据《纽约时报》报道，本周四，美国总统奥巴马推出移民新政，希望避免数百万非法移民被驱逐出境，准备给他们工作许可。 然而，此举再次引发了各界关于总统权力范围的争论。实际上，艾森豪威尔、里根和老布什等前任总统都曾利用行政职权来为特定非法移民给予法律地位。但奥巴马的决定将影响到500万人，范围之广远超此前总统的决定。 奥巴马的行动可能会彻底改变美国的移民制度。坦普尔大学法学教授彼得·斯皮罗表示：“从规模和形式上来说，奥巴马此次行动是前所未有的。” 奥巴马的移民新政已经点燃了各界关于法律和宪法问题的争论，共和党更趁机向奥巴马发难，而民主党内部也有一些人颇感担忧。 白宫也察觉到奥巴马新政已触发了颇为棘手的法律难题，在本周四破天荒地发布了33页的司法部备忘录，详细阐述了奥巴马新政的法律基础。此前，这种内部法律意见很少向公众披露。 司法部、白宫官员和法律专家强调，总统的移民新政建立在牢固的法律基础之上。他们表示，作为美国的总统，奥巴马拥有几乎不受约束的“检控酌情权”，控制对刑事违法行为的检控时机。 此外，白宫官员和法律专家指出，由于国会没有拨付足够的资金来驱逐美国全部的1100万非法移民，总统有责任去选择应当将哪些移民驱逐出境，所以不应指责奥巴马超越了国会的权力或没有执行法律。 不过，一些律师认为由于奥巴马向大量非法移民给予法律地位，总统已经超越了“检控酌情权”的限度，越线进入了国会的“领地”。 在移民问题上，前几任总统的决定并没有引发如此严重的争议，不仅因为行动的波及范围较小，而且当时移民问题也并不像如今这般敏感。康奈尔大学Stephen W. Yale-Loehr表示：“尽管在上世纪80年代移民问题存有争议，但当时两党存在共识——需要改革移民法律。” 弗吉尼亚大学法学教授David A. Martin表示，奥巴马移民新政面临一个更大的问题——创造先例。即便此次新政在法律上站得住脚，奥巴马也开创了一个先例：未来共和党总统也会大刀阔斧采取行动，即便与民主党人的意见背道而驰。