改革中的新疆土地学会

     近年来，在认真学习和贯彻自治区科协新科协学[2002]117号文件精神的基础上，新疆土地学会列入首批15个改革试点学会之一。为了切实贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步推进新疆土地学会改革工作，更好地适应西部大开发和全面建设小康社会的形势和任务的需求，在国土资源厅党组的高度重视和支持下，由新疆土地学会理事长陈宝奎、国土资源厅级巡视员、学会常务理事姚和江、新疆土地学会秘书长傅新组成，赴广东、广西、上海等沿海地区进行了考察学习。通过对沿海先进省区土地学会工作的考察受益非浅，在学会组织运行机制，活动方式等方面为新疆土地学会改革提供了非常有益的经验，开启了工作的思路，开阔了视野，解放了思想。
     通过考察，学会召开了全体理事会议，提出了“实业兴会、经营学会”的理念，更新观念，加快学会改革步伐，以创新推动学会活动精品化，树立经营学会的服务意识，竞争意识，增强学会实力。以承担国土资源厅交办的研究项目为起点，深入开展国土资源规划、评估，土地整理和征地工作，加强国土资源的保护和研究，注重建设项目的生态环境和未来国土资源的可持续利用研究，已成为近几年新疆土地学会为国土资源的管理和自治区经济的发展提供了翔实的科学依据。例如，开展的《新时期新疆油气资源开发用地研究》和《新疆农用地经济效益评估研究》也在西部大开发实践中得到应用和收到了经济效益，为“实业兴会”迈出了可喜的一步。
     新疆土地学会成立于80年代初，也有办会经验和人才、人员的优势，更有学会丰厚的文化底蕴，通过会员的努力和国土资源厅的支持，学会一年一个台阶，一年一个新变化，先后获得自治区科协“2002年先进学会奖”、自治区科协、教育厅、科技厅联合颁发的“2005年自治区青少年科技教育工作先进集体”和自治区民政厅颁发的“2005年自治区先进社会团体称号”。取得以上的荣誉新疆土地学会做了以下几方面工作。
一、制定学会改革方案
     新疆土地学会在新的发展阶段，面临着难得的历史机遇，努力开拓进取，积极开创学会改革新局面，在较短时间里编制了《新疆土地学会改革方案》草案，为顺利推进学会改革工作奠定了基础。
《新疆土地学会改革方案》以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全疆国土资源管理工作大局，以广大会员和土地科技工作者为主体，认真探索适应社会主义市场经济体制，符合科学技术和科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，明确发展方向，增强发展能力，推动学会为实施科教兴新战略和可持续发展战略，实现和谐社会做出新的贡献。
二、建立了以会员为主体的登记制度，实行民主办会
     通过改革，进一步确立会员和土地科技工作者在学会中的主体地位，实行民主办会。2004年12月，学会积极发展石油用地部门为团体会员单位的同时，按照会员编码登记办法，完成了187名各地州（市）主要领导和副高级职称人员以上的会员登记和上报工作。加强了学会和个人会员的有机联系，并定期向会员单位和会员征询意见和建议，接受会员的监督和约束，增强了学会的凝聚力。
     为了充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的领导作用，严格按会章办事；学会秘书长按照工作进程，定期召开常务理事会，确定学会主要工作内容，然后召开理事会或会员代表大会，讨论和通过常务理事会做出的工作安排，增强了学会的透明度，构建了和谐办会的良好氛围。
三、逐步改革了学会办事机构，提高工作人员效率
     学会办事机构的改革是学会改革的重要组成部分。学会专职工作人员，逐步向选聘制和招聘制方向过度。实行固定用人与流动用人相结合，专职与兼职相结合的用人方式，建立精干、高效、高素质的专兼职工作人员队伍。新疆土地学会在承担国土资源厅安排的《新疆国土资源中长期科技发展规划》中的两个子课题研究，就采用了专职和兼职聘用人员来完成了课题任务，充分发挥了土地学会人才优势，为今后的学会用人改革摸索出了实业兴会的路子。
四、加强了学会横向联合，建立社团相互支持体制
     在调整学会内部结构改革中，根据土地学会综合性跨行业特点和公路、铁路、石油、房地产、农业、部队等部门的学会、协会协商合作，成立以行业用地为主的土地分会，以加强和壮大土地学会的服务范围、发挥各团体分会的作用，形成市场经济条件下的资源共享、优势互补、增强合力的横向联合支持体制。
五、推进学会活动精品化，提高学术水平
     土地学会有着自身的人才优势，在不断改革不断进取中，除了办好《新疆土地学会通讯》刊物作为和团体单位和会员的学术交流园地外，还组织“优秀论文”评选活动，每年推出一部较高水平的学术论文集，丰富了土地科学研究。在全国“土地日”活动中，采取多种形式，活跃学术活动，从墙报、宣传栏到向群众解读土地资源管理中遇到的难题和新问题，使土地学会的研究按照市场的需求向纵深发展。
     2003年，土地学会和石油企业合作，由新农大组织土地科研所的教授、研究生出版了《新时期新疆油气资源开发用地研究》成果。这是学会改革以来出的第一个精品，为新疆的油气开发提供了翔实的科学依据。
六、积极开展科普进课堂活动
     为了贯彻落实《国土资源科普行动纲要》和完成中国科协“西部科普工程”、“保护西部土地资源科普宣传活动”，帮助青少年树立科学发展观，增强西部“人口多、人均资源少和环境保护压力大”的国情意识，促进西部地区实现土地资源永续利用，促进人与自然和谐发展。新疆土地学会在改革进程中和乌鲁木齐市39中学共同商定，结合中学地理课，共同开展“新疆土地资源保护知识进课堂”活动，聘请了新疆农大教授、土地科学工作者到学校亲自授课，和同学们共同探讨在新疆干旱气候下，怎样合理利用土地，保护新疆环境。让中学生从小就树立和珍惜土地资源，保护土地资源意识。通过这一活动的开展，在乌市学校得到了良好的社会反响。
七、逐步开辟学会经费来源渠道，增加学会收入
     通过改革方案的实施，新疆土地学会由收缴团体会员会费收入作为学会基础收入，逐步扩大学会收入来源，利用学会人材优势，开展了一些土地科技咨询、讲座和建设用地的前期论证，土地科技项目的评估等工作，拓宽收入渠道、并加强了和相关部门的联系，征得了他们对学会工作的理解，使学会近两年来取得了较好的经济效益和社会效益，壮大了学会的服务范围，赢得各级领导和部门的支持。
八、继续深化改革促进学会发展
     按照新疆科协的部署，以改革为动力，以服务会员为根本，以推动土地学会发展为基础，紧紧围绕新疆国土资源管理中心工作，结合贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，积极组织开展学术交流，科学普及，继续教育，组织建设等各项活动为搭建开放型土地学会做好各项服务工作。
（一）继续开展精品化学术活动，办好学科建设
     学术交流是学会的主要业务，今后学会准备在《国土资源保护》和《资源、生态环境建设》等课题研究上更深一层，把着力点放在为当前土地管理服务上。做好已经开展的《新疆农用地效益研究》项目，尽快拿出成果，为国土资源厅出台农用地保护措施提供翔实的科学依据。
     进一步加强土地科学学科建设，把地籍管理土地登记和土地规划及土地资源调查等基础科学提高一个新水平。
（二）利用走出去请进来的学术活动，开辟学会新空间
     利用全国性学术会议的召开，走出去参加专题研讨会的机会，学习兄弟学会办会经验，管理办法，建立多元化的支撑体制和运行机制，按照市场经济发展规律和社团组织发展规律，积极探索开辟学会新空间。学会是非营利性社团组织，但一定要走出非营利性组织不能营利性的误区，在国家有关政策法规允许社会团体开展各种活动范围内收取一定的服务费来增加学会经济收入。
（三）开拓土地科普工作新思路、新途径
     树立和落实科学发展观，需要在全民普及土地科学知识，树立土地资源忧患意识。新疆土地学会在去年举办的“科普知识进课堂”活动基础上，为贯彻落实《行动纲要》，动员社会力量，大力开展土地科普工作，积极组织参加“4·22地球日”科普宣传活动，“6·25土地宣传日”活动，制作有关土地科普的各种展板、书画、光盘和单页小知识，赠送广大群众和相关学校、单位，加深公众对土地科普知识的认识，提高公众对保护土地资源，合理利用土地资源的重要性。