中国国务院总理温家宝5月15日在会见参加世界贸促高峰论坛的代表时表示，当前世界经济形势有所好转，但复苏基础还很脆弱，存在较大不确定性，中国将坚持扩大内需、稳定外需，把扩大进口与稳定出口结合起来，推进人民币汇率形成机制改革。　　
    温家宝称，要把吸收外资与对外投资结合起来，深化包括服务业在内的市场开放；着力营造公平、公开、透明的法律政策环境，切实保护所有在中国的企业的合法权益。　
  　温家宝称，各国工商界和贸促机构要抓住机遇，携手应对挑战，反对各种形式的保护主义，促进贸易、投资便利化，推动建立公平合理的全球经济新秩序。　
    中国国家主席胡锦涛在给界贸促高峰论坛的贺信中也指出，今后中国将实行更加积极主动的开放战略，继续改善贸易和投资环境，促进对外贸易平衡发展，维护和加强多边贸易体制，推动建设公正合理的国际自由贸易体系。中国4月实际FDI连续第六个月同比下滑。商务部发言人指出，中国实际利用外资持续出现负增长主要是由于世界经济总体增长乏力，以及欧美鼓励产业回归等因素，不过仍对利用外资前景持乐观态度。

国务院法制办就保密法实施条例征求意见

    国务院法制办5月15日公布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例(征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。
　　征求意见稿规定了涉密人员的基本条件和禁止条件。征求意见稿规定，涉密人员应当具备下列基本条件：具有中华人民共和国国籍；热爱祖国，拥护中华人民共和国宪法；诚实可靠，品行端正；具有涉密岗位要求的业务素质和能力。确因工作需要，任用、聘用国家特需的外籍人员在机密级、秘密级岗位工作的，应当报中央有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府审查批准。
　　下列人员不得任用、聘用为涉密人员：曾受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有吸毒、赌博、酗酒等不良嗜好的；曾因严重违反保密规定被调离涉密岗位的；有其他不适合在涉密岗位工作情形的。
　　征求意见稿明确界定国家秘密范围是追究泄密责任的前提。国务院法制办有关负责人介绍说，征求意见稿在保密法规定的“涉及国家安全和利益的事项”的基础上，参照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的相关规定，对“泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”的情形作了进一步细化界定，以便使确定国家秘密更加具有可操作性。
　　征求意见稿规定，保密法第九条所称“泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”，是指下列情形：危害国家主权安全、领土完整、政权巩固和防御能力；危害国家统一、民族团结和社会安定；妨害国家外交外事活动；削弱国家经济、科技实力；妨害国家重要保卫对象和保卫目标的安全；妨害国家反恐怖、处理突发事件的手段、措施有效实施；妨害国家情报来源保护和情报活动；妨害依法追查危害国家安全和其他重大刑事犯罪活动；导致国家秘密保护措施可靠性降低或者失去效用。

商务部称未发现外商投资企业大规模撤出

    商务部新闻发言人沈丹阳5月15日在举行的例行新闻发布会上表示，根据商务部监测，到目前为止我们还没有发现已经在华设立的外商投资企业大规模撤出的情况。
　　沈丹阳说，我国实际利用外资持续出现负增长主要有内外两方面原因。一方面，世界经济总体增长乏力，全球直接投资受到很大影响。联合国贸发会议最近发布的一个报告指出，今年一季度绿地投资和跨国并购规模双双下降，因此对全球全年的FDI前景也保持谨慎。另一个很重要的外部原因，就是美国、欧盟国家鼓励产业回归，发展中国家加大引资政策的优惠力度，使得我们利用外资面临激烈竞争。
　　沈丹阳表示，从国内因素来看，随着要素成本上升，我国经营成本优势有所减弱。另外，我国利用外资更加注重优化结构和提高质量，而不是简单地看引资的规模，现在很多地方不是简单的“招商引资”，而是提出要“招商选资”，这对利用外资的规模也会有一定的影响。
　　沈丹阳认为，尽管如此，我们对中国利用外资的前景总体上仍然持乐观的态度。因为中国投资环境总体上是趋于完善，越来越好，而不是相反。最近，日本国际协力银行(JBIC)发表了《2011年度日本制造业企业海外业务情况问卷调查报告》，显示日本制造业将继续加快海外拓展步伐，而中国、印度仍是他们首选的投资目标地。另外，新加坡大华银行日前也公布了《中型企业商业景气调查》，这个报告也显示中国成为新加坡中型企业在亚洲拓展海外业务的首选地。
沈丹阳说，我们在总体对利用外资形势不感到悲观，而是谨慎乐观的同时，也关注到了一些国家，比如美国推出了旨在发展制造业的战略政策，一些研究机构借此作出研判，认为将会产生“制造业回流”现象。
　　沈丹阳表示，商务部认为，从中长期来看，不排除这种“回流”体现为美国和一些欧盟国家的制造业减少对外投资，包括减少对华投资的情况。对此，我们将密切关注。

基金管理费将挂钩业绩基准合理浮动  

　　据报道，基金公司管理费收入“旱涝保收”的格局有望被打破。消息人士5月15日披露，监管层拟将基金管理费与基金业绩挂钩，即按照“对称浮动”原则，当基金业绩好于业绩管理目标上限时，管理费向上浮动；基金业绩低于目标下限时，管理费则同等水平向下浮动。
　　据称，管理层在考虑基金管理费与基金业绩挂钩的同时，为了防止基金公司“赌”业绩，强调对管理费浮动幅度要“适当”。与此同时，监管层将要求在基金公司目前的风险准备金外设立业绩风险准备金，按照管理费的一定比例提取，当基金年度业绩低于业绩比较基准时，基金公司可以提取一定数量的业绩风险准备金返还给基金资产，以弥补持有人的损失。
　　对于基金行业人才流失问题，监管层拟采取措施改善基金公司治理结构。上述人士表示，目前一些基金公司缺乏长期的管理理念，导致人员变动频繁。监管层一直探索基金公司治理结构的问题，强调独立运作，减少股东不当干预，维护公司的统一性和完整性。同时，强调公司内部制衡机制的建设，希望股东、管理层、投资人的利益保持一致，同时鼓励公司建立长效激励约束机制。
　　该人士表示，下一步，监管层将在公司内部制衡机制方面做进一步探索，完善政策，形成基金公司多元的股权结构，探索长效约束机制。目前来看有两个方向：一是鼓励基金公司高管、基金经理投资并长期持有本公司或自己管理的基金产品，推动与基金持有人利益绑定机制的建立。二是研究推动专业人士持有基金公司股权，发挥专业人士在公司治理中的积极作用。“监管层将考虑基金公司5%以下股权变动将不再审批。据悉，现有的《基金公司管理办法》要求对基金公司所有的股权变动都要审批，下一步将借鉴证券公司的做法，对基金公司5%以下股权变动不再审批。“这意味着，基金公司可以自行开展股权激励制度建设。”一位接近监管层的消息人士说。

监管层五大措施推动机构投资者入市  

　　据悉，大力发展机构投资者已成为监管层推动我国资本市场发展的重要抓手。消息人士近日透露，为了适应“十二五”期间大力发展资本市场的需要，机构投资者的发展需要在制度层面有所突破。在实践中，监管层有望以“放松管制、加强监管”为基本方向，从五个方面推动境内外机构投资者入市。
　　一是完善资本市场基础制度，为机构投资者发展创造良好的市场环境。通过深化新股发行制度市场化改革、完善退市制度及上市公司分红制度等，推动上市公司完善投资者回报机制，促进资本市场功能和机制有效发挥，培养长期投资和理性投资文化，从而为机构投资者发展创造良好的条件。
　　二是建立和完善税收优惠制度，充分调动企业和个人缴纳养老金的积极性，促进养老金发展。国际经验表明，税收优惠等政策支持措施是推动养老金发展的重要力量。因此，要积极协调相关部门，建立和完善支持养老金发展的政策措施，对于养老金的缴费和投资收益给予税收减免、递延等优惠政策，以充分调动企业和个人缴纳养老金的积极性，促进养老金发展。
　　三是借鉴国际经验，支持养老金、企业年金、住房公积金、慈善基金等进行市场化运作、专业化管理。鼓励全国社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，推动全国基本养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。同时，对现有的机构投资管理模式进行调整和创新，鼓励机构投资者通过委托基金管理公司或购买基金等方式投资资本市场，吸引更多的管理机构参与到机构投资管理市场，加强机构投资人才队伍建设，提高管理机构的专业能力和服务水平。
　　四是大力发展QFII等境外机构投资者。QFII等境外机构投资者在长期投资、理性投资等方面对中国资本市场起到了很好的示范作用，发展状况良好。下一步，要进一步扩大QFII试点，降低准入门槛，放松额度限制，鼓励更多境外长期资金入市，提高我国资本市场的国际化程度。
　　五是推进基金业健康稳定发展。积极推动《基金法》及其配套法规修改，放松业务管制，加强行为监管。放松基于机构、业务和产品的准入性管制，推动基金产品从核准制向注册制转变。推动业务创新和产品创新，开发满足投资者需要的产品，促进基金管理公司的差异化、国际化发展。严格行为准则，加强行为监管，严厉打击“老鼠仓”、不公平交易和其他形式的利益输送行为。

境外养老金投资A股将获优待  

　　知情人士日前透露，监管层欢迎并且鼓励境外养老金等长期资金投资我国资本市场，将尽可能满足其QFII额度需求，并拟在QFII制度之外作出一些安排，也支持QFII在境外发行投资境内市场的ETF产品。
　　据了解，境外养老金非常看好我国资本市场的投资机会，目前已有魁北克储蓄投资集团、安大略省教师养老金计划、加拿大年金计划、荷兰家庭医生退休基金、韩国国民年金公团、香港医院管理局公积金计划等6家境外养老金机构获得QFII资格，其中韩国国民年金公团是全球第四大养老金机构。此外，在其他QFII的客户来源中，也包括了投资中国的ETF基金、养老金等众多长期资金。例如，德州教师退休计划等境外养老金均通过QFII投资我国资本市场。
　　上述知情人士称，监管层鼓励境外养老金等机构长期投资境内市场，将在资格审核和投资额度等方面给予优先支持，包括尽快批准境外养老金的QFII资格，协调外汇局在现有QFII框架内，最大可能满足其投资额度需求。此外，对香港、台湾地区、新加坡的养老金机构，如果其额度需求确实较大，将考虑通过QFII之外的其他方式，批准其资格和额度需求。
　　根据有关规定，境外机构投资我国资本市场，应首先向证监会申请QFII资格，然后向外汇局申请投资额度。外汇局批准投资额度后，QFII将在6个月内汇入资金开始投资。据统计，加拿大年金计划、安大略省教师养老金计划、荷兰家庭医生退休基金、韩国国民年金公团、香港医院管理局公积金等5家境外养老金机构，投资额度合计目前仅为4.6亿美元。
　　“这些养老金机构都觉得额度太少了，一次给1亿至3亿美元，最多10亿美元，对他们上千亿美元的资产管理总额来说，远远不能满足其正常的配置需求。”一家QFII托管行负责人表示。
　　据了解，加拿大年金计划去年12月获QFII资格，同时申请2亿美元额度，今年3月获得1亿美元额度。2011年3月底，加拿大年金计划管理的资产总额为1483亿美元，其中股票占54%。该机构目前希望继续申请4亿美元额度。此外，2008年获QFII资格及2亿美元投资额度的魁北克储蓄投资集团，是加拿大魁北克省公共养老基金管理公司，北美第三大机构投资者。截至2011年底，其管理资产规模1590亿加元。该机构目前也希望能追加投资额度。

发改委要求创投企业5月末完成年检

    国家发改委近日发出通知，要求各省级（含副省级）创业投资企业备案管理部门应当在5月末以前，完成对备案创业投资企业及其管理顾问机构的年度检查，并为年度检查合格创业投资企业出具证明文件，以确保其能够及时享受应纳税所得额抵扣、创业投资引导基金支持和豁免国有创业投资机构股权转持义务等优惠政策。
    年检内容包括，投资运作是否符合《创业投资企业管理暂行办法办法》第二、第三章相关条款规定及《国家发展改革委关于加强创业投资企业备案管理严格规范创业投资企业募资行为的通知》，以及“投资运作过程中的重大事件”是否已及时向备案管理部门报告。

发改委开展网络发票应用等电子商务试点

    国家发改委近日下发通知，决定组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点工作。
    通知称，针对中央部门、地方政府推动电子商务发展的不同工作需求，重点推进两类试点工作。一类是中央部门政策性试点，重点支持中央有关部门依托国家电子商务示范城市，开展研究验证有关电子商务新政策的试点工作。具体包括：网络（电子）发票应用试点、电子商务企业公共信息服务试点、电子商务支付基础平台试点、跨境贸易电子商务服务试点、电子商务诚信交易服务试点以及电子商务标准和交易产品追溯服务试点。
    另一类是示范城市应用性试点，鼓励示范城市组织开展电子商务应用性试点工作。主要包括健全电子商务支撑体系、加强电子商务交易保障设施建设、积极培育电子商务服务以及深化电子商务应用等方面内容。

财政部规定地方债承销投标失败4次不得再参与

    据报道，针对今年财政部代理地方政府债券招标发行流程问题，财政部日前发布《财政部代理发行2012年地方政府债券招标发行规则》，明确今年地方债的招标方式以及中标原则，并表示如果承销团成员在投标中未达到最低投标量或最低承销量4次，将不被允许参与今年地方债招投标。
　　财政部表示，2012年地方债通过“财政部国债发行招投标系统”面向2012-2014年记账式国债承销团招标发行，采用单一价格荷兰式招标方式，招标标的为利率。全场最高中标利率为当期地方债票面利率，各中标承销团成员按面值承销。

两部委规范人工影响天气补助资金管理

    据悉，财政部和中国气象局联合发布的《中央财政人工影响天气补助资金管理暂行办法》于今年5月1日正式实施。为支持地方开展人工影响天气作业，中央财政首次设立人工影响天气专项补助资金，今年安排预算资金1.6亿元。据悉，这也是新中国成立以来中央财政首次在气象系统设立专项转移支付资金。
　　该办法明确，享受中央专项资金补助的人工影响天气作业包括利用飞机、高炮、火箭等设备开展的人工增雨、增雪、防雹、消雨、消雾等作业。
　　办法指出，中央财政人工影响天气补助资金的管理，坚持中央适当补助，省级统筹安排，提高使用效益，强化监督检查的原则。各省开展人工影响天气作业时，应首先从省级财政中安排作业资金，省级财政确有困难的可向中央财政申请补助。
　　两部门还明确了人工影响天气补助资金的开支范围，包括飞机作业发生的飞机租赁和停场费、飞行小时费、机场保障费、空域协调费、通讯费等飞行作业和地面保障费：催化剂、炮弹、火箭弹购置费、差旅费，专用运输车辆租赁费以及仓储保管和保险费；探测、通讯、指挥系统设备购置费以及高炮、火箭等设施设备维护、检修专用材料费、委托业务费、交通费、差旅费。
　　财政部介绍，根据我国现行《人工影响天气管理条例》，人工影响天气作业主要由地方政府负责执行，因此一直以来相关作业费用都由地方自行负担。2009年，为加大对该作业支持，中央财政尝试在中国气象局部门预算中安排了6000万元资金开展人工影响天气作业补助地方试点，2010年和2011年又连续两年加大部门预算支持力度。由于三年试点成效凸显，中央财政此次设立专项补助资金，旨在更好发挥资金效果。

河南调整国有土地上房屋征收与补偿政策

    河南省政府近日下发《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》(以下简称《规定》)的通知，对原有国有土地上房屋征收与补偿政策予以重新调整，但在《规定》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，将不在调整政策保护之列。
　　这些重新调整的政策主要包括：明确政府为房屋征收与补偿的主体、由被征收人选择房地产价格评估机构、停产停业损失列入补偿范围以及对符合条件的被征收人优先予以住房保障等。
　　据河南省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，《规定》的出台意味着从政策规定上“行政强拆”将在河南退出历史舞台。按照《规定》，今后全省房屋征收与补偿工作将由河南省住房城乡建设部门负责指导、市县级政府具体负责实施，但房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。
　　对于征收房屋的价格评估，被征收人可以在规定期限内，自愿协商选择房地产价格评估机构。而逾期，则将由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定或者采取随机方式确定。
　　此外，“具有房屋权属证明或者被认定为合法建筑且有合法有效营业执照、已办理税务登记且有纳税凭证”的征收房屋可享受停产停业损失补偿。补偿标准以被征收人近3年的月平均利润值确定，补偿期限为“商业和服务性行业不低于3个月，工业生产行业不低于6个月”。
　 《规定》还明确提出，对个人住宅被征收且符合当地住房保障条件，并自愿选择保障性住房的被征收人，作出房屋征收决定的市、县级政府应当优先予以住房保障。

吉林出台政策促进物流业健康发展  

    吉林省政府5月15日介绍，吉林省将把物流产业作为发展现代服务业的核心内容，加大对物流业的投入和土地政策支持力度，加快物流管理体制改革，鼓励整合物流设施资源，并优先发展农产品物流业。
　　据了解，吉林省计划到2015年，物流业增加值实现1250亿元，年均增长20%左右。为支持物流业调整和振兴，吉林省将拓宽融资渠道，调整和优化信贷结构，并将加大对物流业资金倾斜力度，用于规划引导、物流公共信息平台建设、对重点物流企业和重大物流项目实施基础设施建设进行补助及贴息等。
　　同时鼓励企业实行制造业与物流业主辅分离，整合物流设施资源。制造企业剥离物流资产和业务，可享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施及物流信息平台资源进行整合，优化资源配置，积极推进物流业发展方式转变。
　　为优化管理体制，吉林省将实现“属地申报，口岸验放”和分类通关管理的海关监管模式，同时支持符合条件的物流园区设立公共保税仓库。物流企业通关时，可享受大型企业同等优惠政策和服务。
　　其次，吉林省加大土地、交通等政策支持物流园区建设。物流园区用地，70%可用作仓储设施建设，30%可用作综合配套设施建设。落实税收优惠政策，新建物流园区、新开业的物流企业当年上缴所得税的地方所得部分，实行先征后返的办法，前两年全额、后三年减半由同级财政部门返还企业。
　　此外，吉林省将优先发展农产品物流业，大力发展“农超对接”“农校对接”“农企对接”等多种形式的产销衔接，支持农民专业合作组织发展产地到销地的直接配送方式。逐步建立蔬菜保供稳价体系，要在大中城市设立蔬菜仓储基地，以解决吉林省季节性生产与均衡消费之间的矛盾以及应急需求，确保全省蔬菜供应和菜价稳定。

•企业动态•

武钢下调6月价格

    武钢股份日前出台2012年6月份出厂价格，部分重点产品价格下调。目前钢材市场正在持续走弱，武钢价格下跌在业界意料之中。由于供需矛盾突出，成交清淡，无论钢材市场还是铁矿石市场，后期走势都并不乐观。
    根据武钢股份调价文件，6月热卷下调80元/吨，中板下调50元/吨，酸洗下调80元/吨，冷卷部分规格下调100元/.吨。还有部分产品有50-100元/吨不等的下调幅度。
    此前，宝钢出台的6月份价格政策也是稳中有降，其中厚度＜0.5mm普冷下调70元/吨， 电镀锌下调100元/吨，其他产品维持5月份价格不变。
自4月中旬以来，国内钢价持续阴跌，最近一个月热轧、冷轧、中厚板等品种市场价格普遍下跌100-200元/吨，各地主导钢厂出厂价格与市场价格倒挂也广泛存在。持续阴跌加之粗钢日产量已经超过200万吨，供需矛盾更为加剧，商家心态也趋于恶化。
    据外盘市场反馈，目前矿山报盘较少，澳矿、巴矿相对较多，印粉偏少，不过受巴西矿山招标价格走跌影响，市场整体延续弱势运行，其中澳粉下跌较为明显，市场整体成交依旧偏淡。
    随着外盘的走跌，国内港口现货市场也进一步走弱，部分压力较大的贸易商开始降价抛货。钢厂多以降低库存为主，部分已经停止采购，一些库存不足的钢厂采购少量现货维持生产，但钢企出价较低，现货采购意愿亦不强，以致市场成交很难达成一致。

中国农行购中环写字楼作香港总部

    据报道，物业顾问高力国际5月15日表示，该行最近促成出售香港中环一幢甲级写字楼的交易，由中国农业银行以48.8亿港元购入，以作为其在香港的总部。
    该幢写字楼位于中环干诺道中50号，楼高28层，落成不足一年，对面为交易广场和国际金融中心（ifc）等甲级商厦。按建筑面积16,303平方米计算，每平方米楼面价接近30万港元。
    高力国际（香港）副常务董事胡孝直表示，该项目属于罕有的999年地契年期，在中环商业区地价不菲的情况下可以整栋连完整地权购入，机会很难得。
     该行表示，由于大手投资项目的买家往往要面对筹集资金的挑战，故现阶段资金充裕的用家便可稳握胜券。高力国际预计此类以用家为主的准买家，在物业投资市场的活动会较过去12个月趋活跃。

新闻集团收购中国博纳影业两成股份

    新闻集团同意收购中国电影发行商博纳影业集团近20％的股份，成为最近一家进军中国高速发展的电影市场的美国媒体公司。
    博纳影业的声明称，新闻集团将直接向博纳影业创始人兼首席执行官于冬购买19.9％的股份，声明没有透露财务细节。博纳影业在美国Nasdaq上市，市值约为3.92亿美元。
    博纳在声明中引述新闻集团中国投资与战略发展首席执行官高群耀（Jack Gao）的话称，博纳有吸引力的原因在于它既有电影发行和制作，也经营院线业务。

雅芳考虑科蒂公司收购报价

    全球最大香水制造商科蒂公司提高收购报价后，雅芳近日表示，将考虑其所提出的107亿美元收购报价，预期一周内给予回复。
    在上月初收购被拒绝后，科蒂再度发出要约，将收购报价从每股23.25美元提高至24.75美元，即总收购价从原来的100亿美元提高至107亿美元，并透露巴菲特的伯克希尔公司将为其提供25亿美元融资。外界认为，雅芳将难以拒绝这一新报价。
    据悉，除了面临国内销售下滑及销售代表流失的困境，雅芳还遭美国当局调查其涉嫌在海外行贿的指控。

•外电参考•

美裁定继续对从中国进口铸造用焦征收反倾销税

    美国国际贸易委员会5月15日作出日落复审裁定，继续对从中国进口的铸造用焦征收反倾销税。
    美国国际贸易委员会当天全票通过这一决定，认为从中国市场进口的此类产品将在可预见的时间内给美国相关产业造成持续的实质性损害。根据美国贸易救济政策程序，由于美国商务部此前已作出反倾销日落复审裁定，美国国际贸易委员会的裁定表明，美国将继续对从中国进口的铸造用焦征收反倾销税。
    铸造用焦主要用于金属冶炼，起到还原剂、发热剂和料柱骨架的作用。
    根据乌拉圭回合谈判的规定，在反倾销税实施5年之后，美国必须取消这一税令，除非美国商务部和美国国际贸易委员会认为取消反倾销税将导致倾销行为重演或给美国产业继续造成损害。所谓日落复审，是指在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审。
    美国最早于2000年裁定中国向美国出口铸造用焦存在倾销行为，征收税率范围从48．55％至214．89％。2011年12月1日，美国商务部发起针对中国铸造用焦的第二轮日落复审调查。

美国会将美进出口银行贷款能力提高400亿美元

    美国参议院5月15日通过一项法案，将美国进出口银行营业执照延期三年，并将其贷款能力提高400亿美元至1400亿美元。
    法案还规定美国进出口银行加强业务透明度，并将贷款违约率控制在2%以下。
    美国众议院日前以330票赞成、93票反对通过相同法案，所有反对票均来自共和党议员。目前，该法案已经提交给美国总统奥巴马，待奥巴马签字后该法案将正式生效。
    美国进出口银行是独立的联邦机构，自1934年成立以来迄今已有78年历史，在此期间营业执照已延期数十次，一般来说延期就是走个程序，但今年意义略有不同，因为美国反对“大政府”的保守势力呼吁削弱甚至取消这一机构，认为进出口银行的优惠贷款扭曲了市场定价机制。
    不过，商业团体认为进出口融资对于增加出口销售额来说至关重要，奥巴马政府也希望增强进出口银行的借款能力，以便实现出口倍增计划和促进就业。
    如果国会不批准延期，美国进出口银行的营业执照将于本月底到期，而且可贷资金也几乎已经耗竭。
    美国进出口银行2011年为出口企业提供了约320亿美元的贷款、贷款担保和信用额度融资，其中约110亿美元用于支持波音公司销售大型商用飞机。

美国会众议长称政府减支应超债务上限调高额

    美国国会众议长、共和党议员博纳5月15日在彼得森基金会举办的“2012年财政峰会”上表示，如果美国联邦政府的公共债务上限需继续提高，通过削减预算以及医保等改革实现的政府开支减少额必须大于债务上限的调高额，这是提高美国财政可持续性必须付出的努力。
    博纳说，美国当前经济困境的一个重要诱因是多年寅吃卯粮的财政政策引发的债务困境，两党就提高债务上限进行谈判是促成必要经济改革的良机。
    博纳批评奥巴马政府的经济政策，称美国的新增就业岗位不足，而且去年美国在历史上首次丧失3A长期主权信用评级。博纳认为，美国更强劲的经济增长需要降低税率、减少政府监管并削减政府开支。
    根据两党去年达成的协议，美国联邦政府公共债务上限在原来约14．3万亿美元的基础上至少提高2．1万亿美元，达到约16．4万亿美元，预计能够支撑联邦政府运营至今年大选结束，预计今年底两党将就提高公共债务上限举行新一轮谈判。美国财政部发行国债的规模会受联邦政府公共债务上限的束缚，提高该上限需经国会批准。

Facebook收购照片服务公司Lightbox

    据报道，即将在本周（5月14日-20日）实现IPO的Facebook公司今天5月16日再次出手，对照片分享服务公司Lightbox进行了收购。同以往一样，Facebook收购和聘用了Lightbox整个开发团队，但后者原有用户数据及服务则不在收购范围。
　　Lightbox原用户可在6月15日前下载他们的信息，而截止日之后，旧服务将会被关闭。Lightbox表示，公司今后会将部分代码开源，并上传至Github社区以便用户使用。
　　Facebook不认为此次交易是一次“收购”。Facebook聘用了整个Lightbox开发团队（共7人），但没有买下后者已存用户数据。

欧盟财长就提高银行业资本充足率达成协议

    据报道，欧盟各国财长已经就一项强制银行持有更多资本的计划达成协议，该计划将使英国能够全权实施所谓的“维克斯”（Vickers）银行改革议程。维克斯议程是指由英国独立银行业委员会主席约翰•维克斯（John Vickers）提出的“围栏改革”计划，即隔离零售银行和投资银行业务。英国政府预计将在2012年秋季制定相关法律草案，2019年可能付诸实施。
    英国财政大臣乔治•奥斯日前在布鲁塞尔的一个欧盟财长会议上表示，他已经获得了其它国家的保证，英国将能够继续推进其银行业改革议程，该行业改革将强制英国大型零售银行持有比国际最低标准所要求的更高的资本。这打破了两周前出现的一个僵局，当时经过了长达16个小时的谈判，欧盟各国财长仍在一个国家是否需要为强制提高银行风险缓冲资本等改革措施请求批准方面存在分歧。
    欧盟27国政府和决策者目前面临着一个1月份的最后期限来实施巴塞尔银行监管委员会达成的银行业规则，这些规则是在2008年雷曼兄弟控股公司倒闭后达成。这一规则即所谓的《巴塞尔III》协议，该协议要求银行提高核心资本三倍至其风险加权资产的7%水平。
    在当天的会议上，欧盟各国财长已经就如何提高欧盟范围内的银行业活动的资本要求达成了协议。他们先前已经就提高国内和非欧盟范围的银行业活动的风险缓冲资本达成了一个协议。根据当天的协议，欧盟成员国将能够独立的要求它们的银行拨备等同于3%风险加权资产的缓冲资本。这一协议的达成将允许英国继续推进其维克斯计划，该计划将强制英国的汇丰银行、巴克莱银行、劳埃德银行、苏格兰皇家银行、桑坦德银行以及全英房屋抵押贷款协会(Nationwide Building Society)等银行提高核心资本至各自的风险加权资产的10%水平。
    巴塞尔协议要求必须先成为各国的法律才能生效。当天的协议将允许现任欧盟轮值主席国丹麦开始与欧洲议会的决策者就该法律草案展开谈判。

俄罗斯将下调石油出口税

    俄罗斯财政部5月15日称，从6月1日开始，俄石油出口税将从目前的每吨448.6美元下调至419.8美元，降幅约为6.4%。
    财政部官员萨克维奇表示，今年4月15日至5月14日，俄罗斯乌拉尔牌原油出口均价约为每桶114.1785美元。根据俄石油出口税计算公式，自下月起俄石油出口税征收标准应下调至每吨419.8美元。
    从6月1日起，轻质和重质石油产品出口税将从目前每吨296美元降至277美元。汽油出口税将从目前每吨403.7美元降至377.8美元。
    此外，东西伯利亚和里海等地区石油出口继续享受优惠出口关税，自下月起原油出口税从目前每吨232.4美元降至210.8美元。
    俄罗斯政府每月根据国际市场行情调整一次石油和石油产品出口税征收标准。按照程序，调整后的石油出口税征收标准还需俄政府本月底正式核准。
    从去年10月1日起，俄政府实行新的石油和石油产品出口税制。根据新计税方式，俄石油出口关税计算系数从原先的65%降至60%，轻质和重质油品出口税为原油出口税的66%，但汽油出口税计算系数为90%。

澳央行会议纪要显示降息0.5%能刺激经济增长

    澳大利亚中央银行在其对外发布的5月1日的会议纪要显示，该行之所以选择在此次会议上降息0.5个百分点，主要是因为在应对不断攀升的抵押贷款成本和重塑消费者信心的问题上，大幅削减利率将有助于提振该国的经济增速。据了解，澳央行的此次降息是过去三年以来降息幅度最大的一次。
    澳央行的这份会议纪要显示：“预计在近期内，由于受到汇率走高、政府支出疲软以及房地产市场和建筑市场承压等不利因素的影响，外部矿业部门的增速将处于趋势下方。随着金融市场 依然处于困顿的局面，来自欧洲地区的风险将持续对全球经济前景构成阴影。”
    澳央行主席史蒂文斯(Glenn Stevens)在此次会议上表示，鉴于核心通胀水平则放缓至过去13年以来的新低，出口额和住房价格都出现下滑，将隔夜现金率的水平削减了0.5个百分点至3.75%，创出过去两年以来的最低水平。交易商曾普遍预计，澳央行在今年6月5日的会议上再度降息0.25个百分点的可能性为86%。
    目前澳大利亚的四大银行都开始采取措施力保其贷款的利润水平，因为其面临的批发融资成本呈现不断攀升的态势。会议纪要显示，澳央行降息的幅度反映出其下调消费者利率水平的需要。

•研究探索•

中国经济增速或为13年以来最低

    太平洋投资管理公司5月13日表示，由于中国政府当前的主要重心仍然是清理过剩信贷，因此中国经济增速下滑的趋势将进一步加剧，而2012年则可能成为近13年以来中国经济增速最慢的一年。
    太平洋投资管理公司新兴市场投资组合管理部门全球联合负责人拉米•托罗表示：“中国经济可能需要等到今年第三季度才能见底。中国政府将逐步将工作重心向刺激性政策转移，但是不可能以类似于2009年的激进方式进行。”托罗指出，造成这种情况的主要原因是中国政府的主要目标仍然是调控房地产市场。目前，太平洋投资管理公司管理者全世界最大的债券基金。
    根据太平洋投资管理公司的估计，2012年中国经济增速将为7.5%上下，这将是自1999年以来的最低水平。另外，花旗集团、摩根大通、美国银行、瑞银集团等均在上周4月份经济数据公布之后下调了对于2012年中国经济增速的预期，但是这些国际大行的估计值均高于太平洋投资管理公司。
    分析人士认为，相比于2009年的大规模财政政策及信贷规模，当前更为温和的经济刺激政策将帮助中国避免最终出现信贷泡沫的结局。截至目前，中国人民银行均有意避免下调基准利率。取而代之的是，人民银行于上周末再度宣布下调存款准备金率，而这已经是去年11月份以来的第三次。

业内称4月外商直接投资或延续6月同比负增长

　　4月外商直接投资(FDI)数据即将出炉。业内人士预计，由于国内外需求状况均不乐观，FDI在连续5个月同比负增长后，4月很可能同比小幅下降，延续负增长态势。分析人士认为，FDI的持续下降减轻了外汇占款的压力，年内央行下调存款准备金率仍有空间。
　　业内人士表示，4月FDI预计在80亿美元左右，而3月为117.57亿美元，预计FDI的下降趋势将延续至下半年，下降的原因包括国际和国内两方面。
　　去年四季度，美国、欧盟经济增长乏力，企业投资决策更趋谨慎，跨国投资减少。同时，人民币汇率出现阶段性贬值，国内生产成本上升，FDI开始出现负增长。商务部数据显示，今年一季度，欧盟27国对华实际投资金额为14.14亿美元，同比下降31.2%。
　　中信证券首席经济学家诸建芳认为，为了应对债务危机，欧盟减少了对外投资，导致其对我国投资出现下降。制造业FDI下降是FDI整体负增长的重要原因。一季度制造业实际使用外资130.9亿美元，同比下降4.69%。
　　他表示，FDI的下降应从两方面看。首先，这是短期现象，随着欧债危机的解决，FDI将随之出现一定的好转。其次，制造业FDI的下降与我国产业结构调整有关，低端制造业投资的下降符合我国产业结构调整政策，现在需要吸收更多的外资流向高端制造业，但目前外资流向高端制造业的比重仍然较小。
　　申银万国首席宏观分析师李慧勇认为，从国际来看，欧债危机导致欧盟企业收缩信贷和资产，减少对外投资，这是我国FDI下降的主要原因。从国内来看，目前中国经济正处于调整、探底的过程中，不确定性较大，影响了国外投资者的信心。
　　民生证券首席经济学家滕泰表示，国内对外资的要求已由追求数量转变到追求质量，对外资的考量更多地放在其对我国生产技术和管理技术的转移上，而一些外资不愿将技术转移到中国，从而使外资流入出现减少。同时，国内劳动力比较优势逐渐丧失，对外资的优惠越来越少，各地对环保重视程度加大，促使外资结构进行调整。在调整过程中，FDI会出现持续下降，这是一种正常现象。
　　分析人士认为，FDI的持续减少减轻了外汇占款的压力，为未来央行下调存款准备金率留下空间。
　　李慧勇表示，欧洲央行要求欧洲银行到6月30日使核心一级资本充足率达到9%，为满足这一要求，欧盟对外投资将更加谨慎，预计7月之前FDI将持续呈负增长态势。FDI是外汇占款的一部分，其减少可能导致外汇占款出现一定的下滑，这就需要国内货币政策以降低存款准备金率或逆回购的形式进一步宽松。他预计今年内还将两次下调存款准备金率。
　　滕泰认为，由于FDI下降在年内将成为一种趋势，这将导致国内资本的减少，需要通过降低存款准备金率进一步释放流动性。

•社团工作•

中商联预计2015年国内零售规模或超32万亿元

  　中国商业联合会会长张志刚日前在昆山召开的“中国商业联合会四届三次理事会”上表示，2011年我国社会消费品的零售总额达到18.4万亿元，比上年增长17.1%。按此增速，2015年有望超过32万亿元，我国国内市场规模将居世界前列。
　　张志刚说，与发达国家相比，与国家的要求和人民的期待相比，我国流通业仍然存在很大的差距。
　　他认为，目前中国流通业的差距主要表现在四个方面：
　　一是消费率与人均消费水平低。长期以来，我国消费率一直偏低，多数年份徘徊在60%上下，最低年份的2004年仅为53.6%，远低于70%左右的世界平均水平。
　　二是企业规模小。2010年我国“零售百强”商品销售额合计为1.66万亿元，占社会消费品零售总额的比重为10.6%；2008年迄今多年美国零售业百强销售额（包括在美国本土以外市场的销售），占全美商品零售总额的比重一直稳定在40%左右。
　　据统计，目前，我国零售业已有苏宁、国美、上海百联、大商四家零售额超过千亿元，但是即使我国名列第一的零售企业苏宁销售规模也只相当于沃尔玛的十八分之一。
　　三是主要经济指标差距大。我国流通业在组织化程度，流通效率、物流成本、商业防损以及人才队伍方面的差距也很明显。
　　以组织化程度为例，欧美发达国家商业流通业已经进入连锁经营时代，目前连锁经营销售额约占全部销售额60%以上，美国已达80%；而2010年我国限额以上连锁零售企业零售额仅占社会消费品零售总额的17.2%。
　　四是地区与城乡消费差距大。从中国商业联合会提供的近几年我国“零售百强”企业区域分布上看，都是东部地区占大多数，西部地区入围企业不到10家，销售额所占比重仅为3.3%。
中国糖业协会发公告奖励检举食糖走私  

    中国糖业协会近日发出公告称，对揭发检举食糖走私违法犯罪的单位或个人予以物质奖励，奖励金额最低为人民币1,000元（约合159美元），最高不超过人民币50万元（约合79,365美元），对在揭发检举中有特殊贡献的单位和个人，奖励金不受上述数额的限制。
　　中国糖业协会说，奖励措施是为了维护中国食糖正常生产经营秩序，保护老少边穷地区4000万糖农的切身利益，加大打击食糖走私力度。
　　实施上述奖励政策代表了中国根治非法贸易的决心，这些非法贸易可能会削弱中国政府最近重新实施的价格补贴政策的效果。中国海关的数据显示，由于财富增长刺激了消费，中国目前是食糖的净进口国，也是世界上最大的食糖进口国。
　　在两年的空当过后，中国政府在今年2月恢复了食糖每吨6,550元的最低价，以保护中国生产糖料作物的农村地区获得的种植收入。这些农村大多分布在中国的南方地区。政府设置的最低价提升了当地的糖价，5月9日的糖价约为每吨6,735元左右。相比之下，根据业内网站云南糖网的数据，包括税款和运费的进口糖价5月9日约为每吨5,274元。由于产出过多令价格承压，全球糖价降到了20个月的最低点。
　　中国多个糖业组织说，上述原因导致了外国非法出口食糖现象增多，尤其是东南亚的非法食糖出口。广东省糖业协会上个月估计，第一季度走私至中国的食糖总计约50万吨，略高于政府统计的499,254吨的数据。
　　中国供应趋紧的预期同样让糖价难以降低。中国国家发展和改革委员会2月份说，今年的国内食糖生产很可能面临200万吨的赤字，这很大程度上是今年年初糖料作物关键生长期期间的恶劣天气造成的。