多部委发文加快金融支持养老服务业发展

多部委发文加快金融支持养老服务业发展
 日期:2016-03-23  总浏览: 948  作者:  来源:

321,人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(下称“《意见》”)。为适应我国快速发展的人口老龄化,发展养老服务业,《意见》表示将在银行、证券、保险等多个领域提升对养老服务业的金融支持。

  “我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,发展养老服务业,加强社会养老服务体系建设,是适应传统养老模式转变、满足人民群众日益增长的养老服务需求的必由之路。加快建立社会养老服务体系,迫切要求改进和创新金融服务,加大金融支持力度,广泛动员社会资本参与,增加社会养老财富储备,提升养老服务支付能力。”《意见》称。

  根据《意见》的发展目标,到2025年,基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健,与我国人口老龄化进程相适应,符合小康社会要求的金融服务体系。促进养老服务业发展的金融组织更加多层次,产品更加多元化,服务更加多样化,金融支持养老服务业和满足居民养老需求的能力和水平明显提升。

  为具体落实养老金融服务,《意见》鼓励创新适应养老服务业特点的信贷政策,如专门制定养老服务业信贷政策,创新承贷主体,对企业或个人投资设立的养老服务机构,在风险可控的前提下,可以向投资企业或个人作为承贷主体发放贷款;对建设周期长、现金流稳定的养老服务项目,鼓励银行业金融机构适当延长贷款期限,灵活采取循环贷款、年审制、分期分段式等多种还款方式。

  拓宽养老服务业的融资渠道除了依靠银行信贷,资本市场同样不可忽视。《意见》称,推动符合条件的养老服务企业上市融资。支持处于成熟期、经营较为稳定的养老服务企业在主板市场上市。探索建立民政部门与证券监管部门的项目信息合作机制,加强中小养老服务企业的培育、筛选和储备,支持符合条件的中小养老服务企业在中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统上市融资。鼓励金融机构通过基金模式,探索运用股权投资、夹层投资、股东借款等多种形式,加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持等。

  《意见》还称,大力发展养老型基金产品,鼓励个人通过各类专业化金融产品投资增加财产性收入,提高自我养老保障能力。加快老年医疗、健身、娱乐、旅游等领域消费信贷、信托产品创新。鼓励银行业金融机构探索住房反向抵押贷款业务。鼓励金融机构积极探索代际养老、预防式养老、第三方付费养老等养老模式和产品,提高居民养老财富储备和养老服务支付能力。

在政策方面,为支持金融机构加强对养老产业的金融服务布局,央行、民政部、金融监管部门等将建立金融支持养老服务业工作协调机制。其中,加强信贷政策引导,鼓励金融机构加大对养老服务业和医养结合领域的支持力度。运用支小再贷款、再贴现工具,引导金融机构加大对小微养老服务企业的信贷支持。



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