|
部委决策
国务院部署九大重点经济工作
国务院总理温家宝4月13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。
会议指出，当前我国经济运行总体平稳。一季度国内生产总值同比增长8.1%，居民消费价格上涨3.8%。我国经济的基本面是好的，经济增速处于合理区间；经济发展具备很大潜力，宏观调控政策具有较大回旋余地。
会议指出，我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战。坚持稳中求进，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。
会议对下一阶段重点工作作了部署：
一是继续加强和改善宏观调控。加强总需求管理，及时预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。
二是着力扩大内需。既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断，放宽准入，激发民间投资活力。严格规范地方政府融资平台，继续妥善清理地方政府性存量债务，对有还款能力的项目继续予以支持，防止资金链断裂。完善促进消费的政策。
三是努力实现农业再获丰收。落实强农惠农富农政策，抓好夏季粮油生产，组织好春播备耕工作，加强病虫害防控，提高“菜篮子”生产能力，保障主要有效供给。
四是保持物价总水平基本稳定。完善流通政策和大中城市居民生活必需品储备制度，促进农副产品价格平稳运行。保障国内成品油市场供应，保持价格相对稳定。强化市场价格监管，维护市场正常秩序。
五是努力保持对外贸易稳定增长。认真落实稳定外贸的政策措施，加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场。积极扩大进口，推动进出口平衡发展。
六加快推进产业转型升级。加大对企业创新和优化升级的支持力度，着力加强企业技术改造。全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，大力推进资源节约和环境保护。
七是巩固房地产市场调控成果。坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设，完善公租房、廉租房的配套设施。
八是着力保障和改善民生。加强就业和社会保障工作，落实社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。
九是认真落实深化经济体制改革重点工作。加强总体指导和综合协调，稳步推进财税金融、资源性产品价格、收入分配、医药卫生等重点领域改革，增强发展动力和活力。
国务院部署今年政府信息公开重点工作
国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作。
会议强调，今年要重点推进以下几方面的政府信息公开：
(一)推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开。报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。中央部门要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。省级政府要在两年内全面公开“三公”经费，并推进公开部门预决算。
(二)推进保障性住房信息公开。公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、地址和建设套数等，全面公开分配的政策、程序、房源、对象、过程和退出情况等。
(三)推进食品安全信息公开。依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息。强化食品安全标准公开，拓宽公众参与标准起草的渠道。
(四)推进环境保护信息公开。推进建设项目环评等信息的主动公开，加大超标污染物监测信息公开力度，及时公布重特大突发环境事件处理情况。
(五)推进招投标信息公开。全面公开招投标违法违规行为、企业名单及处理情况。国有资金占控股或主导地位依法应招标的项目，要准确公开招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等。
(六)推进生产安全事故信息公开。及时准确发布事故应对、处置、调查处理信息，主动公开事故调查报告。
(七)推进征地拆迁信息公开。严格履行公告、告知、论证和听取意见等程序，全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等各环节信息。
(八)推进价格和收费信息公开。政府指导价、政府定价和收费标准调整时，要公开原因、标准和执行期限。行政事业性收费要及时公开收费的依据、项目、范围和标准。
温家宝要求将反腐摆到更重要位置
中国国务院总理温家宝4月16日在最新一期党刊《求是》杂志上发表的题为《让权力在阳光下运行》的文章称,要把反腐倡廉建设摆到更加重要位置,今年要深入推进行政审批制度改革和公共资源配置市场化改革等.
温家宝称,要打破垄断,扩大开放,公平准入,鼓励竞争,完善并严格执行审批项目设定和实施制度,重点放开对社会资本投资的限制,逐步铲除因垄断影响社会公平和滋生腐败的土壤.鼓励引导社会资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域投资、建设、运营.特许经营、配额管理领域也要推进改革,主要采用公开招标方式,提高透明度,促进公平竞争."政府管理总的方向是减少审批事项,减少直接管理和介入微观经济活动,更好地发挥市场配置资源的基础性作用."文章称,"任何行政机关不得设定或变相设定审批事项,尤其不得以'红头文件'等形式,增加公民、企业和其他社会组织的责任和义务."
同时要推进公共资源配置市场化改革,进一步完善国有土地使用权和矿业权出让制度,治理国有建设用地出让中规避"招拍挂"、违反规定设置出让条件等问题;深化政府采购制度改革,进一步推进招标投标管理改革.
加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场,不仅政府投资和使用国有资金的工程建设项目招投标要进入有形市场,政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让等,也要进入有形市场.
**深化财政改革,今年"三公"经费继续零增长**
文章称,要深化财政管理体制改革,深化部门预算管理制度改革,对现有专项转移支付项目,要进一步清理整合.从严控制新增专项转移支付项目严格控制预算事项和支出调整,严防挪用、套取、骗取项目资金.同时要推进行政经费使用管理改革,严格控制"三公"经费,今年继续实行零增长,所有预算单位的"三公"经费都要编报预算,禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品.要进一步完善和细化这方面的标准和要求并严格执行.
"三公"经费是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费.
文章指出,要扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作,继续整治领导干部违规收取礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题;整治违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租住房等问题;整治违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题.
温家宝还指出,要深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题.严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》,抓紧制定出台农村集体土地征收补偿条例,强化对农村土地权益保障和城乡征地拆迁的监管.对保障性安居工程实行全过程跟踪审计,认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题,坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为.
"制定法律法规、制定经济社会发展政策、出台重大改革措施,都要充分体现和落实反腐倡廉的要求,注重从源头上防治腐败..要把反腐倡廉建设摆到更加重要位置."文章称.
发改委称温和适度物价上涨可以承受
国家发改委副主任彭森近期在《求是》杂志上发表文章指出，在经济转型、快速发展阶段，适度、温和的物价上涨不仅是难以避免的，也应是可以承受的。
这表明，在当前物价总水平趋于回落的过程中，为给未来的资源能源价格改革提供空间，中国政府将容忍一定程度的通胀水平。
彭森称，物价上涨与通货膨胀虽有联系，但绝不能简单地把物价上涨等同于通货膨胀。“只要物价涨幅控制在合理区间内，明显低于经济增速，明显低于居民收入增长幅度，那么，这种可控的、温和的物价上涨就是社会可承受的，也是宏观政策可接受的。”
彭森表示，作为发展中国家，我国将长期面临“两个不可避免”的趋势。一是随着城市化进程加快和城乡居民消费水平的提高，对农副产品的需求将不断增加，价格出现上涨的趋势不可避免。二是由于中国人多地少，人均资源占有率低，资源性产品价格、劳动力工资和环境保护成本等上涨的趋势不可避免。
他援引的一项统计显示，2005年至2010年，中国工业企业原料燃料动力购进价格指数累计上升了42%，土地交易价格累计上升了79.2%，农村用工成本累计上升了1.36倍。“这些成本，迟早都要反映到最终价格上。”彭森称。
改革开放33年，中国经济年均增长9.6%、价格总水平年均上涨5.4%，其中1978年至1999年价格总水平年均上涨7.1%。他以此说明：希望中国长期保持“高增长、低通胀”，只是一个美好的愿望。
“当前，我国煤炭、石油、天然气、水等重要的资源性产品价格还存在许多矛盾，环境损害的成本还没有完全计入相关商品价格，需要理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善要素、环境价格形成机制。”彭森说。
他还强调，在推进价格改革的过程中，要把握好改革的时机、节奏和力度。既不能因价格总水平上涨就停止改革，也不能因为价格总水平比较平稳就集中推出改革措施。按照有利于保障市场供应，促进经济发展的原则，把握改革时机；按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台改革措施的节奏；还要按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求，把握好价格改革的力度。
此外，价格改革要与财税、收入分配、社会保障等方面的改革协调推进，完善改革的配套措施，将改革的负面影响减小到最低限度。
多部委修订政策框架支持外资投资新兴产业
国家发改委高新技术司有关人士4月19日表示，国家发改委等多个部委正在从产业指导、技术与知识产权合作等方面制定系列规则，为跨国公司参与中国战略性新兴产业发展提供完备的制度框架。“多部委制定的政策框架出台先后时间不同，都会陆续公布。”
据了解，国家发改委等部门将对新修订的《外商投资产业指导目录》进行完善，与此前版本相比，《目录》将突出对外商进入战略性新兴产业的支持。
“与《外商投资产业指导目录》相比，目前的稿子在鼓励类中增加了许多与战略性新兴产业相关的项目。”国家发改委有关人士说。据介绍，《目录》在金属制品业当中，增加了航空、航天、汽车、及环保型材料研发与制造；增加了基于PIv6的下一代互联网系统设备、终端设备、监测设备、软件、芯片开发及制造等等。
“科技部将继续鼓励跨国公司在我国设立研发中心，支持跨国公司利用研发平台在战略性新兴产业方面与中国公司展开技术攻关。”科技部部长万钢表示。
据透露，下一阶段，有关部门将制订“跨国公司技术合作指引”等规则，推动中国企业与大型跨国公司间的合作计划，同时鼓励跨国公司在基地设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心，鼓励外资企业技术创新，增强配套能力，延伸产业链。
商务部研究院研究员王志乐表示，除了鼓励外商投资战略性新兴产业以外，现代服务业也是国家鼓励外商投资的领域。在租赁和商务服务业，创业投资企业和知识产权服务被纳入鼓励类的范围。
工信部与知识产权局正在联合酝酿相关规定，以鼓励中国企业与跨国公司在战略性新兴产业知识产权方面展开合作。“我国应大力加强战略性新兴产业专利分析，选好技术突破口，加强与跨国公司知识产权合作。”工信部科技司副司长韩俊表示，我国必须大力开展战略性新兴产业专利分析，努力发现技术突破口，实现引进消化吸收再创新，进而有的放矢地开展技术创新和专利布局工作。
财政部发布新《金融企业准备金计提管理办法》
据悉，财政部日前发布修订后的《金融企业准备金计提管理办法》，并将于7月1日起施行。《办法》明确，金融企业一般准备余额原则上不得低于风险资产期末余额的1.5%。而根据2005年6月发布的《金融企业呆账准备提取管理办法》，一般准备余额不低于风险资产期末余额的1％。
《办法》规定，金融企业应当根据自身实际情况，选择内部模型法或标准法对风险资产所面临的风险状况定量分析，确定潜在风险估计值。对于潜在风险估计值高于资产减值准备的差额，计提一般准备。当潜在风险估计值低于资产减值准备时，可不计提一般准备。一般准备余额原则上不得低于风险资产期末余额的1.5%。
《办法》明确，具备条件的金融企业可采用内部模型法确定潜在风险估计值。运用内部模型法时应当使用至少包括一个完整经济周期的历史数据。
金融企业不采用内部模型法的，应当根据标准法计算潜在风险估计值，按潜在风险估计值与资产减值准备的差额，对风险资产计提一般准备。其中，信贷资产根据金融监管部门的有关规定进行风险分类，标准风险系数暂定为：正常类1.5%，关注类3%，次级类30%，可疑类60%，损失类100%；对于其他风险资产可参照信贷资产进行风险分类，采用的标准风险系数不得低于上述信贷资产标准风险系数。
而此前实施的《金融企业呆账准备提取管理办法》则明确，金融企业计提专项准备标准为：关注类计提比例为2％，次级类计提比例为25％，可疑类计提比例为50％，损失类计提比例为100％。
《办法》还规定，金融企业对非信贷资产未实施风险分类的，可按非信贷资产余额的1%~1.5%计提一般准备。
此外，《办法》明确，财政部将根据宏观经济形势变化，参考金融企业不良贷款额、不良贷款率、不良贷款拨备覆盖率、贷款拨备率、贷款总拨备率等情况，适时调整计提一般准备的风险资产范围、标准风险系数、一般准备占风险资产的比例要求。
央行课题组称金融改革不存在“先内后外”次序问题
中国人民银行调查统计司司长盛松成领衔的课题组4月17日在名为《协调推进利率汇率改革和资本账户开放》的报告中提出，利率、汇率改革和资本账户开放并不是简单的先后关系，而是循序渐进、协调推进的关系。中国加快资本账户开放正处于难得的战略机遇期，应积极推进资本账户基本开放，同时进一步推进利率市场化和汇率形成机制改革。具体的改革开放措施应该成熟一项，推进一项。
盛松成在报告中称，当前中国金融改革和开放的核心内容是利率市场化、汇率形成机制改革、资本账户开放和人民币国际化等。此前，有学者运用不可能三角理论和利率平价理论等，提出利率、汇率改革和资本账户开放须遵循“先内后外”的改革次序。盛松成认为其基于的理论有一定局限性，并不完全适合中国目前的实际情况。
所谓不可能三角理论，或称三元悖论，是指固定汇率、资本自由流动和货币政策有效性（独立性）三者只能选其二。
盛松成认为这一理论至少有三方面的局限性，如没有充分考虑大国经济规模大，其货币政策能对其他国家的政策选择产生较大影响；不可能三角中的“三角”分别为资本完全自由流动（或完全管制）、固定汇率制（或浮动汇率制）和货币政策有效（或无效），这些绝对状态并非常态。现实情况往往是资本不完全自由流动或不完全管制，汇率也并非完全固定或完全浮动；未考虑宏观审慎管理措施也能有效缓解三角冲突。
他还以国际经验论证：一国利率形成或者汇率形成并不完全是由套利资金决定的，尤其是大国的利率或汇率，主要不是由套利资金决定的。
为此，盛松成提出各国利率、汇率改革和资本账户开放并没有固定的先后顺序。他以美国成功的例子和日本失败的教训等作出说明，并称，尽管韩国遵循“先内后外”的改革次序，1997年亚洲金融危机仍重创韩国经济。
他提出，从中国实践看，金融改革“先内后外”的改革次序只是一种理想化设计，而实际情况往往是内外协调推进并相互促进。多年来，中国利率、汇率改革和资本账户开放正是协调推进的过程。
“若要等待利率市场化、汇率形成机制改革最终完成，资本账户开放可能永远也等到不到合适的时机，最宝贵的战略机遇期可能已经失去。过分强调提前条件，会使改革的渐进模式异化为消极、静止的模式，从而延误改革开放的时机。”报告进一步说明。
盛松成认为，中国外汇储备3.31万亿美元，银行业金融机构金融资产超过110万亿元，金融运行总体稳健等因素，构成了利率、汇率稳定最有利的条件。
“我国加快资本账户开放正处于难得的战略机遇期。”他提出，需要进一步推进利率市场化、汇率形成机制改革等各项金融改革，渐进审慎开放资本账户，将开放的风险控制在最小范围。加快推进资本账户基本开放，不需要等待利率市场化、汇率形成机制改革或者人民币国际化条件完全成熟，但这绝不意味着利率市场化、人民币汇率形成机制改革不向前推进。
央行将适时释放流动性
央行有关负责人4月18日表示，央行将继续实施好稳健的货币政策，综合采取有效措施，适时适度预调微调，引导货币信贷平稳适度增长，保持银行体系流动性处于合理水平，支持国民经济平稳较快发展。
该负责人说，下一步将灵活调节银行体系流动性。综合考虑外汇占款流入、市场资金需求变动、短期特殊因素平滑等情况，合理采取有针对性的流动性管理操作。如通过适时加大逆回购操作力度、下调存款准备金率、央票到期释放流动性等多种方式，稳步增加流动性供应。特别是对因支持小微企业、“三农”等而存在资金需求的金融机构，将及时提供流动性支持。
下一阶段，将继续引导全国性银行和地方法人金融机构结合贷款需求实际状况，合理安排贷款进度。支持好中央重点投资项目后续资金需求及保障性住房建设。合理满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求，大银行已明确在基准利率之内根据风险原则合理定价。改进对战略性新兴产业、节能环保、文化传媒、现代服务业、自主创新、农田水利建设等的金融服务。
该负责人表示，下一步将加大直接融资支持力度，提供满足企业、个人融资需求的便利途径，鼓励更多采用多元化、直接化融资方式。要拓宽企业债券融资方式，重点向中小企业债券融资需求倾斜，推进集合企业债、集合票据等债务融资工具的发展，继续研究推出适合中小企业融资需求特点的创新手段。
银监会勒令整改融资担保客户保证金用途
银监会日前下发通知明确，融资性担保机构收取的客户保证金，用途仅限于合同约定的违约代偿，严禁用于委托贷款、投资等其他用途。
为降低小微企业融资成本，银监会还鼓励融资性担保机构不收取客户保证金，而通过提高风险识别和管理能力、加强反担保抵（质）押物管理等其他方式实现对风险的有效控制。
而针对担保客户资信水平较低或抵（质）押条件不足、确需收取客户保证金作为反担保措施的情况，通知也有明确要求。
对于保证金用途，通知明确：融资性担保机构收取的客户保证金，用途仅限于合同约定的违约代偿，严禁将客户保证金用于委托贷款、投资等其他用途，也不得用于向银行业金融机构缴纳保证金。
在管理方面，融资性担保机构应将收取的客户保证金全额存放于在银行业金融机构开立的“客户担保保证金”账户，实行专户管理。
与此同时，融资性担保机构应当制定和完善客户保证金管理的有关制度，明确收取、退还及代偿的标准、条件和程序，报送监管部门备案。
下一步，监管层将对收取客户保证金的融资性担保机构实施重点监管，违规的融资性担保机构不得享受相关扶持政策和资金。
通知要求，4月6日前收取的保证金须在9月30日前整改到位。
部分县域法人金融机构存准率下调1个百分点
中国人民银行日前下发通知称，4月1日起对央行专项票据置换进展顺利的县域法人金融机构，给予1%的法定存款准备金率政策优惠，政策实施期为2012年4月1日至2013年3月31日。
通知称，近期经分支机构审查、审核，央行总行对县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款及其财务健康情况，以及已兑付专项票据的农村信用社（含农村商业银行和农村合作银行）改革进展情况进行了考核。对达标的县域法人金融机构，自4月1日起对央行专项票据置换进展顺利的县域法人金融机构，给予1%的法定存款准备金率政策优惠。
现行存款准备金率比同类金融机构正常标准低1个百分点以上的县域法人金融机构，继续执行现行的存款准备金率。
对达标的县域法人金融机构的支农再贷款政策，央行总行将安排增加支农再贷款额度300亿元，政策实施期为2012年4月1日至2013年3月31日。达标的县域法人金融机构可按涉农贷款增量的一定比例申请支农再贷款，利率执行现行支农再贷款利率水平。
央行拟放宽金融机构准入门槛
据报道，中国正在引导民间资本进入金融领域。中国人民银行研究局局长张健华日前出席一研讨会时表示，应考虑放宽金融业特别是社区型中小金融机构的准入，以构建有效竞争的格局。
张健华表示，尽管中国金融服务于实体经济的能力已有很大改善，但目前基层（主要是县域）金融服务仍存在竞争不足、服务能力偏弱等问题。从国内金融改革和发展趋势看，前5家大型银行在银行业存款类金融机构存款市场中所占的份额，从○二年的约80%降至去年的约50%，贷款份额则从约80%降到不足50%，垄断现象并不明显。但必须指出，在中小城市社区和广大农村地区，金融服务虽有很大改善，竞争依然不足。
针对近期以来市场关于放开金融机构准入门槛的呼声越来越高这一问题，张健华表示，金融作为现代服务业，是国民经济的命脉，其特殊性在于风险相对较大，但本质上仍属于竞争性行业，都是在竞争格局中向社会提供商品和服务。竞争最终会使供求基本平衡，多数供给和需求得到满足，还会降低价格，减少企业欺压客户的可能性，压缩寻租空间。
张健华称，从金融消费者保护的角度看，其重要目标是基层的消费者拥有更多的、和大中城市消费者平等的选择权。这些基本权利包括：消费者能够在存款和其他形式产品之间，境内产品和境外产品之间，以及不同金融机构之间进行选择。
张健华指出，无论是提供产品还是服务，市场经济的一项基本规律就是准入自由，从而形成并动态维持竞争格局。他认为，要想实现基层金融服务的充分竞争，只靠大中机构是不够的，因此要考虑发展主要服务小微企业和当地居民的社区型金融机构。
银行结售汇综合头寸下限下调至零以下
4月16日，国家外汇管理局发布关于完善银行结售汇综合头寸管理有关问题的通知（下称通知）表示，对银行结售汇综合头寸实行正负区间管理，在现有结售汇综合头寸上下限管理的基础上，将下限下调至零以下。该通知自2012年4月16日起实施。
通知表示，除全国性银行、银行间外汇市场即期做市商的结售汇综合头寸下限由国家外汇管理局另行通知外，其他银行（含取得结售汇业务经营资格的企业集团财务公司）的结售汇综合头寸下限统一执行以下标准：2011年度结售汇业务量低于1亿美元，以及新取得结售汇业务经营资格的银行，结售汇综合头寸下限为-300万美元；2011年度结售汇业务量介于1亿至10亿美元，结售汇综合头寸下限为-500万美元；2011年度结售汇业务量10亿美元以上，结售汇综合头寸下限为-1000万美元；银行申请核定或调整结售汇综合头寸上下限，仍应遵照《国家外汇管理局关于银行结售汇综合头寸管理有关问题的通知》执行。
通知明确，取消对银行收付实现制头寸余额实行的下限管理，《国家外汇管理局关于加强外汇业务管理有关问题的通知》第一条、《国家外汇管理局关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》第一条停止执行。
通知指出，国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内城市和农村商业银行、农村合作金融机构、外资银行、企业集团财务公司，并根据2011年度银行结售汇统计数据计算出辖内各银行的负头寸下限，一并通知各银行执行。
此举意味着强制结售汇制度退出历史舞台。强制结售汇制度是指居民取得的外汇收入必须卖给国家指定的金融机构，使用外汇时从国家指定的金融机构购买的管理安排。居民没有保留外汇、使用外汇的自主权。这一制度多为外汇资源短缺的经济体采用。
中央国库现金管理银行定存投标规则发布
财政部、中国人民银行日前发布《2012年中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》，明确中央国库现金定期存款不设基本存款额，当期存款额全部为竞争性招标量。各期中央国库现金定期存款招投标利率下限为招标当日中国人民银行公布的城乡居民和单位活期存款利率。
《规则》自公布之日起施行，有效期截至2012年12月31日。《规则》明确，中央国库现金定期存款采用单一价格（荷兰式）方式招标，招标标的为利率，边际中标利率为当期中央国库现金定期存款利率。
《规则》规定，2012年中央国库现金管理商业银行定期存款投标标位最小变动幅度为0.01%，可不连续投标；每家参与银行每一标位最小投标限额为0.1亿元，投标额变动幅度为0.1亿元的整数倍。每家参与银行投标额不得超过当期中央国库现金定期存款招标额的20％。
中标原则方面，《规则》明确，全场投标总额小于或等于当期招标额时全额募入；全场投标总额大于当期招标额时，按照高利率优先的原则逐笔募入，直到募满招标额为止。当边际中标标位上的投标额大于剩余招标额时，以每家参与银行在该标位投标额为权重平均分配，取整至0.1亿元，尾数按投标时间优先原则分配。
证监会将出诚信监管办法
据报道，我国资本市场首部诚信监管规章即将出台。证监会4月13日表示，《证券期货市场诚信监督管理办法（草案征求意见稿）》即日起公开征求意见，计划年内出台。
该征求意见稿主要是通过建立一整套诚信监督约束的制度机制，进一步强化对违法失信行为及其主体的惩戒与约束，加大对诚实信用、守法合规的激励与引导，是资本市场诚信建设的一部重要基础性法律制度。其主要通过四大政策进行约束和规范——
将建立诚信档案数据库 征求意见稿明确，中国证监会将建立“证券期货市场诚信档案数据库”，全面归集证券期货市场相关的监管执法、自律管理和司法等公共诚信信息。设定了诚信信息的效力期限，一般违法失信信息的效力期限为5年。
公示上市公司承诺履行 征求意见稿提出，在依法公开行政处罚、市场禁入、保荐人相关监管措施和行业纪律处分决定的同时，拟拓展公开的监管措施信息的范围，包括对从事非法证券活动的机构及人员，财务顾问机构及其主办人，律师、会计师等证券期货服务人员及其机构采取监管措施。同时，对于没有公开的诚信信息，规定实行申请查询的制度机制，市场主体可以按规定申请查询本人或相关主体的诚信信息。针对广大投资者和社会公众对上市公司不履行分红、资产重组等公开承诺较为不满的现实，建立上市公司公开承诺履行情况统一公示制度，加强监督、制约。
遴选委员实行一票否决 证监会还将以诚信档案为基础，以监管执法为依托，实施一系列诚信约束措施和办法。具体包括，许可审查和市场准入严格把关，使违法失信者付出代价、受到制约；在业务创新试点中，对一贯诚信者予以鼓励、支持；在常规监管、检查环节，根据监管对象的诚信状况做出差异化安排，对违法失信记录多的市场主体重点关注；对于负有特定诚信责任的保荐人、律师、会计师等中介服务机构和人员违法失信的，除依法处罚处理外，还将出具诚信关注函，提示关注其执业、从业；发审委委员等委员和专家遴选，实行存在失信记录“一票否决”等。
失信行为多方协同监管 依据征求意见稿，中国证监会将与国务院其他部门、地方政府、司法机关、行业组织实行诚信信息共享，开展诚信监督合作，实现对失信行为协同监管。
证监会降低券商风险资本准备计算比例
证监会4月13日宣布，将修改证券公司风险资本准备计算标准，降低其计算比例，鼓励券商业务创新。
此次修改适当降低了证券公司自营业务、资产管理业务、经纪业务相关风险资本准备计算比例要求。其中，自营权益类证券、固定收益类证券的风险资本准备基准计算比例从20%、10%降低到15%、8%；专项、集合、限额特定、定向资产管理业务风险资本准备基准计算比例从8%、5%、5%、5%降低到4%、3%、2%、2%；以客户交易结算资金为基础的风险资本准备基准计算比例从3%降低到2%，证券营业部的风险资本准备计算比例从每家500万元降低到300万元。
证监会有关部门负责人介绍，为进一步发挥分类监管在引导优质公司规范发展方面的作用，证监会进一步降低了连续三年为A类的公司风险资本准备计算比例，从目前基准比例的0.6倍降低到基准比例的0.4倍。
该负责人还表示，下一步证监会将根据行业发展情况，借鉴国际金融监管改革经验，修订完善《证券公司风险控制指标管理办法》及其配套文件，建立健全“逆周期”调节机制，进一步提高风险监管的有效性、针对性和适应性，促进行业稳步健康发展。
上交所从严规范资产重组信披
据悉，为进一步规范上市公司重大资产重组中的信息披露行为，上交所日前发布《上市公司重大资产重组信息披露工作备忘录第十二号：上市公司重大资产重组预案公告格式指引（试行）》，从多方面规范上市公司资产重组预案的信披格式，尤其是对外界普遍关注的“标的资产预估作价”、“解决同业竞争”等内容予以细化明确。
在以往上市公司资产收购尤其是矿产收购案例中，买卖双方多采用一至两种评估方法作为标的资产定价参考标准，而同样一块资产在不同的评估方法下，其评估值则会有所不同，甚至差异巨大。面对不同的评估方案及评估参数，交易双方在标的资产定价上也由此具有一定的选择调控性。
不过，上交所本次备忘录有关“标的资产预估作价及定价公允性的披露要求”则指出，上市公司应当在重组预案中披露预估方法的恰当性，企业价值预估原则上应使用收益法，使用其他方法要说明原因，有无两种方法相互验证；对于预估增值较多的项目，公司应充分说明增值依据；应当披露预估参数选择的合理性，包括但不限于折现率的具体数值或区间、形成依据、测算过程、同行业平均水平等，是否遵循了稳健性原则。
上交所同时要求，上市公司在重组预案中应披露本次重组是否能够解决同业竞争、减少关联交易、挽救财务危机、实现行业或产业整合。重组完成后，存在同业竞争的，应当在预案中披露解决同业竞争的措施和时间表。实际控制人拥有多家上市公司的，应当说明对该上市公司未来在集团内部产业整合的战略定位。
上交所修订大股东增持行为指引
上海证券交易所4月18日发布实施全面修订后的《上市公司股东及其一致行动人增持股份行为指引》（指引全文见A5版）。《指引》规范了在同一家上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份30%的股东及其一致行动人增持股份的行为，以维护证券市场秩序，保护投资者和上市公司合法权益。
修订后的《指引》进一步细化了适用增持股份行为的范围，主要包括三大类股东：一是在一个上市已满一年的公司中持股达到或者超过该公司已发行股份30%但未达到50%的相关股东，持续满一年后，每12个月内增持不超过该公司已发行股份的2%；二是在一个上市公司中持股达到或者超过该公司已发行股份50%的相关股东，继续增加其在该公司拥有的权益且不影响该公司的上市地位；三是《指引》规定的其他增持股份行为。
《指引》规定，相关股东应当在首次增持行为发生之日通知上市公司，并由上市公司及时发布股东增持公司股份的公告。相关股东首次增持行为发生后，拟继续增持股份的，应当在首次增持行为发生之日，将后续增持计划一并通知上市公司。上市公司应当在股东增持公司股份公告中披露后续增持计划。同时，相关股东应当在公告中承诺，在设定的后续增持计划实施期限内不减持其持有的该上市公司全部股份。相关股东在首次增持行为发生后无后续增持计划的，也应当及时告知上市公司，并由上市公司在股东增持公司股份公告中予以披露。
《指引》指出，相关股东通过集中竞价方式增持股份，累计增持股份比例达到上市公司已发行股份1%的，应当在该事实发生之日通知上市公司，上市公司应及时发布相关股东增持公司股份的进展公告。相关股东在前次增持计划期限届满或实施完毕后可提出新的增持计划。持股比例在30%至50%之间的，新增持计划提出日距离前次增持计划中首次增持过户完成日不少于12个月。在上市公司发布相关股东增持计划实施完毕公告前，相关股东不得减持该公司股份；在前述公告发布后，相关股东减持该公司股份的，应自减持前最后一笔增持完成之日起6个月后方可进行，如违反规定的，所得收益应归该上市公司所有。
持股比例在30%至50%之间的相关股东，拟在12个月内增加其在该公司中拥有权益的股份超过该公司已发行股份2%的，应当按照《上市公司收购管理办法》的相关规定办理要约。持股比例在50%以上的相关股东拟通过集中竞价方式继续增持上市公司拥有权益的股份，且不影响该公司的上市地位，自累计增持股份比例达到该公司已发行股份2%的当日起至上市公司发布公告之日的期间，不得再行增持股份。
《指引》还规定，相关股东在下列期间不得增持上市公司股份。一是上市公司定期报告公告前10日内，如上市公司因特殊原因推迟定期报告公告日期的，则自原预约公告日期前10日起至定期报告实际公告之日的期间内。二是上市公司业绩预告、业绩快报公告前10日内。三是自可能对上市公司股票交易价格产生重大影响的重大事项发生之日或在决策过程中，至依法披露后2个交易日内。
此外，《指引》指出，持有上市公司股份未达到该公司已发行股份30%的投资者及其一致行动人，增持该公司股份未达到30%但达到《上市公司收购管理办法》规定比例的，应当按规定及时履行信息披露义务。
商业保险机构参与新农合经办须公开招标保本微利
卫生部、保监会、财政部和国务院医改办４月１９日联合发布《关于商业保险机构参与新型农村合作医疗经办服务的指导意见》，强调参与新农合经办的商业保险机构要公开招标确定，委托经办费用标准应坚持“保本微利”原则。
意见提出，要根据当地经济社会发展水平，综合考虑委托经办商业保险机构的服务成本、内容、质量等因素，合理确定委托经办服务费用标准，并建立经办服务费用形成和常规调整机制。
意见明确规定了商业保险机构的准入条件：坚持自愿，地方政府和商业保险机构均有合作意愿；商业保险机构应取得健康保险业务资质；商业保险机构网络应该健全，具有完成委托经办任务的一般条件；商业保险机构总部同意并且提供相关支持。
意见提出，商业保险机构参与新农合经办服务应坚持政府主导、分工合作，规范运作、持续发展，强化监管、改进服务等基本原则。商业保险机构委托周期一般不少于３年；委托经办过程中，要严格执行新农合政策规定，严格基金监管；鼓励商业保险机构在参合人员自愿的基础上提供补充商业健康保险；各地要继续加强对新农合的监督管理，健全监管机构和人员，加强对商业保险机构经办服务行为的约束。
卫生部农卫司副司长聂春雷１９日指出，新农合制度自２００３年试点，部分地区从新农合试点开始就开展了委托商业保险机构经办新农合管理服务的探索。同时，在实践中也发现有必要对各种做法予以引导和规范，促进商业保险机构积极有序地参与新农合经办服务。
保监会要求9月底前各保监局所在地须建立保险纠纷调处机构
保监会副主席周延礼在日前召开的保险纠纷调处机制工作座谈会上表示，保监会将进一步建立健全保险纠纷调处机制，到今年９月底，原则上各保监局所在地均要建立保险纠纷调处机构，并逐步在所辖地（市）级地区建立保险纠纷调处机构，有条件、有需求的县级地区要探索建立保险纠纷调处机构。
周延礼表示，保险纠纷调处作为促进调解、解决纠纷的有效途径，是保护保险消费者权益的一项重要措施。要不断畅通调处渠道，在保证公正、客观、准确的前提下，尽量简化调处工作手续，缩短时限，减轻保险消费者的负担，要规范调处工作的启动、调解和调解协议的执行监督程序，严格工作时限，不断完善“诉调对接”、“仲调对接”机制，提高调解协议的有效性和权威性。
他指出，要加强保险纠纷调解员队伍建设，建立较为稳定的、业务能力较强、道德水准较高、能够依法保护消费者合法权益、有效化解矛盾纠纷的保险纠纷调解员队伍，保证调解工作专业、客观、公正、权威。同时要提高保险纠纷调处机制中保险公司的参与度和调解结果的执行力，使各保险公司都参与到保险纠纷调处机制中来，以诚实守信的态度与保险消费者协商解决有关争议，并认真切实履行调解协议。
据了解，保险纠纷调处机制自２００７年４月开展试点工作以来，总体运行良好。目前，大多数保监局所在地已建立了保险纠纷调处机构，河北、江苏、福建、山东、湖南和广西等地区还在所辖地（市）级地区探索建立了纠纷调处机构。
保监会明确保险公司案件责任人任职资格
保监会近日发布了“关于明确保险公司案件责任人员任职资格管理有关事项的通知”，明确指出保险公司拟任董事、监事和高级管理人员有以下情形之一，保监会及其派出机构将不予核准其任职资格。
通知指出，具有以下5种情形的高管不得任用：因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等经济犯罪，被判处刑罚但宣告缓刑，缓刑考验期满未逾3年；构成其他犯罪被判处刑罚但宣告缓刑，缓刑考验期满未逾2年；因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等经济犯罪，构成犯罪但免予刑事处罚，自判决生效之日起未逾3年；构成其他犯罪但免予刑事处罚，自判决生效之日起未逾2年；保险公司在报送任职资格申请文件时，有犯罪记录的，应注明当事人犯罪及刑事处罚情况。包括：何时因何种原因被判处犯罪、判处罪名，以及有关刑事处罚的情况。
保监会指出，保险公司董事、监事和高级管理人员的行为构成犯罪的，保险机构应严格按照《保险机构案件责任追究指导意见》的相关制度严肃处理。
海关总署实行新进口物品完税价格和税率表
海关总署日前发布公告称,自4月15日起已开始实行新进口物品完税价格和税率表,部分化妆品完税价格上调,部分电子、摄像产品的税率有所下调.
公告显示,和以前的政策相比,调低了部分进口物品的税率,如摄影设备、计算机及外围设备税率从20%降至10%.而化妆品税率50%,食品、饮料税率为10%,箱包及鞋靴税率10%,与以前保持一致.
海关总署表示,"这次调整反映了市场变化情况,不涉及进境旅客行李物品、个人邮寄物品免税政策的调整,进境旅客仍可免税携带进境价值人民币5,000元的自用物品,个人邮寄进境物品免税额度也未作调整."
进口物品是指旅客进境时随身携带的在境外购买的物品和个人自境外邮寄的物品,不是贸易渠道进口的商品.因此这次完税价格和税率调整不会对市场上公开销售的商品的价格产生影响.
此外,海关此次还调整了部分物品的完税价格,有升有降.升的方面,如香水每瓶按300元计价征税,而此前是每瓶100元;降的方面,如笔记本电脑从统一按5,000元征税调整为键盘式笔记本每台按2,000元征税,触屏式则另行确定.
完税价格是指海关根据有关规定对进出口货物进行审定或估定後通过估价确定的价格,它是海关徵收关税的依据.对进口物品,海关一般采用同类产品的中间价作为完税价.
海关新公告规定,如果旅客实际购买价格是海关完税价格的1/2以下或2倍以上,则根据实际成交价格完税.
国务院将推动建立惠及全民符合国情的医药卫生体制
国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强4月17日出席全国深化医药卫生体制改革工作会议时强调，要巩固三年医改成果，全面实施“十二五”医改规划，突出重点，攻坚克难，加快形成病有所医的制度保障，努力解决看病难、看病贵问题，使全体人民共享改革发展成果。
李克强强调，“十二五”时期，深化医改要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径。抓住医保、医药、医疗三个重点环节，实行“三轮驱动”，取得新的更大进展。
李克强说，在医保方面，要加快健全全民医保体系。这也是世界上许多国家医改的主要内容。要稳定扩大基本医保覆盖面，提高医保补助标准和住院费用报销比例。在全国范围内推行医疗支付方式改革，加快推进基本医保和医疗救助即时结算。探索建立重特大疾病保障机制，积极发展商业健康保险，逐步建立健全中国特色的全民医保体系。
李克强说，在医药方面，要稳步推进基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制建设。这是改革的关键一环，涉及到多方面利益调整。要通过完善基本药物采购制度、规范药品生产流通秩序，把药价降下来，把质量保障好。推动基本药物制度拓展延伸到村和非政府办基层医疗卫生机构，鼓励公立医院优先使用基本药物，使更多群众从中受惠。
李克强说，在医疗方面，要积极推进公立医院改革、鼓励多元办医。这是保障群众基本医疗需求和适应多样化需求的有效途径。要按照“四分开”的要求，以县级公立医院改革试点为重点，做好逐步破除以药补医、创新体制机制、推行便民惠民改革举措三篇大文章，探索走出公立医院改革的路子。认真落实好鼓励和引导社会资本办医的政策措施，在织牢基本医疗网的基础上，推动非基本医疗服务产业加快发展，逐步成长为国民经济的支柱产业，并带动大量就业。李克强指出，在抓好上述三个重点环节的同时，还要统筹推进基层医疗服务能力建设、提升公共服务水平、建立医疗卫生和医保信息系统、抓好人才培养等配套改革。
李克强强调，深入推进“十二五”时期医改工作，任务重，责任大。各级政府要加强组织领导，做好周密安排，落实各项责任。进一步增加资金投入，中央、省级财政要加大对困难地区的专项转移支付力度，把钱花在有用有效的地方和制度建设上，促进形成合理、可持续的投入和医疗运行机制。有关部门要加强统筹协调，密切合作，增强改革合力。各地要因地制宜，大胆探索，创造新的经验。
李克强指出，进一步深化医改，要充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，发挥他们作为改革主力军的作用。医务人员要珍惜职业价值，提升医德医术，更好为患者服务。同时，要在全社会倡导尊医重卫，优化医务人员执业环境，完善医疗纠纷处理机制，多方共同努力，构建和谐医患关系。
国务院发布2012年医改工作安排
国务院办公厅4月18日发布《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》，要求各省市要加大医改投入，明确了今年医改各项重点工作。
药品价格 制定最高零售指导价格
改革药品价格形成机制，选取临床使用量较大的药品，依据主导企业成本，参考药品集中采购价格和零售药店销售价等市场交易价格制定最高零售指导价格。
发展药品现代物流和连锁经营，鼓励零售药店发展，并按规定配备执业药师。未来计划定期发布药品质量公告。加强医疗费用监管控制。将次均费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围，加强对费用增长速度较快疾病诊疗行为的重点监控。及时查处不合理用药等行为。
医保补助标准提高 住院费用支付比例达70%以上
今年，政府对新农合和城镇居民医保补助标准将提高到每人每年240元，个人缴费水平也会相应提高，人均筹资要达300元左右。
职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资的6倍以上、当地居民年人均可支配收入的6倍以上、全国农民年人均纯收入的8倍以上，且均不低于6万元。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75%左右，逐步缩小与实际住院支付之间的差距。
财政部废止机场管理建设费开征民航发展基金
财政部日前发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,明确航空旅客按照以下标准缴纳民航发展基金：乘坐国内航班的旅客每人次５０元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次９０元。
办法称，在中国境内乘坐国内、国际和地区（香港、澳门和台湾）航班的旅客，以及在中国境内注册设立并使用中国航线资源从事客货运输业务的航空运输企业和从事公务飞行的通用航空企业，应当按照本办法规定缴纳民航发展基金。
此外，符合下列条件之一的航空旅客可以免征民航发展基金：持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；年龄在１２周岁以下（含）的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客。
根据办法，民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。
本办法自２０１２年４月１日起施行。原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。本办法中涉及航空旅客缴纳民航发展基金的相关规定，执行至２０１５年１２月３１日。
交通运输部出台继续鼓励民间投资实施意见
交通运输部新闻发言人何建中４月１８日介绍，交通运输部已印发《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，继续鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通运输基础设施、交通运输服务和交通运输新兴业务领域，发挥民间资本推动交通运输产业结构优化、加快发展方式转变、促进现代交通运输业发展的重要作用。
《意见》明确鼓励民间资本参与公路、港口码头、航道等建设、养护、运营和管理，参与综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理；鼓励民间资本投资从事道路运输、水路运输业务，引导民间资本投资经营公路货运中介服务、机动车维修、驾驶员培训以及无船承运、船舶代理等运输辅助业务，支持民间资本以适当方式进入城市公交和农村客运等公共事业领域并建立相应的财政奖励补贴制度；支持民间资本参与交通运输领域新技术、新工艺、新材料的研发和推广应用，支持民间资本参与交通运输物流公共信息平台、公众出行信息服务系统、高速公路联网不停车收费、城市交通智能系统等研发、建设和运营管理业务；支持和引导民间资本参与公路、港口、航道等工程建设和运营管理的节能减排、环境保护技术的研发和推广，鼓励民间资本参与太阳能、风能等新能源在交通运输领域的应用和推广。
交通运输部在意见中要求，各省（区、市）交通运输主管部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，为民间投资营造良好的发展环境。一要建立健全与民间投资主体的沟通联系渠道，积极为民间投资提供相关的咨询和技术服务。二要建立健全投资政策、信息发布制度，不断提高透明度，引导民间投资行为。三要进一步发挥行业组织为民间投资提供法律、政策、金融等方面服务的积极作用。四要改进交通运输行政审批方式，优化审批流程，提高“一站式”服务水平，加快推进“网上审批”。五要进一步规范交通运输系统涉企收费行为，加大对涉企收费行为投诉的查处力度，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款。六要打破地区封锁和部门保护，营造公平、竞争、开放的交通运输市场环境，支持交通运输各类民营企业开展跨地区、跨行业兼并重组，支持民营企业参与国有企业的改制重组和“走出去”。
工信部起草完成《促进钢铁企业兼并重组指导意见》草案
工信部原材料司钢铁处副处长徐文立4月14日参加“2012(第三届)中国钢铁规划论坛”时透露，由工信部起草的《促进钢铁企业兼并重组指导意见》(以下简称《意见》)草案现已完成，目前正处于部内相关司局会签阶段，预计年内正式公布。
“工信部将推动加快钢铁企业兼并重组的步伐，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组，重点支持优秀大型企业开展跨地区跨所有制的重组。”徐文立说。他表示，将按照市场化运作的规律，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，以大幅减少钢铁企业数量，提高产业集中度。
这也是继《钢铁行业“十二五”规划》后，工信部针对钢铁行业兼并重组进行的第一个具体指导性文件。记者从工信部了解到，《意见》将对地方兼并重组进行指导，内容将包括钢铁行业涉及“兼并重组”方面的申报办法、促进措施、目标、原则以及实施程序等多方面。值得注意的是，《意见》中还将明确，对符合产业政策的兼并重组，国家将给予具体扶持政策。
工信部酝酿“政策”推动钢铁行业兼并重组的背后，是全行业亏损带来的巨大压力。
“从一季度的运行来看，全行业亏损已成定数，这也是钢铁行业进入21世纪后首次全行业亏损。”中钢协党委书记刘振江在论坛上表示。他坦言，从2011年第四季度开始，钢铁企业主业已经开始亏损，亏损额不断上升，3月份数据可能稍微缓解，但仍不能改变全行业亏损现状。
按照宝钢集团董事长徐乐江的预计，当行业进入微利运营，兼并重组一定会如火如荼，5年内中国钢铁行业的版图将发生很大变化。发改委产业协调司副巡视员李忠娟也表示，“十二五”时期，钢铁行业将进入产业峰值糊顶区，因此现阶段是进行产业转型调整、兼并重组的最好时期。
两部委大力推广建筑工程高强钢筋使用
住房和城乡建设部、工业和信息化部4月12日召开的全国推广应用高强钢筋工作会议指出,经住房城乡建设部和工信部研究论证,确定到“十二五”期末,建筑工程中高强钢筋使用量至少要达到钢筋总用量65%。实现这一推广应用目标的技术路线为:加快淘汰335mpa、优先使用400mpa,积极推广500mpa螺纹钢筋。基础好的地区,如400mpa螺纹钢筋应用水平高的城市,可积极应用500mpa,力争提前实现全国工作目标;基础差一些的城市要循序渐进,推广应用以400mpa为主;有抗震设防要求的地区,要推广高强抗震钢筋。
据了解,住建部和工信部已选择云南、重庆、江苏、河北和新疆开展试点工作。住房和城乡建设部副部长陈大卫表示,推广高强钢筋要进一步形成联合推广机制,强化阶段目标管理,加强过程监督;要完善推广应用高强钢筋的相关鼓励政策和措施,完善相关标准规范;要加强高强钢筋应用技术研发与指导;要加大应用高强钢筋的社会效益和经济效益宣传以及高强钢筋应用技术培训力度;要加强对推广应用高强钢筋工作监督检查。
国土资源部部署今年房地产用地供应和监管工作
国土资源部４月１７日召开会议部署２０１２年房地产用地供应和监管工作。会议强调，充分估计一些地方可能松动调控政策等困难，做好今年的房地产用地管理和调控工作。
国土资源部指出，从去年以来房地产用地供应的态势看，土地市场运行逐步趋稳、景气下行：土地供应量开始有所回调；监测地价和成交价款大幅回落，市场趋于谨慎；处于在建状态的已供土地数量充足。
国土资源部指出，２０１２年，各地要充分估计宏观调控持续推进可能面临的困难：房地产企业拿地意愿下降，稳定供应的难度进一步增大；闲置、囤地等违法违规现象可能增加；保障性安居工程落地任务仍然比较重；一些地方可能松动调控政策。要清醒认识到工作中的不足，如部分地区住房供地计划编制不科学，供地速度不快等，进一步加以改进提高。
国土资源部表示，今年房地产用地管理和调控的中心任务是，以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行；以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管。
国土资源部表示，为此要进一步细化有关措施，对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地；合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布；及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设。
七部门出台意见引导金融资源更多投向水利
中国人民银行、国家发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会近日联合发布《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，强调金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务，引导地方法人金融机构创新体制机制、结合现有优惠政策，加大水利信贷投入。
《意见》指出，要引入多元化投融资主体，创新项目融资方式，引导金融资源支持水利建设。积极发展BOT、TOT、BT等新型水利项目融资模式，通过有资质的水利项目建设方作为贷款主体，引导更多信贷资源支持水利建设。拓展多元化投融资渠道支持水利改革发展。支持符合法定条件的水利企业首次公开发行股票并上市，支持已上市水利企业通过公开增发、定向增发、发行上市公司债等方式再融资。积极探索建立风险补偿专项基金，完善融资担保风险补偿机制，加大融资担保对水利建设的支持力度。引导民间资本投入水利建设，探索通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。积极稳妥探索水利建设贷款等涉农贷款资产证券化试点。
《意见》要求，要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，建立金融支持水利改革发展的风险分散和政策保障机制。进一步拓宽水利建设项目的抵(质)押物范围和还款来源，允许以水利、水电、供排水资产等作为还款来源和合法抵押担保物；允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入作为还款来源；经地方人民政府同意，地方水资源费、地方水利建设基金、土地出让收益中计提的用于农田水利建设的资金也可以作为还款来源。
全国将集中6个月时间深入开展"打非治违"专项行动
国务委员兼国务院秘书长马凯４月１７日在国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会上表示，从４月中旬至９月底集中６个月时间，在全国范围内深入开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
马凯强调，开展“打非治违”专项行动要完成两项任务。一是要严厉打击非法违法生产经营建设行为，对于无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患、严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为，要立即责令停产整顿或依法取缔关闭。经过这次专项行动，首先要做到重点治理领域不允许再存在无照无证或证照不全仍在运行的非法生产经营建设的现象，不留死角；新设立企业，必须严格安全生产的市场准入条件，依法设立。专项行动后，依然存在非法生产经营的，要从严追究当事人、监管部门和有关领导的责任。二是坚决治理纠正违规违章行为，对于安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生。要坚持依法依规、统筹兼顾、标本兼治，突出重点行业、重点地区、重点企业和重点问题，努力实现事故总量进一步下降、防范重特大事故能力进一步增强、安全生产法治秩序进一步改善的目标。
马凯要求，各地区、各部门要切实加强对“打非治违”工作的组织领导，成立由政府负责同志牵头的专项行动领导小组，严格落实地方政府特别是县乡政府的责任。要建立健全联合执法机制，强化部门协调配合，着力推进源头治理，加强宣传和舆论引导，不断把“打非治违”专项行动推向深入。
马凯还对全面做好当前安全生产工作提出了明确要求。他强调，要将专项行动与安全生产日常工作相结合，既要突出重点，又要兼顾其他，吸取近年来汛期发生重特大事故的教训，坚持一手抓预防，一手抓应急，继续扎实推进“安全生产年”活动，全面加强安全生产各项工作。
我国将多措并举推动安全生产应急救援
国家安全监管总局副局长王德学４月１８日在全国安全生产应急管理工作会议上表示，我国将加快应急管理相关法律法规的制定和修订，推动国家矿山救援队建设，加强应急装备和物资储备建设等，多措并举推进安全生产应急管理，全面提升事故应急处置尤其是救援能力。
王德学说，“７•２３”甬温线特别重大铁路交通事故应急处置有很多启示：需进一步健全和完善相关应急管理的法规、标准和事故应急预案；需进一步完善应急管理体制机制，尤其是建立国家部门与地方、各类应急救援队伍之间的协调联动机制；需进一步规范事故现场管理和破损设备等的处置；需进一步处理抢险救援现场清理与复工复产的关系；需进一步规范和完善新闻发布制度，主动并及时准确发布信息，正确引导舆论。
他说，当前安全生产应急管理尤其是应急处置工作仍存差距，装备和应急体系建设等不十分完善。同时，由于施救不当造成事故伤亡增加、损失扩大的情况仍屡屡发生；事故报告不快、不准甚至有意谎报瞒报，信息发布不力等问题仍然存在。
据介绍，安全监管总局去年印发了《生产安全事故应急演练指南》等规章和标准，编制印发了安全生产应急管理“十二五”规划。今年将积极推动安全生产法的修订，努力将有关应急管理的内容纳入安全生产法，并加快《安全生产应急管理条例》及配套规章、标准的制定。
王德学说，提升应急管理水平要大力推进安全生产应急救援体系建设，加快国家矿山应急救援队和区域矿山等应急救援队的建设。今年将参照国家矿山应急救援队建设标准和办法，启动１４个区域矿山应急救援队建设。
政策要闻
▲央行扩大人民币兑美元汇率浮动幅度
央行4月14日宣布扩大人民币兑美元的日浮动幅度区间：自4月16日起,银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之五扩大至百分之一，外汇指定银行为客户提供当日美元最高现汇卖出价与最低现汇买入价之差不得超过当日汇率中间价的幅度由1%扩大至2%。
央行每天早晨公布人民币中间价。更多反映市场需求的人民币即期交易价格，每天只允许在人民币中间价上下千分之五浮动。这个“千分之五”即是“汇率波动区间”。由于即期交易价格也是央行设定中间价一个不容忽视的参考信号，因此此前多有市场人士呼吁扩大汇率波动区间，但央行自2007年5月设定了现行的波动区间后，过去的近5年时间一直没有对此做出变动。
▲财政部确定今年应急度汛资金支持范围
财政部4月13日发布《关于编报2012年应急度汛项目的通知》，布置今年应急度汛项目资金安排工作，今年将重点安排江河堤坝、涵闸、泵站、险工险段、蓄滞洪区等防洪工程设施水毁应急修复项目，优先安排跨省界的或涉及上下游左右岸防洪工程设施水毁修复。且根据度汛安全需要，还将适当安排水文设施、防汛通信设施水毁修复、防汛指挥系统应急修复等非工程措施项目。
《通知》表示单个项目申请资金规模不超过150万元，但工矿、铁路、公路、邮电等部门和企业应急度汛项目、县城（含）以上城市新建防洪工程项目和灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复等7类项目不予接受申请。
▲《全国海岛保护规划》公布实施
国家海洋局４月１９宣布:《全国海岛保护规划》正式公布实施。
《全国海岛保护规划》提出，到２０２０年，实现海岛生态保护显著加强、海岛开发秩序逐步规范、海岛人居环境明显改善、特殊用途海岛保护力度增强。
规划明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、领海基点海岛保护、海岛生态修复等十项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障方面提出了具体保障措施。
国家海洋局海岛管理司司长吕彩霞表示，这是我国第一次针对海岛出台规划。“接下来，海洋部门将切实落实规划，出台具体措施，建立监测制度，增强公众对规划的了解认识，同时抓紧完善省一级的海岛保护规划制定工作。争取在今年年底，沿海省份都要完成这些规划的制定。”
吕彩霞还表示，我国无居民海岛开发名录２０１１年公布以来，国家海洋局先后出台了２０多个文件，对海岛使用金的征收、规划的编制评审等工作进行具体规范，目前这项工作正在继续平稳推进中。
她同时透露，海岛旅游是海岛保护和开发利用的重要部分，海洋等部门正在研究制定全国海岛旅游规划，积极利用游轮旅游、游艇旅游等特色形式，将海岛旅游打造成全国旅游市场的新增长点。
国资改革
福建省国资委所出资企业计划三年形成完整链条
福建省国资委日前向所出资企业印发《关于实施企业法制工作三年目标的通知》，提出省国资委所出资企业将通过三年努力，完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，所出资企业及其权属企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到70%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成。
省国资委所出资企业法制工作三年目标的总体要求是，加强企业法制工作与企业转型升级、科技创新、精细化管理、和谐发展的有效融合；继续以完善法律风险防范机制为核心，以完善总法律顾问制度为重点，以完善法律工作体系为支撑，推动企业法制工作不断深化等。
劳动用工
国务院力推分类推进事业单位改革
4月16日，中共中央、国务院公布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。该意见于2011年3月23日出台，至今已施行一年有余。
《指导意见》要求正确引导社会舆论，营造良好改革氛围，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
《指导意见》指出，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
《指导意见》明确，今后５年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
节能减排
国务院通过节能与新能源汽车产业发展规划
国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。
会议指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。
为此，一要实施技术创新工程。建立研发体系，突破关键核心技术，大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平。二要加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。三要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。四要完善标准体系和准入管理制度，加大财税金融政策支持，营造有利于产业发展的市场环境，加强科研和人才保障，积极开展国际合作。
会议强调，发展节能与新能源汽车产业，要依托现有产业基础，科学规划产业布局，防止低水平盲目投资和重复建设。
电监会力推可再生能源电量全额保障性收购
国家电监会输电监管部副主任陈涛4月13日在“第六届中国新能源国际高峰论坛”上表示，国家电监会正与国家能源局联合开展“风电、太阳能发电、小水电消纳调研工作”，同时正在制定《购售电合同》和《并网调度协议》合同示范文本，从而规范新能源发电并网结算行为，推动可再生能源电量全额保障性收购。
我国《可再生能源法》明确提出实行可再生能源发电全额保障性收购，电网企业应当与符合条件的可再生能源发电企业签订并网协议，并全额收购其合乎条件的上网电量。然而，时至今日，效果并不理想。仅就风能而言，4月初，中国可再生能源学会风能专业委员会发布的统计数据显示，2011年全年，我国约有100亿千瓦时左右风电电量由于被限发而损失。
陈涛介绍，近年来，为了推动可再生能源电量全额保障性收购，国家电监会相继颁布并实施了《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、编制发布《可再生能源电量收购和电价政策执行情况监管报告》和《风电、光伏发电情况监管报告》等。但是，我国可再生能源发电全额保障性收购还面临许多问题。陈涛表示，在发电项目接入电网方面，存在部分地区发电项目规划建设与接网工程规划建设不协调、发电工程与配套电网工程核准及建设周期不匹配等问题。而在发电调度运行方面，由于风电基地远离负荷中心，缺少配套常规电源支撑，给调度运行带来困难，加大部分电网电压控制难度。此外，还存在发电电费（补贴）结算不到位、脱网事故频发等问题。
“未来电监会将加强对电网企业的监管，督促电网企业不断优化和完善电网结构，保证新能源发电项目及时并网。”陈涛表示。
北京政府公车领域将考虑采购新能源汽车
北京市发改委相关人士4月16日表示，今年将成为北京推广新能源汽车的关键年，年底将集中释放新能源汽车产能，届时还将考虑在政府公车领域采用新能源车。
该人士介绍，2012年底，北京全市公共服务领域的新能源汽车总量将达到5000辆，新增数量近1500辆。而现有的5000辆新能源车当中，以公交车、环卫车和出租车为主。目前，北京市共有450辆新能源出租车试运行，今年将再增加300辆。
另据透露，北京将为推广家庭私人的电动汽车的使用提供充换电设施的支持。目前来看，北京建设了四个大的充电站，但主要针对公交车和环卫车，其中的高安屯是全球最大的汽车充电站，现在已开始运行。下一步北京还会在各个区域适度选择一些充电站和加气站满足私人新能源车的使用需求。
上述人士表示，今年在治理PM2.5方面，能源调整将重点放在优质能源利用方面，而新能源汽车的推广将是重中之重。
在时间规划上，2015年底，北京将初步建成乘用车智能充换电服务网络，五环内充换电服务半径将不超过5公里。地铁、公交接驳站将设快速充电桩，仅需半小时就能为电动汽车充电80%。
比亚迪称新能源车产业化须寻找好的商业模式
据悉，对于新能源汽车未来的发展，比亚迪相关负责人日前表示，只有老百姓的认知度提高了，或者真的哪天石油200美元一桶了，就是新能源汽车加速推广的时候，这是外部条件。但首先还是要有产品，哪个企业有产品哪个占有先机。各个车企在电动车上拼命投钱，就是因为大家都坚信一条，能源总是要枯竭的，需要替代能源，电动汽车是一个方向，这是不争的事实。
针对目前政府对新能源汽车的高额补贴，该负责人表示，政府应建立有利的市场机制引导产业的发展，不能只是补贴企业。电动车产业机制不建立起来，只要产业化过程中一个环节不赚钱，产业化就很难推下去。新能源汽车如果要实现产业化，就必须寻找到好的商业模式。
据介绍，目前，比亚迪还是按照订单来生产纯电动车，月均销售100多台。比亚迪E6先行者是中国首款面向个人销售的的纯电动车，也是目前全球续驶里程最长的纯电动车，综合工况下单次充电最长可行驶300公里。公司前期投放深圳出租车市场运营的电动车E6，电池循环充电4000次以后，仍有80%的电容。
自主创新
我国扩大重大经济科技活动知识产权评议试点工作
４月１９日, 国家知识产权局副局长贺化介绍，今年是我国开展重大经济科技活动知识产权评议试点工作的第二年。今年试点规模从去年的５个省、市扩大为“１０＋２”（１０个省、市和２个园区），此外还有５个省、区、市被列入试点培育单位行列。
贺化介绍，目前，各类专利信息数量已经达到９０００万条。为了更好地服务中国经济发展方式转变和产业转型升级步伐，国家知识产权局将在今年的评议试点工作中加强专利信息数据、专利分析人才等资源支持，指导和帮助试点地方找准需求、摸索机制等。在积极构建知识产权评议工作体系、发挥评议成果决策支撑作用的同时，大力培育知识产权评议人才、推动专业服务机构发展。
据悉，２０１１年，天津市、江苏省、湖北省、广东省和重庆市等５省市已经开展了相关试点工作，对知识产权评议与重大项目的有效对接路径进行了探索，积累了经验。据透露，重大经济科技活动知识产权评议工作“十二五”期间有望在全国展开。
京东方依靠自主创新提升中国平板显示产业竞争力
据报道，我国自主研发的超薄液晶屏——京东方１４英寸Ｕｌｔｒａ ｓｌｉｍ液晶屏日前在“２０１２英特尔信息技术峰会”上正式亮相。这是京东方科技集团股份有限公司依靠自主创新提升我国平板显示产业竞争力的最新进展之一。
京东方创立于１９９３年，２００３年通过跨国收购成功进入平板显示产业，目前实现了从１．８英寸到５５英寸全系列主流液晶面板产品的国产化，是中国大陆规模最大、全球排名第六的平板显示产品供应商，在全球液晶面板市场所占份额提升至８％左右。
过去，我国生产彩电、电脑、手机等所需的液晶显示屏长期依赖进口。２００５年，京东方北京５代线投产，结束了中国大陆“无自主造屏时代”；２０１０年，京东方合肥６代线投产，结束了中国大陆“无电视屏时代”，改变了中国液晶电视屏全部依赖进口的局面；２０１１年，京东方北京８．５代线量产，这是中国大陆首条最高世代液晶面板生产线，结束了中国大陆“无大尺寸电视屏时代”。京东方在鄂尔多斯正加紧建设第５．５代ＡＭＯＬＥＤ生产线，积极推动提高国内新型显示技术的自主研发能力和产业化建设。
京东方通过“海外收购、消化吸收、创新发展、拉动配套”的发展模式，形成自主技术体系及自主创新平台。京东方以北京为核心，以合肥和成都为分中心，分别建有研发和制造基地。我国首个ＴＦＴ－ＬＣＤ工艺技术国家工程实验室就落户在京东方北京技术中心内。在合肥，京东方与安徽省共建了“安徽省平板显示工程技术研究中心”，并与合肥工业大学、中国科技大学联手，进行高精尖人才培养及自主专利技术的研究。在成都，京东方与电子科技大学共建了ＯＬＥＤ联合实验室。京东方现在拥有近３０００名核心工程和技术人员，可使用专利６０００余项，２０１１年度新增专利申请数量突破１０００项。
京东方总裁陈炎顺表示，京东方以自身拥有的核心竞争力，走出一条“高端引领、创新驱动、共生发展”的产业集群之路。在北京投产的京东方８．５代线吸引了国际知名企业康宁、住友化学等入驻北京亦庄数字电视产业园，拉动投资额达６５０亿元，年产值可达１０００亿元。到产业园完全成型，北京将成为高清数字电视机的全球制造中心之一。
专家论坛
中国经济列车将面临高成本阻力
中国国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠4月16日在经济参考报上发表文章指出，在全球经济“弱增长”的大格局下，中国一季度G DP同比增长8.1%，创下近三年来最低增幅，凸显中国经济深层次调整的巨大压力。
通胀压力不减，增长略显疲态，近期不断出现中国经济滞胀和“硬着陆”的声音。从经济基本面支撑的角度看，“硬着陆”的可能性并不大，然而，如果延误经济转型的时机，未来随着中国低成本优势的逐步消失，滞胀恐怕就不止是一种“恐慌”了。
就滞胀的成因而言，一般包括总供给冲击、总需求冲击和总成本冲击。但长期看，经济滞胀从来都是供给冲击而非需求冲击。就经济规律而言，滞胀往往是由于缺乏新的增长点而产生的。中国经济还很难摆脱对投资的高度依赖，但潜在增长率的放缓以及要素价格总水平的提高，可能是无法回避的客观趋势。
从中长期看，中国正处在一个增长放缓的长周期的开始阶段。潜在增长率是一国(或地区)在各种资源得到最优和充分配置条件下，所能达到的最大经济增长率。决定中国经济潜在增长率的基础性因素，包括内生、外生，需求、供给，都将发生重大的变化；尽管变化过程是平滑、缓慢的，但从趋势上讲已接近或达到拐点。
与其他国家相比，中国更依赖于要素的增长，要素红利是高速增长的第一驱动力。世界第一的人口规模和生产性较高的人口结构，不仅为中国经济增长提供了充足的劳动力供给，也为高积累率和巨大的资本投入创造了条件。长期以来，在中国劳动力资源丰富、农业部门边际生产率明显低于工业部门的条件下，由于较为丰富和低廉的劳动力资源供给，企业得以克服资本边际收益递减规律的作用，以低廉的劳动密集型产品在国内外市场获得优势，农村地区大量剩余劳动力走向发达地区。劳动力资源丰富和成本优势已使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。
这样，中国以其低劳动力成本、低土地成本、低环境成本和较好的产业配套体系，克服了资本边际收益递减的规律，成为全球的价值洼地。数据显示，1998年到2008年的10年间，我国工业企业利润平均增长30.5%，劳动力报酬年均仅增长9.9%，资本回报率增长远远高于劳动力成本的上升。
然而，我们无法回避的是，中国廉价要素比较优势的减弱已经成为不可逆的过程。随着劳动力价格重估、环境成本上升、资源供给紧张，资本回报率下降以及产能过剩，一系列的累积风险将日益加大。成本的全面上涨将使得中国面临高成本阻力。如果不能建立起国家的创新基础，又没有与低劳动力成本国家竞争的优势，将导致低端制造和高端制造优势的双重流失，这是中国未来十年最大挑战。
因此，通过技术创新、产业转型升级、人力资本积累以及劳动全要素生产率的提高来化解高成本阻力，增加结构调整的回旋余地，才是根本的路径选择。
专家论点辑要
▲国际货币基金组织预计今年中国经济将增长8.2%
国际货币基金组织（ＩＭＦ）４月１７日发布的《世界经济展望》报告预测，虽然受外部需求下滑拖累，但中国经济今年仍会实现８．２％的较强劲增速。
报告说，尽管欧洲债务危机等因素导致外部需求下滑，但受益于消费和投资强劲，预计今年中国经济增速仍将达到８．２％，比上次预测值上调０.１个百分点。２０１３年将增速进一步提升至８．８％，与上次预测值持平。
报告指出，中国的公司利润上升和家庭收入增加，推动投资和消费持续保持稳固增长势头。强劲的国内需求也抵消了出口放缓产生的不利影响。不过，中国也面临房地产市场和出口部门放缓导致资产负债表脆弱的内部风险。
报告说，从整个亚洲地区来看，去年第四季度该地区经济活动出现一定程度地放缓，出口放缓可能使亚洲经济前景变得不乐观。不过，尽管外部环境遭受挑战，中国市场需求为该地区的商品出口提供了“缓冲器”，亚洲经济有望实现软着陆，预计今明两年的经济增速分别达到６．０％和６．５％。
▲中国经济后三季度将加速增长
摩根大通董事总经理、中国区全球市场业务主席李晶（Ｊｉｎｇ Ｕｌｒｉｃｈ）４月１８日称，中国经济预计从二季度开始将加速增长，同时全球经济也将稳步复苏，全球整体市场气氛较活跃。
李晶预计二季度中国固定资产投资将从一季度的相对低位反弹，而出口也已经在３月出现复苏迹象，同时由于政府此前出台的一系列减税措施对消费的刺激作用逐步显现，因此预计中国经济增速将在二季度和下半年逐步加快。
她预计，今年中国经济增长率为８．４％。这一预测数字高于中国政府此前制定的今年经济增长７．５％的目标，也略高于国际货币基金组织（ＩＭＦ）４月１７日在《世界经济展望》报告中预测的８．２％。
李晶说，鉴于趋于宽松的货币政策和积极财政政策，她认为中国经济今年出现“硬着陆”的可能性不大。
▲中国地方政府有能力防止融资平台出现大范围违约
4月16日，标准普尔评级服务发布题为《中国地方政府收入增长放缓不会引发其融资平台出现造成系统不稳定的违约》的报告。报告指出，尽管2012年中国地方政府收入增长放缓，但它们有能力防止其融资平台出现大范围违约。
标准普尔信用分析师陈锦荣表示，大部分中国地方政府拥有足够的资金来支持其融资平台的利息支付。此外，地方政府能够帮助放松对融资平台获得再融资的限制。最终，中央政府也可能向地方政府及其融资平台供更为直接的财务支持来避免任何系统性危机。
该报告指出，2012年大部分地方政府的总收入（定义为一般预算收入和政府基金收入之和）增幅将远低于过去两年的水平。这是因为经济增长放缓、中央政府持续进行结构性减税以及限制投资及投机性购房。
但是，审慎的财务管理可能将帮助地方政府抵消收入增长放缓的影响。陈锦荣表示：“大部分地方政府能够削减非主要支出和更为有效地利用其财务资源。而对于财务状况较弱的地方政府而言，它们可能被迫出售国有企业的部分股权才能避免财务状况大幅恶化。”
中小企业
两部门明确中小企业信用担保机构有关税前扣除政策
财政部、国家税务总局日前联合发布通知，明确中小企业信用担保机构有关税前扣除政策。
根据通知，符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年年末担保责任余额１％的比例计提的担保赔偿准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的担保赔偿准备余额转为当期收入。符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年担保费收入５０％的比例计提的未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的未到期责任准备余额转为当期收入。
此外，中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，符合税收法律法规关于资产损失税前扣除政策规定的，应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。
两部门表示，通知所称符合条件的中小企业信用担保机构，必须同时满足以下条件：符合《融资性担保公司管理暂行办法》相关规定，并具有融资性担保机构监管部门颁发的经营许可证；以中小企业为主要服务对象，当年新增中小企业信用担保和再担保业务收入占新增担保业务收入总额的７０％以上；中小企业信用担保业务的平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的５０％等。
本通知自２０１１年１月１日起至２０１５年１２月３１日止执行。
北京市年内将投入运行专业化中小企业金融服务平台
北京市金融工作局局长王红４月１６日表示，今年内将推出专业化的中小企业金融服务平台，集结各种金融手段为中小企业提供组合式金融服务。
据介绍，北京市正在设计专业化的中小企业金融服务平台，该平台将会把各种金融手段集结起来，如天使投资、股权投资、在银行间市场发行的中小型企业集合票据，以及代办股份转让系统挂牌、产权交易所挂牌、上市等，为中小企业提供多位一体的金融服务。
王红说，中小企业可以将自己的融资需求条件放到平台上，然后由专业受理人员为其设计整体的组合式金融服务方案，运用各类金融机构力量为其同时提供服务，这将对中小企业，尤其是初创期的中小企业提供全面的金融服务。
据了解，由于中小型企业资产比较轻，抵押物、质押物不充足，还款来源不确定等原因导致陷入融资难困境。
王红表示，在为中小企业提供金融服务过程中，要注意差别化监管，尤其是高科技企业、文化创意企业，可以提高一下风险的容忍度；还要注重建立风险共担机制，形成企业、银行、政府相结合的三方共担风险机制，缓解中小企业融资难。
上海安排专项财政资金支持担保机构开展中小外贸企业融资担保业务
4月13日，上海市商务委员会、上海进出口商会分别与上海联合融资担保有限公司、上海市再担保有限公司签署战略合作框架协议，共同推动该市中小外贸企业融资担保业务发展。这是上海首次使用财政资金专项用于支持资助担保机构开展中小外贸企业融资担保业务。
根据战略合作框架协议，上海市商务委、市财政局将拨付两家担保机构各5000万元专项资金，专项用于开展中小外贸企业融资担保业务，鼓励两家担保公司做大做强中小外贸企业融资担保业务，并对所开展的中小外贸企业融资担保业务发生的实际担保损失给予适当的风险补偿。两家担保机构将通过加大对中小外贸企业的融资服务力度，逐步成为上海国际贸易中心功能型公共服务平台的重要组成部分。此外，合作协议还引入上海进出口商会，发挥其外贸行业组织特有优势，搭建上海中小外贸企业与专业金融机构合作桥梁，促进中小外贸企业的持续健康发展。
安徽财政设立小额贷款担保基金
据安徽省财政厅金融处相关负责人介绍，安徽省财政部门日前创新小额担保贷款发放模式，财政部门通过在银行设立小额贷款担保基金，由银行自主为符合贷款政策的个人发放贷款，个人申请小额贷款无需再找担保公司，改变了过去“跑断腿”“等半天”的状况。
此次安徽省财政部门创新的小额担保贷款发放模式，旨在推进创业富民工程，全面落实小额担保贷款和贴息政策。目前此项贷款担保模式率先选择在邮储银行实施，财政部门将小额贷款担保基金存入邮储银行，担保基金自动提供相应担保，邮储银行自主为符合小额担保贷款政策的个人发放贷款，不再需要担保机构担保。
由于这一贷款模式无需申请人再找担保公司，有效减少了贷款环节，简化了相关手续，方便了申请人。而且按照规定，这一贷款从申请到发放要在１６个工作日内完成，较过去一两个月的贷款审批发放时间大大提速。
目前,安徽省财政设立的小额贷款担保基金总规模为５个亿，放大倍数不低于１：４。目前已经在部分邮储银行网点试行。整个小额贷款申请按照个人自愿申请、社区推荐、人社部门审查、邮储银行审批核贷的程序进行。今后无论是城市居民还是农户，只要在邮储银行申请小额贷款都可以享受这一政策优惠。这也是今年安徽省支持创业促进就业的一个新举措。
美国众议院通过小型企业减税法案
美国众议院4月19日通过一项法案，即员工少于500人的小型企业将减免20%的税收。
三天前，参议院否决了所谓的向富人征税的“巴菲特规则”。接着，众议院通过共和党的这项提案。但是美国总统奥巴马称，他将行使否决权。
共和党认为，众议院的减税法案将有助于企业创造就业，但是民主党却指责称，这项法案是赠予美国富人的昂贵的礼物。
减税提案在众议院以235对173票通过。
经贸态势
中国外贸拐点与未来走向
据报道，今年一季度及3月份的外贸数据显示，一季度中国进出口总额同比增长7.3%，贸易顺差6.7亿美元，其中3月份同比增长7.1%，当月贸易顺差53.5亿美元。这组数字让人意外，因为2月份中国外贸曾出现近10年来最大的单月逆差，数值高达314.9亿美元，但3月份及一季度又一举扭转了前两个月颓势。怎么看待中国外贸的这种跌宕起伏呢？上海证券报4月17日发表该报首席编辑亚夫文章分析，由于中国经济整体处在大转折阶段，单凭一个月或时间跨度比较短的数据，是很难看出其中玄妙的。综合起来看，中国外贸起伏加大、贸易顺差出现波动已经有一段时间了。最明显的是，自2008年国际金融危机爆发后，这种波动就已经开始，单边上升的情况已经改变。
也就是说，自2008年以来中国外贸的拐点就已经出现，时至今日，这种转折趋势已非常明显。一方面表现为出口和进口增速出现明显反差，另一方面则表现为进出口地区和贸易内容在发生快速变化。同时，反映在顺差和逆差上的波动也日益明显。因此，对近年来中国外贸的判断需要改变旧的思维方式，用新的眼光与评估体系加以衡量。
那么，有哪些观察指标需要注意呢？如果分内外两方面来评估，可以列出好几项来。就外部看，很明显的是进出口增速发生变化的地区差别日益突出。具体来看，对发达经济体的进出口增长缓慢。比如，对欧美日的出口就是如此，其中出口的增速明显低于进口。这在短时间内将是一个趋势，造成这种趋势的原因比较复杂。
当然，中国外贸也不是无所作为。近年来，对金砖国家及东盟十国和其他发展中国家的进出口贸易在迅速增长，表现出很强的竞争力和拓展能力。这在某种程度上弥补了对发达经济体贸易增长的不足。但是，需要注意的是，与发达经济体的贸易仍是中国外贸的主流，对新兴经济体的贸易虽然增长较快但基数较低，另外贸易内容也不同，这一区别是很大的。
再从贸易内容上看，由于中国经济已经步入转折期，经济增速在逐步放缓，因此中国对外部资源的需求增速也将同步有所降低，这对全球初级产品市场特别是大宗商品市场是一个极为重要的影响因素。同时，由于中国正在努力刺激内需消费，推动经济向内需为主导的方向转型，因此境外消费品特别是中高档消费品将会竞相涌入中国，这也会影响中国的进出口取向。
文章指出，就内部而言，未来影响中国外贸走向还有几个绕不过去的问题，一个是就业问题，一个是居民收入问题，当然还有外汇问题、中国自身的产业及产品结构的升级问题。除此之外，也有社会文化方面的问题。这些问题或影响因素，如果按照直接性与间接性、显性与隐性来排序是有差别的，但不管怎样都会影响外贸走向。
首先是就业问题。就业在未来中国将是一个长期的、突出的、复杂的问题。一方面，由于城镇化的进程还在加快，城镇就业特别是结构性就业问题日益严重；另一方面，由于人口结构长期扭曲，就业矛盾将既表现为局部不足，又表现为局部过剩。对进出口来说，这将直接影响那些对就业不利的产业和企业。也就是说，如果进出口内容对就业造成冲击，进出口贸易也将受到制约。
其次是居民收入问题也会影响进出口贸易。从目前情况看，虽然许多外资看好中国的消费市场，希望在中国的市场中能占有一席之地。但是，由于城乡居民收入差距悬殊，社会不同阶层的收入与财富结构相差很大。因此，要在中国市场做大做长，还要仰仗城乡居民整体收入的提高。如果忽视这个问题，那也会影响未来的进出口内容。
再次是贸易顺差和汇率均衡问题。2008年以来，特别是近两年，中国的外汇收入增长势头开始降低。由于中国的外汇储备占了世界第一把交椅，因此中国现在寻求的是外汇收入平衡，同时力争汇率水平稳定在一个相对均衡的区间，这样既有利于内外部贸易，也有利于促使人民币逐渐成为可自由兑换的货币，使中国的金融影响力逐渐与其地位相匹配。
在这种情况下，再加上其他方面的因素影响，对把握未来对外贸易的走向就比较清楚了。
中国仍是美国国债最大持有国
美国财政部(Treasury Department)4月16日公布，2月份中国仍是美国国债的最大持有国，但日本当月继续净买入美国国债，并且持有规模再创新高，继续挑战中国的美国最大债主地位。
据每月公布的美国财政部国际资本流动报告(Treasury International Capital)显示，总体来看，2月份海外投资者净买入长期美国金融资产。
中国持有的美国国债规模净增127亿美元，至1.179万亿美元，1月份为净增143亿美元。
日本最近几个月继续大举买入美国国债，2月份持有量达到创纪录的1.096万亿美元，较1月份的1.083万亿美元增长131亿美元，仍为美国国债第二大持有国。
2月份所有海外投资者共计净买入153.5亿美元长期美国国债，1月份为净买入839.4亿美元；2月份私营部门海外投资者净买入57亿美元长期国债，1月份为净买入483.7亿美元。
备受关注的净长期国债交易数据显示，2月份投资者共计净买入长期美国证券101亿美元，1月份为买入1,024亿美元。
包括非公开市场交易在内，2月份长期美国证券的净卖出规模为49亿美元，1月份为净买入857亿美元。
1月份净流入美国的海外资本为1,077亿美元，1月份净流入31亿美元。
美国决定不对从中国进口的钢制车轮征收反倾销和反补贴税
美国国际贸易委员会４月１７日宣布，从中国进口钢制车轮没有实质性损害或威胁美国相关产业，因此美国将会不对这种产品征收反倾销和反补贴税。
根据美国国际贸易委员会的数据，美国同类产品的生产商仅有５家。
美国商务部曾在３月１９日作出肯定性终裁，认定中国钢制车轮的生产商或出口商在美国销售钢制车轮时存在倾销行为，倾销幅度从４４．９６％至１９３．５４％不等。同时，商务部还裁定中国输美的此类产品接受了２５．６６％至３８．３２％不等的补贴。按照美方程序，反倾销税或反补贴税需美国商务部和国际贸易委员会均作出肯定性裁决才能执行。
根据美国商务部的数据，２０１１年美国从中国进口的钢制车轮总价值约为８４２０万美元，２０１０年约为８０４０万美元。
这是美国国际贸易委员会今年以来在裁决从中国进口的产品是否实质性损害或威胁美国相关产业时首次作出否定性裁决。最近一段时间，美国方面对中国产品多次发起“双反”和“３３７调查”，贸易保护主义明显升温。
中日韩签署联合公报确定农业合作重点领域
据报道，正在韩国济州岛举行的首届中日韩农业部长会议４月１５日发表联合公报，表达了中日韩三国加强农业合作的共同愿望，并明确了未来农业合作的重点领域和主要方式。
联合公报指出，粮食安全、动植物疫病防控、农业应对自然灾害、研究人员交流、经济伙伴关系和全球与区域合作是中日韩农业合作未来的重点领域。三方将重点加强在东盟粮食安全信息系统、东盟与中日韩大米紧急储备和亚太粮食安全信息平台等区域和国际层面的粮食安全合作，通过合办研讨会等方式交流与粮食安全相关的农业政策信息、促进研究人员交流、寻求联合研究契机。同时，三方将共享口蹄疫和禽流感等亚洲多发动植物疫病信息，探讨建立疫病防控中心的可能性；分享有关自然灾害的信息，以共同避免和减缓自然灾害对农业的影响；评估研究人员交流等方面的合作现状，就共同问题交流信息；推动粮食等农产品贸易，加强中日韩三方经济伙伴关系建设，推动农业的可持续发展；加强在粮农组织、二十国集团、东盟与中日韩（１０＋３）和亚太经合组织等全球和区域论坛框架下的合作。
中国和泰国签署7项合作文件
中国和泰国４月１７日在北京签署了涉及经贸、农产品、防洪抗旱、铁路发展、自然资源保护等领域的７项双边合作文件。
这７项合作文件包括：两国外交部签署的两国政府关于中泰战略性合作共同行动计划（２０１２－２０１６），中国商务部与泰国商业部签署的中泰经贸合作五年发展规划以及关于农产品贸易合作的谅解备忘录，中国商务部与泰国科技部签署的关于防洪抗旱规划项目合作谅解备忘录，中国国家工商总局与泰国商业部签署的合作谅解备忘录，中国铁道部与泰国交通部签署的关于铁路发展合作的谅解备忘录，以及中国国家海洋局与泰国自然资源与环境部签署的关于建立中泰气候与海洋生态系统联合实验室的安排。
此次签署的中泰战略性合作共同行动计划是两国签署的第二份战略性合作共同行动计划，涵盖了２０１２年至２０１６年两国在政治、外交、经贸、文化等各领域的合作目标和计划。两国首份战略性合作共同行动计划签署于２００７年，确立了上一个五年双边合作的具体目标。
中国商务部表示，此次两国签署的中泰经贸合作五年发展规划涉及１４个重点领域的合作计划，包括贸易投资便利化、金融、农业、加工制造业、电子信息、通信、能源等。
据中国国家海洋局有关负责人介绍，根据两国签署的中泰气候与海洋生态系统联合实验室的安排，两国将在泰国普吉岛建立联合实验室，对海洋变化、海洋生物等进行观测和研究，研究气候变化对海洋生态系统产生的影响。
中泰还计划在铁路发展方面开展更多合作。据中国驻泰国大使管木此前介绍，正在进行的中泰高铁合作项目将实现东盟与中国为一体的交通网络，促进地区间交通运输更加便捷，为加深双方经贸合作奠定基础。
美国财政部宣布推迟发布贸易伙伴汇率报告
美国财政部4月13日发布声明说，将推迟发布半年度的针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》。
美国财政部在声明中说，推迟发布上半年汇率报告是为了在近期召开的一系列国际会议后评估进展，这些会议包括二十国集团财长和央行行长会议、国际货币基金组织和世界银行春季会议，以及中美战略与经济对话。
依据美国相关法律规定，美国财政部每年要分两次向国会提交一份关于美国主要贸易伙伴是否操纵汇率政策以获得不公平贸易优势的报告，被认定为“汇率操纵国”的贸易伙伴，将受到美国的贸易惩罚。报告通常分别在每年4月和10月发布，但近年来，财政部经常推迟发布该报告。最近的一次汇率报告于去年12月27日发布。
投资视点
长三角城市经济协调会成国内首个独立办公区域合作组织
据４月１８日在浙江台州举行的长三角城市协调会第１２次市长联席会全体会议披露，长三角城市协调会已成为国内第一个独立办公的区域合作组织，以强化其在市长联席会议闭会期间的协调功能和执行功能。
长三角协调会办公室主任姚新说，长三角协调会已实现了办公室的专职集中办公，完善了工作推进平台，强化其在市长联席会议闭会期间的协调功能和执行功能。目前协调会已为办公室申请了机构代码，并初步确定了办公室的内设架构。长三角协调会已成为国内第一个独立办公的区域合作组织。
在此次城市峰会上，长三角城市群的市长们形成共识，把推进转型发展作为长三角城市合作的首要任务。长三角协调会负责人说，长三角区域内各项重点战略规划形成“叠加”效应，应加快推动各项规划的联动实施，促进长三角城市的产业转移与承接合作，进一步探索跨地区共建园区的新思路、新模式，强化长三角地区产业转移合作平台的建设，建立产业转移长效合作机制，积极推动相关产业向皖江城市带、皖北、江苏沿海、浙西南等地区科学有效地转移。
“陆海联动，共赢发展”也成为长三角城市群合作的新主题，今年的推进重点是长三角城市的海陆产业联动发展、基础设施联动建设、资源要素联动配置和生态环境联动保护，把海洋资源优势与陆域产业优势有机结合，推动长三角城市在更高水平上合作发展。
据透露，长三角协调会已设立了专家咨询委员会，为长三角城市群的一体化进程提供决策咨询，并将进一步调动企业和社会各类组织参与城市合作的积极性。此外，根据协调会的章程，积极做好会员城市扩容的准备，适时吸纳安徽皖江城市带承接产业转移示范区相关城市和江苏省、浙江省相关城市加入协调会。
发改委公布陕甘宁革命老区振兴规划
国家发展和改革委员会４月１９日发布《陕甘宁革命老区振兴规划》，提出要进一步强化政策支持，进一步加大资金投入，加强基础设施建设，提升陕甘宁革命老区发展保障能力，努力使老区走出一条生态环境良好、能源资源集约开发、人民生活富裕的科学发展之路。
发展改革委表示，作为国务院批准的首个革命老区振兴规划，《规划》明确了陕甘宁革命老区“两步走”的２０１５年和２０２０年发展目标。
《规划》明确，到２０１５年，陕甘宁革命老区国家能源化工基地将初步建成，农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模，经济发展能力明显增强。基础设施建设、生态建设和环境保护取得重大进展，节能减排和资源综合利用水平不断提高，节水型社会建设迈出实质性步伐。城市化进程显著加快，城镇化率达到４３％以上。“普九”巩固率达到９３％以上。就业持续增加，城乡居民收入和人均基本公共服务能力超过西部地区平均水平。到２０２０年，陕甘宁革命老区的经济实力将显著增强，现代能源产业体系基本完备，单位产值能耗及污染物排放量进一步降低。城乡居民收入大幅增加，人民生活水平和质量不断提高，民生和社会建设明显加强，实现全面建设小康社会目标。
《规划》还明确提出了老区振兴重点任务及重大工程，包括加强交通基础设施；建设节水型社会；加强生态建设和环境保护；建设国家能源化工基地；做大做强特色产业；推进新农村建设；提升公共服务水平，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加快推进社会事业进步，提高基本公共服务水平，维护社会公平正义，实现经济与社会协调发展；深化改革开放《规划》以专栏形式提出了公路、铁路、电网、管道、农业农村建设等领域的重点工程。
《规划》指出，加快推进老区发展，有利于发挥区域比较优势，建设国家重要能源基地，增强老区自我发展能力；有利于深入实施黄土高原和黄河中上游生态综合治理，加快建设生态文明，构建国家生态安全屏障；有利于加强区域经济联系，促进产业合理分工，提升经济发展质量和国家整体竞争优势；有利于发扬革命传统，弘扬延安精神，为经济社会发展提供强大精神动力；有利于缩小区域发展差距，促进区域协调发展，实现全面建设小康社会目标。
浙江舟山群岛新区规划即将上报国务院
消息人士4月18日表示，《浙江舟山群岛新区发展规划（征求意见稿）》已经通过浙江省政府层面的论证修改，即将上报国务院。
意见稿分为11章，“建成大宗商品储运、中转、加工、交易中心，打造国际物流岛”是其最核心部分，未来将在口岸开放、用地用海、金融财税等优惠政策上先行突破。最快十年之内，舟山群岛新区将成为我国面向环太平洋经济圈的一座“桥头堡”。
浙江舟山群岛新区于去年6月份设立，是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。
为推进大宗商品交易服务平台建设，上述意见稿提出：引进一批重点贸易商，完善口岸、金融、信息等综合服务功能，形成“舟山价格”、“舟山指数”，逐步建成我国重要的大宗商品交易中心。 同时，重点推进六大物流基地和八大物流园区建设，逐步建成我国重要的能源资源战略储运中转中心。
据了解，舟山大宗商品交易中心自今年年初正式开始交易，目前已推出了船用油和电解镍两个交易品种，日均交易额超过3亿元。
洛阳城市总体规划获批
国务院办公厅日前发布关于批准洛阳市城市总体规划的通知，称国务院原则同意修订后的《洛阳市城市总体规划（2011－2020年）》。批复提出，要加快公路、铁路、机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的城市综合交通系统。
（一）重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的2405平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
（二）合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在285万人以内，城市建设用地控制在265平方公里以内。根据洛阳市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
（三）完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
（四）建设资源节约和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对伏牛山等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区、水源保护区等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
（五）创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危房改造，提高城市居住和生活质量。
（六）重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好明清古城传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好世界文化遗产龙门石窟，东、西南隅历史文化街区，隋唐洛阳城遗址等大遗址，关林、白马寺等文物保护单位及其周围环境。加强对伊河、洛河两岸建筑形式、高度、体量的控制和引导，保护好山体和水体，突出城市自然景观风貌和特色。
温州金融改革实施方案即将推出
日前，温州市金融办主任张震宇在“央视财经频道高峰论坛——探路温州金融改革”上透露，“温州金融改革试验区实施方案已基本完成，将马上上报省委省政府，批复以后就可以实施了。”
国务院总理温家宝3月28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。4月9日至10日，人民银行行长周小川率领调研组赴温州了解金融综合改革试验区建设有关工作情况。周小川表示，温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。
浙江省、特别是温州市方面在此次金融改革试验区的获批之后，行动迅速。在改革试验区获批后一个星期内，就拿出了《温州市金融综合改革试验区实施方案》征求意见稿。该意见稿提出的总体要求是，到2015年，金融业发展成为温州国民经济的重要支柱产业，具体分三个阶段：今年是试点起步阶段；2013~2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；2015年及以后为深化完善阶段。记者获悉，此次温州金改实施方案有望在此次浙江省金融工作会议后推出。
针对此次在改革方案中设立新型金融组织机构的量化问题，张震宇表示，“数量是多少不是主要的。我们这次改革的关键是要建立一个市场体系的机制，使这种机制能够适合经济的发展。”
他还表示，现在的金融体系还存在着断层，民间借贷太活跃是不行的。因而，需要大力发展小额贷款公司。此次改革方案中提出了有条件的小额贷款公司可以转为村镇银行，“不是要把所有的小额贷款公司都转为村镇银行。”他强调。
江苏省将推进“六大行动”支持苏北2015年建成全面小康
江苏省委、省政府主要负责人４月１４日在“全省苏北工作暨扶贫开发工作会议”上介绍，江苏省将着力推进“六大行动”，并在扶持政策、基础设施投入等方面加大对苏北地区徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁５个市的支持力度，使之到２０１５年全面建成更高水平的小康社会。
这“六大行动”为新型工业化、农业现代化、城乡一体化、南北合作共建、民生幸福工程以及新一轮扶贫开发。为此，要在以往支持苏北发展的一系列重大举措的基础上，制定出台新的政策意见，重点包括推动共建园区、促进扶贫重点县发展、扩大外贸出口、加强领军人才队伍建设等。
对苏北新的政策支持举措包括：对苏北引进的重大产业项目实行建设用地优先安排；加大社会事业的转移支付力度；支持苏北有关地区参与行政管理体制改革试点；加大省级小城镇综合改革试点推进力度；对苏北金融机构发展给予政策倾斜；增加省财政对苏北当地货源出口退税额的承担比重。
今后４年，为落实加快苏北全面小康建设新政策，江苏省财政预计将新增投入１０４亿元。其间，一些即将到期的扶持政策将沿用至２０１５年，一些省级专项资金对苏北实行差别化管理、定比例安排。同时，将进一步加大苏北地区公路、铁路、港口等基础设施建设的力度，４年内省财政支持苏北基础设施建设的总投入预计达到５５３亿元。
按照整体规划，到２０１５年，苏北将全面建成更高水平小康社会。具体目标包括：以县为单位达到省定全面小康指标、人均地区生产总值接近东部沿海省份平均水平、人均年纯收入４０００元以下的贫困人口全部脱贫。
苏北５市的主要经济指标增幅已连续６年超过全省平均水平，城乡居民收入连续７年保持两位数增长。去年，苏北地区ＧＤＰ突破万亿元，人均达３６０４０元，高出全国平均水平９５７元，实现历史性跨越。
世界银行宣布美籍医学专家金墉将出任新行长
据悉，总部位于华盛顿的世界银行集团（以下简称世行）４月１６日宣布，美国总统奥巴马提名的韩裔美籍医学专家金墉将接替６月底卸任的现任行长罗伯特•佐利克，成为世行第１２任行长。
世行执行董事会当天发布声明称，金墉的任期为五年，将从２０１２年７月１日起开始担任世行行长。
美国是世行的最大股东国，自世行从１９４５年正式成立以来，行长一职一直由美国总统的提名人选担任。今年发展中国家首次提出自己的候选人，对这个不成文的陈规提出了挑战。
金墉１９５９年出生于韩国首尔，５岁随家人移居美国，在美国艾奥瓦州长大，后从哈佛大学获得博士学位。金墉是非盈利性质的“卫生伙伴组织”创始人之一，此前曾担任哈佛大学医学教授，也曾任世界卫生组织总干事顾问以及世界卫生组织艾滋病病毒／艾滋病司司长。金墉２００９年７月出任美国达特茅斯学院校长。
佐利克当天发布声明称，金墉拥有在发展中国家工作的经验，作为运营达特茅斯学院这家大型机构的负责人，也需要采取艰难的管理和财务抉择，他注重绩效的精神将推动世行更好地帮助成员国开展减贫事业。
奥巴马加强监管石油市场操纵
据悉，油价飙升似乎给美国总统奥巴马的连任带来困难。4月17日，奥巴马在白宫发表讲话说，将采取更多行政手段加强对石油市场的监管，同时要求国会制定相应法律，打击石油市场上的价格操纵、欺诈和其他违法行为。
奥巴马表示，美国国会应在２０１２财年预算基础上立即增加５２００万美元，用于将美国商品期货交易委员会的监管和执法人员规模增加６倍，同时升级监管和执法所需的技术设备。
此外，奥巴马还呼吁，国会应赋予监管能源市场的机构更多权力，包括要求石油期货市场交易商增加保证金，以便降低价格波动和过度投机的负面影响。不过，全球最大期货交易所营运商CME Group认为，若剥夺交易所管控保证金的能力，将会降低市场效率，这会导致所有消费者承受更高油价。此外，美国政府不能把投机与操纵混为一谈，投机在协助石油生产商及消费者抵消价格风险方面也扮演重要角色。
今年以来，美国国内的油价不断上涨，汽油平均价格维持在每加仑３．９美元（约合每升６．５元人民币）的高位，更成为美国共和党攻击奥巴马的一个利器。因此，奥巴马不得不频出重拳。奥巴马表示，尽管加强对石油市场的监管和打击价格操纵并不会使油价在短期内下降，但有助于重塑美国对能源市场的信心。
国际货币基金组织认为欧债危机仍威胁全球金融稳定
国际货币基金组织（ＩＭＦ）４月１８日公布的《全球金融稳定报告》指出，尽管近期一系列救助措施缓解了欧元区金融的动荡局势，但欧元区债务和银行体系危机仍对全球金融稳定构成威胁。
该报告说，近期采取的救助措施缓解了欧元区银行融资紧张的局面，主权债券利差已经下降，银行融资市场已部分重新开放，股票价格也有所回升。但是，欧元区银行体系依然面临重重压力，包括主权债务风险、欧元区经济增长乏力、债务展期需求高，以及加强缓冲资本的需求。
报告说，多重风险汇集在一起，给欧元区造成缩减资产负债表规模的较大压力。分析显示，到２０１３年底，欧洲大型银行的合并资产负债表的缩减规模可能会高达２．６万亿美元，接近总资产的７％。
报告指出，尽管个别银行缩减资产规模是必要的，因为市场或监管机构都不再支持高杠杆的做法，但大规模同步去杠杆化有可能会对欧洲及其他地区的资产价格、信贷供给和经济活动造成严重损害。
报告说，虽然大多数新兴市场拥有缓解欧洲去杠杆化冲击的政策空间，但在经济下行情况下，新兴市场的抵御能力将经受考验，特别是欧洲地区的新兴经济体。另外，美国和日本尚未就中期赤字削减达成政治共识，这将给全球金融稳定带来潜在风险。同时，全球金融监管框架正在加强，但仍有许多协议需要完成，而向新框架的过渡过程可能会增加金融机构面临的周期性挑战。
LME酝酿用人民币取代英镑作为结算货币
消息人士4月17日披露，伦敦金属交易所(LME)正考虑让交易商们有机会用人民币结算合约，此举可能导致这家已有135年历史的英国交易所放弃使用英镑作为结算货币。
仍处于早期讨论阶段的这一举动，将突显金属市场的实力转移。
1877年LME成立时，英国仍是一个制造业大国。LME的三个月交割基准合约，就是为了反映将智利的铜（或马来亚的锡）运至英国港口所需的时间。
但如今，中国是金属市场上举足轻重的力量，在多数金属的需求中占40%以上的比重，在LME期货交易中的份额也在快速增长。
从铝到锌，LME的合约是各种金属的全球基准。尽管这些合约是以美元计价的，但该交易所为各公司提供以欧元、日元和英镑结算和清算其交易的选择。
为了更好地设计规划中的清算所，目前LME正向会员公司进行一项调查。作为调查的一部分，会员公司被问到：是否希望在结算和清算的货币选项中加入人民币，同时剔除英镑？
LME计划保持用美元为基准合约计价的做法。
“我们始终在研究有助于市场的新途径，”该交易所表示。
此举将对英镑在金属交易中扮演的角色构成最后一击。
索罗斯说德国应为救助欧元区承担更多责任
美国知名投资家乔治•索罗斯４月１５日表示，德国应为救助欧元区提供更多资金，采取更加灵活多变的策略和应对方案。
索罗斯说，作为欧洲第一大经济体和出口大国，德国从欧元流通中获益匪浅，同时也应承担相应责任。他认为，德国应该决定自己是否还需要欧元，如果是，它必须向欧元区财政较弱的国家进行财政转移支付；如果不是，它应该退出欧元区。
他还认为，德国整肃欧元区财政纪律、要求各国紧缩财政并严防通货膨胀的做法，不但使爱尔兰、希腊、葡萄牙等国的公共财政处境艰难，而且加大了欧元区面临的多重压力。
索罗斯批评德国政府及央行坚决推行的财政紧缩和物价稳定政策令整个欧元区陷入危机之中。他说，虽然财政紧缩和控制物价稳定在德国行得通，但在当前情况下，这些政策却给欧洲其他国家带来很大麻烦。
索罗斯表示，欧洲央行应该扮演更重要的角色，其首要任务应该是帮助处于边缘地位的欧元区国家，调整这些国家的债务结构和水平，使其重新保持借贷和偿还的可持续性。
他还认为，欧洲央行应该停止购买主权国家国债，因为欧洲央行越是出资购买弱势国家债券，就越会降低私人投资者购买这些国家国债的兴趣。
德国机构建议成立国际非盈利信用评级机构
据报道，在欧洲信用评级机构建设陷入停摆之际，德国贝塔斯曼基金会日前提出成立一个由基金组织资助的国际非盈利信用评级机构的新建议。
贝塔斯曼基金会建议，这个全球性机构对国家和国际组织进行信用评级。该机构应由一个资金规模为４亿美元的基金组织来维持。每年的日常经费约为１５００万到２４００万美元。基金组织的资金分别来自各国政府、基金会和个人等。
贝塔斯曼基金会董事长冈特•蒂伦指出，由于美国的穆迪、标普和惠誉三家公司主导的国家信用评级已导致金融危机蔓延，“我们急需建立一个新的、独立的国家信用评级机构，以改善对国家信用的评级质量。”
德国政府已表示，拒绝国家投资参与新的评级机构，因为市场会担心政府将把政治影响力掺杂其中。
由于缺少投资者对创建欧洲信用评级机构的资金承诺，着手建立欧洲信用评级机构的罗兰贝格咨询公司已承认，建立与美国信用评级机构竞争的欧洲信用评级机构的设想已处于停滞状态。罗兰贝格咨询公司原先希望获得德国和法国大银行支持，以筹集３亿欧元启动资金，但金融界对此兴趣不大。
俄罗斯将小幅下调石油出口税
俄罗斯财政部４月１６日发布的数据显示，从５月１日开始，俄石油出口税将从目前的每吨４６０．７美元下调至４４８．６美元，降幅约为２．６％。
俄财政部官员萨克维奇表示，今年３月１５日至４月１４日，俄罗斯乌拉尔牌原油的出口均价约为每桶１２０．７６０５美元。根据俄石油出口税计算公式，自下月起俄石油出口税征收标准应下调至每吨４４８．６美元。
此外，从５月１日起，轻质和重质石油产品出口税将从目前的每吨３０４美元降低至２９６美元。汽油出口税将从目前的每吨４１４．６美元降至４０３．７美元。东西伯利亚和里海等地区石油出口继续享受优惠出口关税，自下月起每吨原油出口税从目前的２４１．５美元下降至２３２．４美元。
俄罗斯政府每月根据国际市场行情调整一次石油和石油产品出口税征收标准。按照程序，调整后的石油出口税征收标准还需俄政府本月底正式核准。
从去年１０月１日起，俄政府实行新的石油和石油产品出口税制。根据新计税方式，俄石油出口关税计算系数从原先的６５％降至６０％，轻质和重质油品出口税将为原油出口税的６６％，但汽油出口税计算系数为９０％。
葡萄牙率先批准欧盟“财政契约”
4月13日，葡萄牙议会通过了欧盟旨在加强财政纪律的最新“财政契约”，由此成为第一个批准该条约的欧盟成员国。同日，葡萄牙国会还通过了于7月份启动欧洲永久性金融“防火墙”——欧洲金融稳定机制(ESM)。
葡萄牙总理科埃略表示，“财政契约”在葡萄牙议会高票通过，显示出该国政府严格执行预算计划、履行规模为780亿欧元的援助条款的决心，“假如欧盟最新财政纪律得不到其它国家的批准，欧洲主权国家将陷入混乱的财政状况”。
今年3月初，欧盟27个成员国中除英国和捷克外的25国，在比利时首都布鲁塞尔正式签署了“财政契约”。该契约规定，缔约国年度财政赤字不得超过当年国内生产总值（GDP）的3%，公共债务要低于GDP的60%。
阿根廷面临恶性通货膨胀
阿根廷国家统计局３月１３日公布的报告称，过去１２个月阿根廷通货膨胀率为９．８％。而私人研究机构则认为阿实际年通货膨胀率高达２２．５％，已对居民生活和经济稳定造成严重影响。
根据阿根廷国家统计局当天公布的报告，今年３月阿消费者物价指数上涨０．９％，今年一季度累计涨幅为２．６％，而最近１２个月来，累计涨幅为９．８％。
不过，阿国家统计局的通胀率数据长期以来因政府操纵失去了公信力，不仅国际货币基金组织等国际金融机构不予采用，阿国内经济活动也均以私人研究机构公布的通货膨胀率为参照。
阿部分议员因此根据该国几家知名私人研究机构的研究和统计数据定期发布‘国会物价指数’。根据这一指数，今年３月阿实际通货膨胀率为２．３％，最近一年通胀率高达２２．５％。
经济学家普遍预计阿今年通胀率将再次突破２０％。持续多年的恶性通胀造成阿劳工成本大幅上涨，中低收入阶层居民生活水准下降。分析人士指出，阿根廷经济今年增长速度将大幅下滑，伴随物价持续大幅上涨形成的滞胀局面很有可能会引发新一轮震荡。
西班牙政府或干预重债自治区的财政预算
西班牙政府高级官员4月16日称, 西班牙政府可能准备接手一些国内负债地区的财政预算。
由于外界担忧保守党政府无法控制自治区的财政预算，西班牙国债的收益率近期出现上涨。在这些地区，保守党政府缺乏有力的政治要塞。
西班牙17个自治区中的部分地区超支，这很大程度上归咎于西班牙高估其2011年的预算赤字。
“当我们得到数据，获知某自治区将无法履行其义务的那天，我们可能就要接管了。”一名西班牙官员说。
西班牙政府还针对财政规则采取了更严格的法律规范，从而使得西班牙各地区的财务状况一致化。
西班牙央行批准商业银行资本重组计划
西班牙央行(Bank of Spain) 4月17日称，该行已批准了西班牙商业银行的资本重组计划；该计划旨在满足更严格的政府要求以防范与该国糟糕的地产市场的相关风险。
西班牙央行表示，西班牙商业银行通报称，这些银行需要290.8亿欧元（约合380亿美元）的超额储备和155.7亿欧元的核心资本。
西班牙银行还称，11家银行正在实施合并或就合并进行谈判，共涉及五项合并交易。西班牙央行未说明哪些银行参与其中。
国际货币基金组织预测西班牙不能完成减赤目标
国际货币基金组织４月１７日发布的报告悲观预测，西班牙２０１２年经济将出现负增长，要完成将公共赤字下降到国内生产总值的３％的目标至少要等到２０１８年。
国际货币基金组织当天发布的报告提高了对大部分国家２０１２年经济增长的预测，但西班牙却成为为数不多的例外，２０１２年预计其国内生产总值将下降１．８％，这个数字甚至比此前西班牙政府预计的下降１．７％更加糟糕。
尽管对西班牙２０１３年国内生产总值的预测已从０．３％的负增长修改为０．１％的正增长，但该国能否完成减少公共赤字的任务仍不容乐观。据国际货币基金组织预测，西班牙今年的公共赤字将占国内生产总值的６％，高于目标数字５．３％，而２０１３年的赤字仍将高达５．７％，远高于欧盟要求的３％的水准。报告中还预测，到２０１７年西班牙的公共债务将增长至创纪录的９１．８５％。
针对国际货币基金组织的预测，西班牙财政部予以拒绝。西班牙国家预算国务秘书玛尔塔•费尔南德斯１７日说，国际货币基金组织的预测是不准确的。她说：“国际货币基金组织的专家没有将一笔数额达３５０亿欧元的贷款计算在内，这些贷款是用于各大自治区和市政府还债的，而这笔贷款带来的重要影响他们没有考虑到。”
研究机构称日本2030年或将被挤出发达国家行列
日本21世纪政策研究所于4月16日发表名为《全球化的日本——2050年模拟与综合战略》的报告称，受少子化及老龄化的严重影响，日本经济将在2030年以后经常出现负增长，在从未实施有效经济增长战略的情况下，日本或将被挤出发达国家行列。
该报告从对日本人口、储蓄与投资动向以及生产率发展的预测，推测出日本经济长期发展的四种情境。
其中，在假设日本的生产率可以恢复到其他发达国家水平的“标准情境”下，日本经济在2011年到2020年期间的年均经济增长率为0.43%，而从2030年开始呈现经济缩小，在2041年至2050年，年均增长率则为-0.47%。在此情境下，到2050年为止，日本国内生产总值（GDP）规模将下滑到全球第四位，相当于中国及美国的约六分之一。与此同时，在全球人均GDP排行中，日本将在2050年排在第18名，被位于第14名的韩国赶超。
另一方面，在假设由于政府债务增加而经济下行的“悲观情境”下，日本在21世纪头十年就会出现经济负增长；随后在2041年到2050年，经济会以平均1.32%的速度大幅萎缩。2050年，GDP规模亦会下降到全球第九，在人均GDP方面同样降低至第28名，“完全脱离全球第一世界国家”。
此外，该报告分析称，在假设日本生产率会延续“失去的20年”（1990年到2010年）水平的“持续情境”下，2041年至2050年期间，日本经济将出现年均0.86%的负增长。2050年的日本GDP在假设能够将女性劳动力率提高至瑞典水平的“劳动力率改善情境”下则会比在“标准情境”下高2.8%。
该报告呼吁，日本除了加强女性与老年人的劳动参与之外，还要增强作为投资对象国的吸引力，从而推进海外资本的流入。报告做出建议称，日本应该实现农业产品的高端化，使它成为出口商品。同时，利用亚洲经济增长来弥补日本内需不足，吸收亚太地区的活力。
韩将打击进口钢铁产品不公平行为
韩国知识经济部长官洪锡禹4月17日出席韩国钢铁业界恳谈会时，对钢铁协会所属企业首席执行官承诺说，当前违背原产地标识规定等不公平流通行为扰乱了韩国国内钢铁产品市场价格。对此，韩国知识经济部将修改相关规定，积极应对。
韩国钢铁协会会长兼浦项制铁会社会长郑俊阳表示，在需求萎靡不振的情况下，廉价材料进口骤增，非法流通行为泛滥，因而2011年下半年营业利润比上半年减少30%，2012年第一季度营业业绩也不尽如人意。
韩国其他钢铁企业的总裁们也表示，近来进口钢铁产品违背原产地标识规定的案例日趋增加，这种不公平流通行为对韩国内需市场造成负面影响。
洪锡禹指出，韩国政府正在严厉打击违背原产地标识规定行为，为尽量减少国内钢铁企业损失付出努力。政府将修改相关法律规定，将板材类列入原产地标识规定范围。
洪锡禹还说，韩国钢铁企业应该切实认识到自身开发技术、实现高附加值化的必要性，同时要积极利用自贸协定，与建设、造船产业合作共赢，努力同中小企业共谋发展。
投资分析点评
▲山西首批新兴产业创投基金成立
４月１３日，山西东方鑫源新材料创业投资基金和山西金智节能环保创业投资基金正式成立，成为国家发改委、财政部与山西省政府合作发起设立的第一批基金。
新兴产业创投计划是中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业的发展。国家发改委、财政部于２００９年１０月开始，按照政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新的原则启动实施了新兴产业创投计划，通过与地方政府合作，吸引社会资本参与，共同发起设立创业投资基金，支持新兴产业和创新型企业发展。
据了解，国家新兴产业创投计划已批复设立的基金达到６１只，涉及２５个省区市，引导省级和社会资本近１５０亿元，涵盖了信息、生物、新材料、节能环保等战略性新兴产业主要领域。除了本次成立揭牌的２只创业投资基金外，山西易鑫信息产业、山西财晟高技术服务业、山西龙城富通生物产业３只创业投资基金发起人还签订了共同发起设立基金意向书。
▲恒立油缸斥资3亿扩产能
据悉，国内挖掘机油缸生产龙头企业恒立油缸4月17日发布公告称，拟使用3亿元超募资金建设年产12万只挖掘机专业高压油缸技术改造项目，从国外引进先进的设备进行挖掘机专用油缸的扩产建设。项目实施后，将达到年产中型挖掘机专用油缸7.5万只，中大型挖掘机专用油缸4.5万只。
恒立油缸称，挖掘机专业高压油缸项目具有良好的市场前景。目前国内挖掘机专用油缸市场，日资企业小松液压、KYB公司、韩资企业东洋机电和恒立油缸四家厂商控制了90%的市场份额。但由于小松液压仅给自己的主机厂小松配套油缸，不对外销售，截至2011年年底，该产品国内各厂商产能分别为KYB公司8万只、东洋机电25万只、恒立油缸19万只，合计产能为52万只，较2011年国内挖掘机油缸70万只左右的需求量，有很大缺口。
目前，我国中高端液压产品的进口依赖度高达70%以上，液压油缸的高端产品（如挖掘机专用油缸等）进口比率较高。随着国内挖掘机产能充足，国家限制挖掘机产能进口的政策持续收紧，进口替代空间广大。从近两年的数据分析，2010年国内品牌在国内挖掘机市场占有率为28.3%，2011年上半年这一指标已上升至37.2%，预计未来5年内将进一步提升。目前国产品牌挖掘机主要采用国产油缸，而恒立油缸是唯一具有全系列大规模供货能力的制造商，国产品牌挖掘机市场占有率的提升将直接促进公司油缸需求的增长。
恒立油缸表示，预计该项目于2013年投产，生产量达预定设计目标能力70%，2014年全部达产后，公司挖掘机专用油缸年产能将达到32万只。
▲房产将成中企在美最大投资
中国国际期货经纪有限公司创始人、中国企业家论坛主席田源日前在“哈佛中国论坛”上指出，目前中国企业海外并购已到达一个“临界点”，今后几年会呈现“爆发式增长”，他又预测，中国企业未来在美国最大规模的投资将发生在房地产领域。
田源透露，目前美国的房地产行正处在历史性低谷，料这种状况将持续一段时间。他得悉内地几家大型房地产公司都考虑赴美投资，若成功进入美国市场，投资规模可能在几十亿甚至上百亿美元。他并称，中国资本在美国制造业、生物制药、金融业以及新能源等行业的进入都有加快趋势，尤其是在风能和太阳能领域。
此外，他表示，美国政府的一些大型基础项目建设也在考虑如何吸引中国投资者，仅纽约州的桥梁、道路港口建设就有几千亿美元需求。他认为，中国公司进入美国市场有其独特技术优势，料今后两三年会有较大增长。
另一方面，他不大看好中国企业到海外上市。他分析称，一是中国本土市场已快速成长，上海、深圳和香港的三个交易所足以承载中国大型企业上市需求；其次，美国市场市盈率偏低，越来越多的企业认为美国市场的吸引力在下降；另外，美国的监管法规与中国有很大差异，让很多中国企业感到“水土不服”，而近期中国概念股在美遭受的冷遇也挫伤中国企业的信心。
▲福特将投资７．６亿美元在杭州建新厂
美国福特汽车公司４月１９日宣布，将斥资７．６亿美元在杭州新建一座整车厂。该厂今年年底开始动工，预计到２０１５年正式投产，届时福特在华总产能将达到每年１２０万辆。
福特说，设在杭州的新厂将进一步巩固福特在中国的布局，使福特更加贴近拥有巨大市场的沿海地区。
福特２００６年至今在华总投资已达４９亿美元。两周前福特刚刚宣布了一项６亿美元的投资，以扩大其重庆生产基地的产能。今年２月，福特为其重庆二厂揭幕。该工厂将投产新福克斯，并将福特在华产能提升到每年６０万辆。
福特中国总裁戴夫•肖赫说，福特将在２０１５年前在中国市场推出１５款新车和２０款新发动机及变速器。
福特亚太非洲区总裁乔•欣里希斯说，到目前为止，福特在中国乃至亚洲的投资是该公司近５０年来最为迅速的扩张，这些投资将帮助福特实现本世纪中期全球汽车年销量增加５０％达到８００万辆的目标。
▲中国企业海外投资面临五大障碍
香港特别行政区前财政司司长、黑石集团大中华区主席梁锦松４月１４日在“哈佛中国论坛”上谈到中国企业海外投资趋势时表示，中国政府鼓励有实力的企业到国外寻求发展空间，中国企业“走出去”的步伐在今后几年只会加快不会放缓，同时这些企业需面对五大方面的困难和挑战。
梁锦松说：“无论我们的企业是去海外寻找资源还是寻求技术，经常会遇到来自政治上的阻碍。尤其是国有垄断行业向海外扩张时，背后的资本来源常会受到质疑，很多时候他们倾向戴上有颜色的眼镜看待我们的投资。”
其次，中国企业在往出走前需要考虑目前的管理能力和人才能否支持自身迅速扩张。尤其是国有企业如果要走出去的话，一方面需要在体制和激励机制等方面有所突破，以吸引具备全球化经验的国际人才，另一方面国有企业在反应决策时间方面与国外的要求也有一定差距。
另外，中国银行业在企业快速海外扩张的过程中所能提供的支持还极为有限。“目前全球十大银行中有三家来自中国，但是坦率地讲，我们中国的银行在国外的能力与外国银行相比仍有差距，虽然规模大，但手上的外币资金还比较缺，”梁锦松说。
第四个方面，中国企业走出去后在如何保护投资以及保护员工方面的能力还有很大欠缺。此外，随着中国劳动力成本上升以及人民币升值，许多国外制造业企业开始逐渐把生产基地转出中国，“在这样的情况下，政府在审批企业海外扩张方面也有一些顾虑，担心如果审批过快、过松可能会导致国内产业空心化。”
他建议，为应对这些挑战要首先在高层和民间不同层面加强与外国政府以及企业家的沟通。其次，中国企业要增强自身能力，必要的时候需要聘请国外有经验的管理型人才担任公司高管。另外，中国银行业应该尽快完善配套措施，对海外扩张的企业进行支持，而政府则要加大对中国企业在外投资的保护力度。
▲泰国政府养老基金拟投资欧美房地产市场
泰国政府养老基金秘书长Sopawadee Lertmanaschai4月19日表示，管理着175亿美元的泰国政府养老基金准备投资美国和欧洲的房地产市场，因为投资这类资产的回报率高于本国债券。
由于泰国国内通胀率不断上升，为了追求更高的收益率，泰国政府养老基金也把目光从本国债市转向海外股票、大宗商品和债券等领域。数据显示，泰国政府养老基金今年用于投资本国债市的金额占总资产的比例已从去年的69%降到了65%。
Sopawadee Lertmanaschai表示，欧美经济停滞提供了投资房地产的机会，今年该基金将投资约2.5亿美元在欧美国家购买不动产，目前正在物色投资顾问公司。
美国房地产咨询公司高纬环球此前公布的数据显示，2011年全球不动产投资额比2009年增长了14%，达到7270亿美元。
经营管理
企业改革动态
▲2012年全球最具商业道德企业名单揭晓
美国纽约的国际智库道德界协会最近发布了本年度全球最具商业道德企业名单，145家企业脱颖而出，这些公司大部分来自美国，只有不到三分之一的公司来自美国以外。微软、ebay、百事可乐、欧莱雅、星巴克等纷纷上榜。日本丰田公司和餐饮业老大麦当劳均在2010年黯然消失，苹果公司则从未出现。
这已是国际智库道德界协会连续六年发布这一榜单。今年参评的企业数目为历年最多，包括了近50个行业约5000家企业。
有研究表明，技能最熟练的员工通常倾向于为有道德的企业工作，而入选最道德企业的公司不仅是各行各业遵守道德的典范，而且他们的利润通常比普通的公司高，这显示了坚守道德标准与企业赚取利润并不矛盾。
上榜的企业中，有23家公司已是连续六年登上这个榜单，如美国运通、通用电气、星巴克等。
道德界协会出版的季刊《Ethisphere》总编辑斯蒂凡• 林森表示，这些公司的共性在于对供货商行为有严格的监管；公司上下在遵守约定和道德方面有着明确的目标；公司内部在强调道德方面态度明确而一致；对于自身在履行企业社会责任方面的行动和努力的披露方面很透明；对于企业道德在推动整个公司的进步上所扮演的角色有着清晰的理解。
自2007年道德界协会推出这一年度奖项以来，获奖企业数量呈逐年递增趋势，从六年前的不足100家企业发展到今年的145家。
▲福布斯发布全球企业2000强排名
美国《福布斯》杂志4月18日公布了最新一期全球企业2000强排名，中国有136家企业上榜，上榜公司数量仅次于美国(524家)和日本(258家)。该排行榜是根据销售额、利润、资产和市值等各种指标综合评定而出的。
《福布斯》评论说，中国在大型银行的“引领”下，上榜公司与日俱增。在《福布斯》整个规模最大和最赚钱的公司排名中，就有不少中国的银行。
榜单显示，在排名前30位的企业中，有6家中国企业，其中有4家是银行，分别是中国工商银行(第5位)、中国建设银行(第13位)、中国农业银行(第19位)、中国银行(第21位)，另外两家是中石油(第7位)和中石化(第24位)。
对比来看，中国上榜的企业中排名第一位的是中国工商银行，而美国上榜企业中排名第一的是埃克森美孚公司，日本的是丰田汽车公司，韩国的是三星电子。
▲2011年中国PE交易逾150亿美元
4月18日，贝恩咨询发布《2012年中国私募股权市场报告》称，中国私募股权（PE）市场2011年交易金额达152亿美元，创历史新高，国内基金交易数量首次领先。
报告称，虽然2011年PE市场交易数量减少了约10%，但平均交易额增长至8800万美元。其中，IT和金融服务行业的交易金额约占交易总额的一半。
2011年国内基金的交易量首次领先，约占总量的60%。以中国为投资重心的基金共筹得320亿美元，较2010年的230亿美元大幅增长了39%。人民币基金占中国基金融资总额的68%。
报告显示，国内基金公司的表现日趋活跃，目前各类PE基金已部分完成和正在募集的筹款金额总计约820亿美元。由此，贝恩预测中国PE行业的竞争将更加激烈。
国内基金在募资方面更加创新，包括使用银行和第三方平台等方式，这和美国市场有显著不同。
上市仍是PE在中国的主要退出途径，占2011年退出交易数量的66%。但由于股市震荡，与2010年相比，退出交易总体减少了20%。转折发生在第三季度，2011年下半年退出的交易数量较上半年减少23%。而且大多数公司上市后的股价表现令人失望，这有可能会妨碍2012年PE以IPO途径退出。
就退出途径单调的原因，贝恩公司全球合伙人、大中华区PE业务主席白伟历（Vinit Bhatia）认为，一是中国PE通常只获得少数股权，无决定权，公司创始人更希望IPO上市；二是成长型基金在进入之前，通常已签订协议；三是中国各行业还缺乏足够的大的全国性公司，比起成熟市场，找到买家更难。
▲“中国金属家具产业基地”落户江西樟树
4月14日，由中国家具协会和江西省樟树市政府共同主办的中国金属家具产业基地颁牌仪式举行，中国轻工业联合会向樟树市颁发了“中国金属家具产业基地”牌，樟树市由此成为全国第一个中国金属家具产业基地。
会上，中国家具协会、樟树市政府作为主建方，与协建方江西省家具协会、江西农业工程职业学院、樟树市保险设备行业签订了共建中国金属家具产业基地协议书，并为江西金虎保险设备集团有限公司等10家樟树金属家具企业颁发了2011度中国金属家具创新企业奖。
据了解，中国金属家具产业基地落户樟树后，协议各方将致力于组织基地企业参加展览、商务考察、技术交流等相关市场开拓和贸易促进工作，为企业提供信息、法律、培训、网络等方面的服务，使企业获得良好的研发思路、生产技术、管理经验和营销手段。同时，各方还将在建设基地会展中心、研发中心、培训中心、检测中心、营销中心，搭建公共研发平台等方面开展合作，共同推动樟树金属家具产业在生产工艺、技术创新、品牌文化等方面的进步与提高，展示出现代金属家具创新发展理念，并逐步将樟树“中国金属家具产业基地”打造成国家级“产业集群示范基地”。樟树市则在产业规划、政策扶持、产业用地和基础公共设施建设等方面进行配套，为金属家具产业发展打造“绿色通道”。
金属家具产业是樟树市继药、酒、盐之后的第四大支柱产业。该产业起源于1973年。近40年来的创新发展，樟树市现有金属家具生产企业19家。目前，樟树市金属家具产品份额已占到国内四分之一以上，销售网络覆盖全国31个省区市，部分产品已销往港澳地区和越南等东南亚国家。
▲世联地产收购三家金融服务公司
据报道，在房地产调控大背景下，经纪业务面临瓶颈，为探索房地产服务新领域，世联地产4月14日宣布将业务扩展到房地产金融服务领域。根据公司当日发布的公告，其拟出资1.58亿元收购盛泽担保、世联信贷、世联投资等三家金融服务机构。收购完成后，公司直接持有这三家公司100%股权。
盛泽担保主营业务为企业及个人提供贷款担保、票据承兑担保等融资性担保；世联信贷主营小额贷款和担保业务；世联投资则主要以投资兴办实业。
对于本次收购的目的，世联地产称是为顺应房地产行业下半场的发展趋势，进一步探索房地产服务新领域，世联地产在主营业务继续保持领先的同时，将业务扩展到房地产金融服务领域，构建房地产金融服务体系，增补世联地产服务类型。在深圳出台重大金融创新的预期下，世联地产加大金融领域探索力度也不失为未来重要发展方向。
▲湘鄂情1.35亿收购上海齐鼎90%股权
据悉，定位于中高端餐饮服务的湘鄂情4月14日公告称，公司拟以不超过1.35亿元价格收购上海齐鼎90%股权，借此正式进军连锁中式快餐业，实现多业态多元化发展。
据公告，湘鄂情4月12日在上海与齐大伟、齐春生签署了股权转让协议，收购后者所持上海齐鼎的90%股权。其中，齐大伟转让其持有97%股权中的87%部分股权，齐春生转让其持有的3%股权。转让完成后，齐大伟尚持有上海齐鼎10%股权。
上海齐鼎餐饮成立于1998年11月，是一家以中式快餐为主营业务的餐饮连锁企业。齐鼎餐饮旗下拥有品牌包括：“味之都”中式快餐连锁、“鼎中鼎”豆捞、“伊莎贝拉”比萨等。
湘鄂情表示，公司收购上海齐鼎90%的股权是为进军连锁中式快餐业，这是公司下一步的战略规划之一。齐大伟在股权转让后第一年，主持经营管理活动，并承诺保持净利润增长不低于20%。
▲广西华锑与海尔共建阻燃材料实验室
近日，中国五矿集团公司所属广西华锑科技有限公司与海尔新材料研发有限公司共建阻燃材料联合实验室揭牌仪式在广西华锑举行。
广西华锑科技有限公司是中国五矿控股子公司——五矿有色金属股份有限公司的全资子公司,主要从事各类含锑深加工阻燃产品的研发、生产和销售，产品广泛应用于塑料、纺织、树脂、橡胶、电子材料和油漆等领域，90%以上的产品出口美国、欧盟、日本等国家和地区。
海尔新材料作为青岛海尔集团子公司，专注于高性能改性塑料的研发、生产及销售，拥有世界先进水平的生产线，是国内改性塑料前三强企业之一。
此前，广西华锑已与北京理工大学、广西大学联合建立了经认定的省级工程技术中心——广西阻燃剂工程技术研究中心，致力于锑系阻燃新材料、新技术的研制开发、分析检测以及阻燃解决方案的提供与支持等，取得了“低着色力氧化锑”等多项科研成果。
▲合众思壮独创商业模式打开服务通道
近期，合众思壮分别与湖北电信、美中国际商务有限公司、深圳通联科技有限公司签署集团采购协议，根据客户业务特点提供“企业级位置服务解决方案”。
据了解，三笔交易均为“产品+服务”业务模式，预估涉及硬件采购金额约为7000万元，服务费用预估2000万元/年。这是继去年与车友会“五洲迅达”签署集团采购协议之后，合众思壮以独创的B2B2C（一种电子商务类型的网络购物商业模式）商业模式在位置服务领域取得的最新进展。
据了解，除了以上已签约订单外，合众思壮还在同步推进与民政部、中国移动等大型机构的合作。
▲福田汽车出资2亿设立融资租赁公司
福田汽车4月17日公告称，根据公司“十二五”战略规划，公司将大力发展汽车金融业务，公司拟出资2亿元，设立全资子公司中车信融融资租赁有限公司。
公告介绍，福田汽车历经15年的发展，已覆盖中重型卡车、大中客、重型机械、工程车及轻型车五大类实体产品，工程机械的产品价格较高，客户对金融服务的需求比例也相应很高。同时，银行对商用车的按揭贷款受政策影响较大，依赖银行等其他金融机构开展融资服务难以满足公司的发展需要。因此，成立新公司对公司后续开展金融服务业务具有重要意义。
▲山东首家中外合资寿险公司获批筹建
据山东省金融工作办公室４月１６日介绍，山东省首家全国性法人寿险公司近日获准筹建。
根据批复，由德国安顾保险集团股份公司、德国安顾人寿保险股份公司与山东省国有资产投资控股公司组成筹建组，负责具体筹建工作，筹建期为１年。合资寿险公司首期注册资本６亿元人民币，德国安顾保险集团持股２０％、德国安顾人寿保险股份公司持股３０％、山东省国有资产投资控股公司持股５０％。
▲宁波国际银行改制成中资城市商业银行
据报道，全国首家外商独资银行宁波国际银行重组改制成中资城市商业银行——宁波通商银行，于４月１６日宣告成立。
有关部门批准，宁波国际银行由外资银行转制为城市商业银行。以宁波港股份有限公司为最大股东的１３家国有和民营企业受让持有宁波国际银行１００％股份；宁波国际银行的公司组织形式由有限责任公司变更为股份有限公司，并在此基础上组建“宁波通商银行股份有限公司”，简称“宁波通商银行”。
宁波国际银行于１９９３年成立，印尼金光集团创办人黄奕聪曾持有该行５１％的股权。宁波国际银行在上海和北京分别设有分行和代表处。
宁波通商银行行长仇卫平说，开业后的宁波通商银行将按照“立足华东地区、服务商贸领域、面向中小企业、特色经营发展”的市场定位，打造一家主要向商贸领域中小企业提供贸易金融服务的新型专业化城市商业银行。
▲微软大中华区CEO梁念坚离职
4月13日，微软公司宣布，微软董事长兼CEO梁念坚离职，微软大中华区首席运营官（COO）范明轩调任微软英国总经理，而接替者均为外籍人士。微软入华后，选用中国人或华裔高管担任CEO的历史就此结束。
微软称，微软大中华区首席执行官梁念坚因个人和家庭原因离职，目前担任微软德国副总裁的Ralph Haupter将晋升为微软全球副总裁，并接替梁念坚的工作。
2008年11月13日，梁念坚出任微软全球资深副总裁、大中华区CEO。梁念坚是微软进入中国16年来的第六任CEO。
知名IT经理人王冠雄认为，微软中国区总裁历来更迭频繁，核心原因是中国市场的业绩始终不能达到微软总部预期。比如，微软中国在微软全球的份额仅为1%左右。
微软前高管也透露，微软总部对中国市场的售价体系一直不满意。梁念坚上任后，在2008年12月推动Windows XP和Office的降价优惠活动，2010年windows7上市后，中国市场的售价也低于其他市场。“在微软总部看来，微软中国一直在挑战总部的底线。”该高管称。
“Win8推出后市场反响很好，微软总部要求OEM价格大幅提价，而国内PC厂商不接受。总部认为中国没搞定伙伴，中国区认为总部不了解情况。”王冠雄表示，这也是梁念坚离职的核心原因。
去年，微软CEO鲍尔默访华时曾抱怨，中国与美国销售的PC数量持平，但微软来自中国的营收为来自美国的5%。每售出一台PC，微软在印度的营收却是在中国的6倍。
▲拜耳计划2015年在华销售额扩大一倍
拜耳集团大中华区总裁德友汉4月19日在北京称，2011年大中华区销售额30亿欧元将全部用于扩大在华投资。
提及在华的并购计划，德友汉认为，作出并购的决定很难，因为有些可能并购对象性价比低，而且并购后消化吸收的过程很长，所以拜耳在华并购计划不多，但也会有。列入拜耳考虑范围的并购对象，主要是个人护理类或者非处方药物治疗方面的企业。
在研发发展方面，德友汉表示，主要通过外包企业以及与大学的研究机构合作来进行，依靠自发式的基础性增长以及自身业务的增长，而不会考虑通过并购研发公司来进行。
据德友汉介绍，拜耳在大中华区的销售额占拜耳全球销售额的8%左右，是拜耳在全球范围内的第三大单一市场以及亚太区的第一市场。拜耳已设定在华目标，到2015年实现约60亿欧元的销售额。
在进一步推进在华业务方面，德友汉称，2011年大中华区销售额达30亿欧元，这笔款项将被用于扩大在华投资，如投资拜耳上海一体化生产基地、开展研发工作以及人才培养等方面。
材料科技是拜耳在华的核心业务，2011年其销售额占大中华区总销售额的58%。材料科技子集团已经将其聚碳酸酯业务的全球总部从德国搬到了上海。拜耳在上海设立了一体化生产基地，这也是集团在德国境外的最大一笔单笔投资，已经投入21亿欧元。拜耳计划到2016年再投入10亿欧元进行扩张。
▲中国企业有意收购全球风电老大Vestas
消息人士4月16日称，中国风电整机制造商华锐风电和金风科技都已经对收购丹麦同行维斯塔斯（Vestas）表现出了兴趣。
目前，维斯塔斯的股价为48.95丹麦克朗/股，总市值约99.71亿丹麦克朗（约合109.68亿元人民币）。过去一年，其股价最高点时达189.60丹麦克朗。造成其股价低迷的原因包括公司的业务和管理问题，以及风力涡轮机组近期遭受的价格压力。
维斯塔斯目前仍是全球第一的风电整机生产商。根据丹麦风电咨询机构BTM上月底发布的报告，2011年维斯塔斯的市场占有率为12.9%，而金风科技则位居次席，市场占有率为9.4%。
华锐风电和金风科技的日子实际上也并不好过。由于国内风电市场景气程度下降以及设备价格的降低，两家公司2011年的多项财务数据较2010年出现大幅下滑。
▲淡马锡同意从高盛购入35.5亿股工行H股
淡马锡控股(Temasek Holdings) 4月16日表示，已同意从高盛集团(Goldman Sachs Group Inc., GS)手中购入35.5亿股中国工商银行 H股。目前这家新加坡主权投资公司正寻求扩大在中国的投资。
据称，淡马锡控股同意以23亿美元的价格购入这部分股份。
该交易完成后，淡马锡控股在工商银行的H股持股比例将接近5.3%。
去年，淡马锡控股分别于8月份和11月份从美国银行手中购入中国建设银行部分股份，其在建设银行的持股比例由此增至略低于10%的水平。
▲中国企业跨国并购成功率约40%
中国商务部新闻发言人沈丹阳4月17日透露，商务部国际贸易经济合作研究院的研究表明，中国企业跨国并购的成功率大概是40%，高于全球25%的平均水平。
沈丹阳解释说，这是因为中国企业整体比较谨慎，不轻易发起收购，此外，多数并购发生在金融危机之后，并购成本较低，交割后的整合总体也比较顺利。
他称，国际上通行的跨国并购成功率的计算口径，一般包括从锁定并购目标到谈判、竞购、交割、整合到运营获利为止的全过程。按此口径计算，目前全球跨国并购成功率大概是25%。
商务部当日公布的数据显示，一季度中国境内投资者对全球109个国家和地区进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资165.5亿美元，同比增长94.5%。截止3月底，中国累计非金融类对外直接投资3385亿美元。
沈丹阳表示，出现高增速的直接原因是一些大项目合作成果在一季度集中体现，如金川集团收购南非的美物瑞斯矿业全部股权，三一重工收购德国普茨迈斯特公司等。
今年一季度，中国通过并购方式实现直接投资62亿美元，占比达到37.5%。
近年，中国企业跨国并购发展迅速，规模和领域不断扩大，“十一五”期间跨国并购的投资额累计将近940亿美元，年均增长35%。
▲谷歌宣布股票分割计划
全球最大网络搜索公司谷歌日前公布的一季度财报显示，截至3月31日，谷歌营收达到106.5亿美元，同比增长24%。净利润28.9亿美元，同比猛增61%，每股盈利达到10.08美元。谷歌还宣布了股票分割(stock split)计划，谷歌股东目前所持每一股股票将相应得到一股新的无表决权股票。
在致全体股东的公开信中，谷歌首席执行官(CEO)佩奇和另一位创始人谢尔盖•布林表示，此举主要是为了保证公司的领导核心决策权不被稀释，并确保公司的长远利益。
通常，大型上市公司在面对高股价低增长的困境时会进行股票分割。有分析指出，谷歌本次推出的股票分割计划不是真正意义上的“股票分割”，因为后者应是分配给股东的新股票和其目前持有的股票一样具有表决权。而谷歌的行为更类似于派息。
此前，一些投资者曾要求谷歌考虑现金红利或者股票回购。目前，谷歌有493亿美元的现金和短期投资，比前一季度的446亿美元有所增加。但谷歌首席财务官表示，这些钱可以用来进行战略投资，诸如公司之前就用125亿美元收购了摩托罗拉移动有限公司。
谷歌在2004年上市时就采用了双层股权结构：其中A种股票每股有一票的投票权，B种股票每股的投票权是A股的10倍。只有佩奇、布林和前首席执行官埃里克•施密特三人持有B种股票。这一结构是为了确保三人对公司的控股权。两位创始人表示，双层股权结构符合谷歌上市时的管理经营理念，这是新生代技术公司的一种发展趋势，可以保护公司不受短期压力干扰，给公司长远发展以更多灵活性。
谷歌并未披露何时进行股票分割，这需要在6月份通过股东大会的批准。
▲雅虎CEO宣布精简计划
雅虎新任首席执行官汤普森（Scott Thompson）4月17日在讨论该公司第一季度业绩和前景的电话会议中表示，该互联网先驱将削减一些非主营业务，以专注于包括新闻、金融、体育、娱乐和电子邮件在内的核心业务。
汤普森称该公司将关闭或“转变”50种资产，以及“停止开发一些创新项目，包括外部出版商和理论科学平台，这些均不是我们的主营业务。”
他还表示，雅虎已确定采取迅速行动来改变执行问题。
▲辉瑞接近达成向雀巢出售婴儿营养业务的交易
据知情人士4月17日透露，辉瑞制药有限公司(Pfizer Inc., 简称:辉瑞公司)将旗下婴儿营养业务出售给雀巢公司(Nestle SA)的交易接近达成，交易价值至少为90亿美元。这将是今年以来规模最大的交易之一。
与Groupe Danone SA和Mead Johnson Nutrition Co.的联合竞购相比，雀巢似乎在该业务竞购过程中占据上风。知情人士称，预计辉瑞公司和雀巢将最快于下周（4月23日-29日）宣布上述交易。
辉瑞公司实际于去年7月份将其婴儿营养业务挂牌出售，当时该公司表示将剥离此项业务和另外一家动物保健业务子公司。
预计辉瑞公司将于今年夏季提交IPO申请。
知情人士称，尽管辉瑞公司表示IPO是针对动物保健业务所考虑的优先剥离方式，但也不能排除该业务被出售的可能。知情人士曾在3月份透露，诺华制药公司(Novartis AG)此前曾对这项业务提出收购，估值高达160亿美元，拜耳公司(Bayer AG)也在寻求提出收购的可能。
知情人士透露，为获得反垄断监管机构的批准，雀巢公司可能不得不剥离在某些市场已占据主导地位的资产。具体资产出售规模还不清楚。
▲欧洲运营商不看好诺基亚复兴努力
近悉，诺基亚试图挑战苹果iPhone和谷歌Android的领军地位，但未能说服欧洲电信运营商，失去了重夺手机市场王者地位的有力盟友。欧洲四个主要电信运营商4月17日表示，新的诺基亚Lumia智能手机不足以与苹果APPL.O的iPhone和三星的Galaxy手机抗衡。
诺基亚在美国市场形势严峻，该公司手机以前曾在美国市场占主导地位，现在仅占其智能手机市场份额的1%。AT&T已经推出Lumia 900两周，称早期的需求强劲。
持怀疑态度的运营商们认为，诺基亚手机没有创新，定价过高，市场营销不足，而且早期机型的电池和软件问题导致形象受损。
运营商表示，诺基亚一年前押注微软的Windows Phone软件看起来远不见得能够取得成功。“没有顾客进到店里来寻找Windows手机，”一家欧洲运营商负责移动设备的高管说。
这名高管表示，微软的软件能够使手机与电脑出色地合作，从而“提供很多很酷的功能”，但是消费者并不知晓。“如果Lumia采用的是Android系统而非Windows系统，卖起来将容易得多。”
▲俄石油公司和埃克森美孚签署系列合作协议
俄罗斯最大油企——俄石油公司与美国石油公司埃克森美孚４月１６日在莫斯科签署落实双方战略合作的一系列具体协议，其中包括建立合资公司进行喀拉海和黑海油气田开发的协议。
在当天举行的签字仪式上，俄石油公司和埃克森美孚正式签署了建立两个联合运营公司，分别进行喀拉海和黑海海域油气田开发的协议。俄方预计，喀拉海联合开发项目的投资规模为２０００亿至３０００亿美元，黑海开发项目的投资额为５５０亿美元。这两个项目的地质勘探工作将于２０１５年启动。
据了解，俄美两国公司１５日还签署了有关允许俄石油公司参与埃克森美孚在美国和加拿大的油气开发项目的相关协议。根据协议，埃克森美孚同意向俄石油公司转让其在得克萨斯、墨西哥湾、加拿大等三个开发项目各３０％的股权。据俄副总理谢钦介绍，目前双方正就转让价格等各项细节进行磋商。
俄石油公司和埃克森美孚１６日还与俄联合造船集团、俄国有技术公司签署谅解备忘录。出席签字仪式的俄总理普京认为，这些协议的签署将促进俄美两国石油公司开展大规模的合作。埃克森美孚总裁迪勒森表示，“今天对两国公司来说是历史性的一天”，双方正将合作水平推向新的高度。
俄石油公司和埃克森美孚去年８月签署战略合作协议。根据该协议，双方将共同开发喀拉海和黑海海域油气田，并建立北极大陆架油气开发研究中心。另外，双方将加强在美国和第三国境内的油气开采合作。
去年１月，俄石油公司曾与英国石油公司签署股权互换及联合开发俄属北极大陆架油气资源的战略合作协议，后因股权纠纷导致该计划流产，俄方随后积极寻找其他合作伙伴以取代英国石油公司。
▲阿根廷政府欲接管该国最大油气公司
阿根廷总统基什内尔(Cristina Kirchner)4月16日表示，将向国会提交将阿根廷最大油气公司YPF SA国有化的议案。此举同时也引发了同该公司西班牙控股股东以及西班牙政府的斗争。
根据该提案，阿根廷联邦和省级政府将持有该公司51%的股权，而现在该公司大部分股权为西班牙企业Repsol YPF SA持有。这份提案宣称石油行业关乎“国家公众利益”。这份提案肯定能获得阿根廷国会的通过。基什内尔领导的左派执政党正义党在国会拥有多数席位。
初步迹象表明，阿根廷政府在YPF的股份将完全来自Repsol持有的股份。国有化提案通过后，Repsol在YPF的持股比例将从目前的57%下降到6%左右。
截至4月13日，YPF在阿根廷股市的市值为106亿美元。
YPF被收归国有标志着YPF和基什内尔政府之间长达数月的斗争到达了最高潮。基什内尔政府指责YPF产量低下，导致阿根廷不得不斥巨资进口能源。由于资本外逃，阿根廷眼下缺乏美元。
YPF一直认为阿根廷政府的经济干预政策才是导致能源危机的主要原因。Repsol则认为阿根廷政府此举“明显违法且带有严重歧视”，并说该公司正在研究所能采取的全部法律行动以进行应对。
YPF成立于1922年，最初时是一家国有公司，1993年被保守的政府部分私有化。1999年，Repsol获得了该公司的控制权，目前持有该公司57%的股份。
尽管Repsol持有YPF 57%的股权，负责公司日常管理的却是持有该公司25.5%股权的阿根廷埃斯肯纳茨(Eskenazi)家族。
将YPF国有化是基什内尔最近出台的多项干预主义措施之一。自去年10月获得连任以来，她推出了新的资本管制措施并加紧了对进口的限制。她还在对外关系上展示了更加民族主义的姿态，向英国再次提出搁置已久的对福克兰群岛(Falkland Islands)的领土主张。
▲韩国三星集团会长将反诉应对家产争夺战
韩国三星集团会长李健熙４月１７日说，对其兄长等提出的返还父亲留下的部分财产的诉讼，将采取反诉等方式应对到底。三星家族财产争夺战随着这一表态升级。
李健熙说，自己一分钱都不会拿出来，因为财产分配问题在三星前任会长李秉喆在世时就已经解决。
今年２月，已故三星集团创始人李秉喆的长子李孟熙（８１岁）对弟弟李健熙提起诉讼称，李健熙将父亲生前以他人名义留下的三星人寿保险公司和三星电子公司的股份等财产擅自变更为自己个人的名义，因此要求李健熙返还自己应得的遗产，总金额高达７１００亿韩元（约合３９亿元人民币）。
此后，李健熙的姐姐、李秉喆的二女儿李淑熙（７７岁）也以同样的理由向法院提起遗产诉讼，要求李健熙返还其应得的遗产，价值为１９００亿韩元（约合１０．５亿元人民币）。
▲康师傅将涉足高端肉制品
消息人士4月17日表示,以方便面及饮料闻名的康师傅控股将跨足至高端肉制品事业,以为公司未来业务寻找增长点.
上述人士称,康师傅正与一日资企业谈判合作,进入高端肉制品行业,规划产品包括火腿、香肠以及肉松等,生产地可能在江苏.
"(肉制品事业)已经发想好几年,不是突然的决定,"该名人士说,"公司要为下一个五年寻找增长点."他不愿透露正在与哪家日资企业洽商合作以及其它细节.
由于占营收最大的饮品销售动能不振,康师傅去年净利按年减12.01%至4.195亿美元,低于市场预期,也是六年来首见衰退.不过,康师傅收购百事可乐中国业务已获中国商务部批准.
然而,位于上海的券商人士也指出,食品安全议题在中国市场愈发受到重视,随着双汇实业、雨润食品曾经传出相关问题,康师傅如何控管品质亦是重要的课题.雨润去年下半年陆续传出问题肉消息,导致销售滑落,去年净利按年大跌逾三成至17.99亿港元,公司对第一季的看法仍保守。双汇去年3月也爆发肉品含有瘦肉精的丑闻,令销量急跌.根据公司稍早公告,去年全年净利为5.65亿元人民币,较前一年度的11.59亿元大减51%.
▲索尼和友达洽谈联产OLED电视
消息人士4月18日称,日本索尼正与台湾友达商谈合作生产下一代OLED电视机,为後LCD电视市场预先布局.
索尼决心投入这项由韩国对手三星电子和LG电子所推广的技术,将更明确界定这个可能取代液晶显示器(LCD)作为下一代电视机技术的战线.
索尼和友达均拒绝对该报导发表评论.索尼新任社长兼CEO平井一夫日前曾暗示,他对于在新电视技术上采取合作策略持开放态度.
"我们知道索尼必须与第三方进行某种形式结盟,因为他们要独力在OLED电视领域赢得更大份额会很困难.考虑(和友达)结盟并不令人意外,"野村投资人证券的分析师Nobuo Kurahashi表示.
"对台湾和日本来说,双方的兴趣相投.如果不采取行动,一定会有市场份额缺口,"他指的是来自韩国方面的竞争.
1月份,三星电子和LG电子在拉斯维加斯的CES消费电子展上均展出了55英寸OLED屏幕的样机.
索尼则是专攻在3D技术.该公司曾在2007年推出全球第一台OLED电视,但在2010年因全球景气下滑而停止为消费者生产要价2,000美元的屏幕.索尼目前仍在为高端企业客户生产价格高达26,000美元的OLED萤幕.
对OLED制造商来说,影响消费者接受度的最大阻碍是价格.三星和LG的55寸机型据传价格为10,000美元,是同尺寸LCD电视的10倍.
能找到大幅降低成本量产方法的公司,将抢得先机.索尼已不拥有可以生产电视机尺寸面板的厂房,因此若想继续争取这块市场,不是投资新厂房,就是得和其他厂商结盟.
▲欧盟批准索尼牵头财团收购百代音乐出版业务
欧盟委员会(European Commission) 4月19日批准了索尼公司(Sony co., 又名:新力公司)牵头的财团以22亿美元收购百代公司(EMI Group Ltd.)音乐出版业务的计划。
不过，欧盟委员会也附设了批准交易的前提条件，称索尼必须剥离部分资产。
目前上述收购财团仍在等待美国、澳大利亚和巴西监管部门的批准。如果获得全球监管部门批准，上述收购将缔造出全球最大的音乐出版公司Sony/EMI。
该收购计划在欧洲获批还取决于索尼及其财务合作伙伴是否出售索尼一出版目录Famous的全球权益以及百代的三个出版目录。
成长型企业如何开展知识管理
管理咨询公司AMT在过去的10余年间经过对国内千余家成长型企业的跟踪调研后发现：成长型企业在发展的早期，凭借着多独有的技术能力、独特产品和高效管理，会获得很多市场机会，企业规模会迅速扩大，在度过初创期的迅速发展阶段后，往往会面临两个典型问题：
由于自身的积累不足，企业在竞争中会面临很多新的问题，怎么快速解决并突围？
当核心员工离职后，可能会造成核心竞争能力的损失，如何弥补？
对于这两类典型问题，管理咨询公司AMT知识管理专家建议可以从知识管理的角度加以尝试解决。通过知识管理，将遇到的问题、以前的解决方案加以及时积累，将这些内容变成可以内部复用的知识经验，再遇到类似问题时，可以快捷的查找、参考并借鉴。同时，基于点滴知识的积累，逐步摆脱对个体的绝对依赖，并且，可以给更多的员工创造发展与创新的空间与氛围，将个人能力逐步加强为组织的能力，个人也可以从组织获得更多。
目前知识管理的实践的主体以处于成熟期的企业为多。对于成长型企业，如果要开展知识管理工作，往往会遇到一些困惑，比如：
企业本身发展时间短，没有太多的知识、经验可以传承，是否需要开展知识管理工作？
一面是业务，一面又要做知识管理，内部员工的工作量已经很饱满了，再推行知识管理能否达到预期的好效果？
企业要进行知识管理，如果未来业务发展变化，前面的积累岂不成了浪费？
进行了知识管理之后，是否意味着知识积累的越多，泄密的风险越大，怎么平衡风险和效率问题？
……
当面对以上问题或困惑时，成长型企业该如何推进知识管理？结合成长型企业的特点，建议知识管理的推行可以采用“四部曲”的方式，从四个步骤循序渐进，逐步深入：
1、理念松土
所谓理念松土，指的是通过内部有效的培训，向全体员工介绍知识管理的理念、方法，知识管理能给个人带来什么价值，能够给组织带来什么价值，进而引发大家共同的思考。需要注意的一点是，在知识管理理念导入的早期，一定需要企业的高层亲自推动，从上到下，发起内部的思想碰撞，尽快就知识管理的命题在内部达成统一认识。当大部分员工认识到知识管理的价值之后，可以顺势而为进入到第二个步骤：全面规划。
2、全面规划
全面规划是指结合企业整体业务发展定位，系统而全面的规划面向整体的知识管理体系，从内部的知识体系、管理体系、未来知识管理系统的设计以及推行的长效保障等几方面综合考虑。在进行全面规划时，有两点需要特别注意：一是，规划要结合企业发展的战略，立足现在，面向未来，考虑3-5年企业发展的定位，进行前瞻性的知识管理体系规划;二是，规划的时间要尽量缩短，对于知识管理的全面规划，首先要与企业核心管理层及核心骨干层达成一致，针对这一群体的需求来开展工作，不必面面俱到，但要明晰重点。当知识管理体系进行全面规划之后，接下来就要考虑如何“重点推进”。
3、重点梳理
对于成长型企业，相较于成熟期的企业而言，可能很多业务还没有稳定，都在摸索成长中。为了及时地将知识管理的规划落到实处，建议可以有重点的选择几个关键领域，开展知识管理的试点推行工作。这些关键领域可以定义为内部知识成果创新比较多的业务环节，比如，对于研发为主的成长型企业，可以从研发、设计等环节入手，将知识管理工作与实际的业务结合，及时发现并梳理内部有效的知识点，根据规划的整体体系，将这些知识内容有效的积累并考虑如何复用。当有重点的进行知识梳理之后，同时，要开展的一项工作是：IT支撑。
4、 IT支撑
在目前企业发展的大环境下，信息化系统已经成为其必备的基础设施之一。对于任何一项管理工作的落实，如果没有有效的IT系统支撑，很难保证管理的价值能够落到实处，并可以长效保障。对于知识管理的工作，也是如此。在推行过程中，可以结合对关键业务领域的知识梳理，根据全面规划环节中的知识管理系统设计，同步开始知识管理系统的实施工作。在这项工作开展时，不必求大求全，但求实效保障，能够将重点梳理的知识点，通过快捷、易用的知识管理系统，及时加以积累、管理，可以让更多的员工第一时间使用到，从而发现知识管理的好处。
AMT知识管理专家表示：通过以上四步的推进，知识管理的理念、方法和具体的实践已经在企业内部生根，未来要想更好的积累，可以延续不同领域的知识点梳理和逐步的IT实现，把知识管理的工作做到实处，假以时日，企业内部的知识积累将会越来越多，伴随企业的成长，其核心竞争力将会进一步增强，一定程度上保证企业可以从激烈的竞争中脱颖而出。
国际商业战略的两大立论错位
《福布斯》撰稿人帕诺斯•穆都库塔斯日前撰文指出，在所有关于国际商业战略的讨论中，有两点尤为突出。第一围绕着世界市场环境的性质：世界市场是全球的、跨国的还是半全球性的；第二围绕着全球化与本土化的两难境地，即在全球标准化和本土定制化之间做出取舍。然而，这两大立论都是错位的，他们制造了虚假的矛盾，结果导致了错误的商业战略。
关于世界市场环境属性的争论之所以错位，是因为它将全球化和半全球化视为两股具有排他性的潮流，认为单一潮流将创造单一世界市场环境；而不是将他们视为可融的、互补的、可以创造多样化世界的潮流。关于全球战略和本土战略取舍的争论之所以错位，是因为它将跨越国家的价值主张视为产品本身，而非全球和本土特征的捆绑呈现。在全球和本土融合的框架中，商业策略以消费者对全球和本土产品特征的喜好为前提，同时对这种需求做出适当的回应。
一些国际商业已经采纳了这一新的思路。例如宝洁公司已将能提升产品特性的价值主张融会在设计中，让其品牌及产品的化学成分达到全球一致，但实行本土化产品包装。百胜餐饮集团设计了必胜客和肯德基包含全球及本土元素的菜单。世界各大酒业巨头也针对不同国家的市场推出了符合当地口味的酒。戴尔和惠普在世界范围内将硬件和专业化的咨询服务结合起来，向用户提供自定义的解决方案。但也有一些公司还未接受这种新的思维模式，他们仍受困于虚假的矛盾，游疑于全球化和本土化的商业战略。
世界市场是全球化、多国化和半全球化的集合。纯粹的全球市场应以普遍的价值主张为导向，这包括产品的核心或全球特征；多国市场则应以定制的价值主张为导向，它除了全球化的产品特征，还要有迎合不同国家和市场的产品特征；半全球化市场应以混合型的价值主张为导向，以提供多样性服务。
信息化建设
工信部公示宽带速率测试标准
工信部日前公布了《固定宽带接入速率测试方法》，公示期截止到4月25日。该标准是《宽带网络服务质量及评测方法》系列标准之一，由工信部电信研究院、中国电信、中国移动、中国联通等单位参与起草。
《方法》规定了宽带接入速率的定义、测试设备要求、基准测试方法、替代测试方式等内容。适用于对普通家庭固定宽带用户进行速率测试，而不适用于企业专线等。
去年12月，DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告，称中国绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度，引发了关于宽带真实速率的争论。
《方法》首先对“固定宽带接入速率”进行了界定，并指出由于网站服务器所处位置不同，用户体验到的宽带速率，会受到从用户终端到网站服务器等网络中各个环节的影响。
《方法》还明确强调，由于接入网只是网络中的一个组成部分，因此宽带接入速率并不等同于用户使用网络业务(如观看视频、下载文件等)时体验到的实际速率，即用户终端到业务服务器之间的速率。
据了解，此次测速方法主要是指下行方向的固定宽带接入速率，是从网络侧到用户侧方向，即平时用户浏览网页、视频、下载文件之类的操作（除了“上传文件”）。
上海发布电子商务发展“十二五”规划
据悉，《上海市电子商务发展“十二五”规划》已于日前公布。规划提出，“十二五”期间，上海将通过兼并联合、企业上市、政策支持等多种方式，打造一批百亿元级、千亿元级的大型电子商务交易平台，并支持有条件的电子商务企业发行企业债券、公司债券、短期融资和中期票据等，推动电子商务企业发展壮大。
规划预计上海未来电子商务年交易额将超过1.2万亿元，打造多个国内外有影响力、交易额过千亿元的大型电子商务平台，培育30家以上年收入过亿元的全国知名电子商务企业。
此外，规划还将鼓励网上金融业务，开展网上信贷、保险等业务，促进股票、期货、基金等网上证券交易，创新网络金融衍生品。优化在线支付环境，加大人民币跨境结算、跨行交易清算等金融支付支撑力度，进一步推广电子清算和电子票据，积极支持规范第三方支付发展。在现有基础上，争取更多企业获得人民银行颁发的非金融机构《支付业务许可证》。
中国牵头制定的一项物联网关键标准有望年底成为国际标准
据悉，由中国提交的《信息技术支持智能传感器网络协同信息处理的服务和接口规范》，近日获得国际传感器网络工作组（ＷＧ７）的认可，这项提案有望于今年年底成为正式国际标准。
同时，由中国专家担任技术编辑的两项国际标准《信息技术 传感器网络参考模型 第２部分术语和词汇》以及《信息技术 传感器网络参考模型 第４部分 接口》也分别得到ＷＧ７国际专家的一致认可，即将进入国际标准草案投票阶段。
传感器网络是物联网的重要支撑技术，在信息获取、信息传递、信息协同处理等方面发挥着举足轻重的作用，是物联网技术应用的基础。ＷＧ７是三大国际标准化组织ＩＳＯ、ＩＥＣ和ＩＴＵ中最早成立的专门开展物联网和传感器网络标准制定的组织。国内科研团队一直积极参与这个组织的国际标准制定工作，在ＷＧ ７下分别成立了传感器网络术语研究组和测试技术研究组，并担任召集人组织国内外专家进行标准的预研。
企业信息员园地
中国五冶上海机械化公司召开反腐倡廉建设工作会
特约信息员：中国五冶上海机械化分公司 杨国生
4月19日，中国五冶上海机械化公司召开反腐倡廉建设工作会，公司班子成员，机关部门主管、分公司经理和人、财、物关键岗位人员参加，纪委书记张恒昌传达了五冶集团2012年反腐倡廉建设工作视频会议精神，宣贯了集团董事长、党委书记程并强的重要讲话精神，对2012年机械化公司的反腐倡廉工作做了安排和布置，在沪的相关人员分别签订了2012年《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》、《廉洁从业承诺书》。
公司领导要求，全体参会人员一定按照五冶集团和上海有限公司的文件精神办事，遵守党纪国法和五冶集团的规章制度，把承诺书的要求内容都落实到位，保持正常心态，洁身自好，勤奋廉洁工作，管好自己的嘴、腿、手，管好自己的亲属、下属，带好团队，努力经营，信守承诺，阳光操作，杜绝违规，严格各项规章制度的执行，把纪检工作融入到生产经营中去，进一步推进廉洁建设，为机械化公司全面实现各项指标奠定良好的基础。在会上还播放了反腐倡廉专题光碟，使大家受到了一次反腐倡廉教育。
做好总工岗位培训 提升项目管理水平
特约信息员：中国五冶集团上海有限公司 郑达峰
近年来，随着中国五冶集团上海机电公司快速发展，生产经营规模逐步扩大，在建项目不断增多，一批工作表现突出、业务能力优秀的年轻技术人员走上项目总工岗位。但因工作时间短、经验少等原因，部分年轻总工在实际工作中仍存在很多的不足之处，离公司管理要求还有较大差距。同时在企业综合实力显著增强、企业实行精细化管理等新形势下，对项目总工队伍的能力与水平也提出了更高要求。为有效防范项目管理风险、提高科学管理水平和专业技术人员素质，培养一支懂技术、善管理的专业项目总工队伍，机电公司以积极开展 “创新、责任”主流文化为契机，以夯实企业技术质量管理工作为目标，在技术质量管理工作上采取两大创新举措，通过做好总工岗位培训，加强管理制度学习和业务知识学习，提升项目总工管理水平，促进技术质量管理系统有效运行，不断为公司技术质量管理工作注入新的活力。
创新举措一：强化技术质量管理工作月报制度。
针对机电公司目前项目技术质量管理现状，为加强公司和项目部、分公司之间的沟通、了解，更好地指导、服务和管控各单位技术质量管理工作，2012年开始公司实行“项目部、分公司技术负责人每月管理工作上报制度”。由技术质量管理中心制订标准的PPT汇报模板，各单位结合项目部工程实际情况每月25日前上报公司。汇报内容包括：项目目前施工进度，项目主要技术特点、难点及管控措施，本月主要技术质量工作落实情况，工程管理亮点，技术创新、质量管理指标，质量问题整改处理等情况，要求汇报材料“全面、详实、严谨”，并配合现场施工照片。对各单位汇报中出现的问题，公司将及时予以协调、提出解决办法，必要时可派专家赴现场协助解决。同时，汇报中的典型案例还将在每季度的技术质量例会进行剖析、学习，进一步促进各单位的技术质量管理工作。
创新举措二：固化每季度总工例会制度。
由于机电公司项目大多远离上海，不可能每周或每月召开总工例会，因此公司决定采取每季度总工例会制度。管理例会主要在各单位上一季度工作汇报的基础上，对各单位的工作予以点评总结，抓住典型问题，结合实际工程情况进行剖析学习，并对下一季度的技术质量管理工作进行安排布置。同时还将对公司新出的技术质量管理文件、通知要求及外部的新标准、规范及业务理论知识等及时组织学习培训与宣贯，不断强化体系文件与制度执行力。公司技术质量管理工作中的短板问题及改进措施也将成为技术质量例会的工作检查内容之一。
近日，机电公司召开2012年一季度技术质量管理暨项目总工培训会，公司总工匡礼毅、技术质量管理中心全体人员及各分公司、项目部相关人员参加会议。会议由六个环节组成：总工管理工作汇报、点评、互动，总工岗位职责和主要工作解读学习，两级公司现行技术质量管理制度解读，项目技术质量管理及当前存在的问题分析，施工方案编制的要求及要点讲解，总工管理的案例分析等。通过加强学习和交流，进行总工职业技能强化培训，确保公司技术质量体系的正常、有效运行，提升项目技术质量管理水平。与会总工纷纷表示以此次培训的形式，深刻剖析，弥补自身不足，效果显著，为大家提供相互交流与探讨的学习平台，更好为项目技术支撑提供帮助，促进公司技术质量管理水平的不断提升。
| 
