部委决策

      国一季度GDP增速放缓至8.1%

     4月13日，中国国家统计局发言人盛来运公布，一季度国内生产总值107995亿元，同比增长8.1%。华尔街日报就此刊发评论指出，以上数据低于预期，同时也是2009年以来的最低水平，原因是出口和房地产投资的放缓加大了中国引导经济实现“软着陆”的难度。
中国经济增速仍高于通常被视为健康水平的8%，在正寻找推动力的世界经济格局中，中国经济仍是一个亮点。中国很快恢复的经济增长以及中国强大的公共财政状况与美国和欧洲形成了鲜明对比；在欧美，失业率仍居高不下，巨额公共债务限制着经济刺激措施的规模。
不过，相比2011年四季度8.9%的经济增长率，8.1%的经济增速却是明显的放缓，同时也是2009年一季度以来的最低水平。而据对经济学家的调查显示，受访者对第一季度经济增速所做预测的中值为8.3%。
     目前已有迹象显示，中国的政策重点正从抑制通胀进一步向保经济增长转变。那些对于向中国提供原材料有高依赖度的外国公司和经济体会密切关注中国一季度的经济表现。
     高盛(Goldman Sachs)的中国经济学家宋宇说，一季度经济增速令人失望。他说，头两个月增长疲弱，三月份货币政策和财政政策有所放宽，但不足以拯救一季度的数据。
     一季度住宅销售面积同比下降15.5%，作为中国国内经济增长主要驱动力的住房建设可能会进一步减速。
     中国收入规模最大的房地产开发商万科企业股份有限公司(China Vanke Co., 简称：万科)的一位发言人说，该公司将采取谨慎的投资态度。这位发言人说，涉及新项目开发时，我们遵循的原则是宁可失去一个机会也不要犯下一个错误。
     依赖房地产建设的相关企业已经感受到了影响。3月，矿业巨头必和必拓(BHP Billiton)的一位高管表示，中国的铁矿石需求（主要用于炼钢）趋于平稳，市场因此受到冲击。3月累计下跌5%的澳元在4月延续此前的跌势，部分原因是外界担心中国对大宗商品的需求将降低。
分析师表示，中国经济向以消费为主导的模式转型需要几年而不是几个月的时间来完成，但促成转型的部分因素已经到位。
     渣打银行(Standard Chartered)对204家企业展开的调查显示，2012年中国珠三角地区工厂的平均工资水平上升了10%，已经连续第二年实现两位数的增长。
     3月通胀水平上升，消费者价格指数(CPI)较上年同期上升3.6%，升幅高于2月的3.2%。但分析师预计未来几个月物价水平将逐渐回落，政府政策回旋的余地因此会进一步加大。
     已有种种迹象表明政策转向支持经济增长：3月新增贷款数量大幅增加，银行发放的新增贷款达人民币1.01万亿元(约合1,600亿美元)，高于2月人民币7,100亿元的水平。
     瑞银(UBS)中国经济学家汪涛将新增贷款数量增加视作二季度投资和经济增长出现反弹的领先指标。
　　数据显示，一季度规模以上工业增加值同比增长11.6%。固定资产投资47865亿元，同比名义增速20.9%，增速比上年全年回落2.9个百分点。一季度社会消费品零售总额49319亿元，同比名义增长14.8%。

     发改委部署今年经济运行八项工作

     国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男4月7日在2012年全国经济运行工作会议上表示，2012年，全国各级经济运行调节部门要统筹兼顾，突出重点，扎实做好八个方面的工作，包括：一、着力搞好煤炭供应保障和应急储备；二、着力做好电力生产供应和需求侧管理；三、着力保障成品油和天然气稳定供应；四、着力做好重点物资运输和现代物流工作；五、着力加强经济运行动态监测和预研预判；六、着力推进结构调整和发展方式转变；七、着力提高应急物资保障能力；八、着力加强经济运行调节工作体系建设。
　　刘铁男称，今年以来国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，经济运行总体情况是好的。当前煤电油气运供需总体平衡，但影响稳定供应的因素依然较多，局部地区、高峰时段还有可能出现供应偏紧的情况。
　　刘铁男还表示，做好今年经济运行调节工作，必须牢牢把握“稳中求进”的总基调，按照稳定供应、优化需求、确保重点的原则，把握好调节的方向、节奏和力度，更加注重提高保障水平，促进经济平稳发展和物价基本稳定；更加注重保控结合，促进结构调整和发展方式转变；更加注重发挥市场机制作用，促进资源优化配置；更加注重保障民生需求，促进社会和谐稳定。

发改委提出进一步助推战略新兴产业

　　国家发改委4月11日表示，随着六方面政策措施的初步落实，我国战略性新兴产业发展实现了良好开局，新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备等重点产业及其新业态加速成长壮大，战略性新兴产业在各地呈现出蓬勃发展的态势。下一步将加强信息引导，提出对策措施，促进战略性新兴产业健康发展。
　　发改委称，下一步，将着重营造有利于战略性新兴产业发展的市场环境，引导和发挥市场主体的积极性，认真做好战略性新兴产业发展形势的监测和分析，及时发现产业发展中的倾向性苗头性问题，加强信息引导，提出对策措施，促进战略性新兴产业健康发展。
据介绍，六方面措施主要包括：
一是组织编制了战略性新兴产业“十二五”规划和节能环保、新一代信息技术、新能源等7个产业发展规划，以及物联网、集成电路、航空、航天等一系列细分领域的专项规划，形成了系统完整的规划体系，明确了发展目标和重点任务。
　　二是加大要素支持。中央财政于2011年设立了战略性新兴产业发展专项资金，通过需求激励、商业模式创新等综合扶持方式，以组织实施参股创投基金、重大应用示范工程、重大产业创新发展工程等为载体，推动战略性新兴产业尽早形成国民经济的先导产业和支柱产业。
　　三是加快体制改革。譬如，在新能源价格形成机制和新能源配额制方面，制定了可再生能源电价附加补贴和配额交易方案，将可再生能源电价附加征收标准由每千瓦时4厘调整为8厘，制定了太阳能光伏发电标杆上网电价和天然气价格改革方案等。
　　四是强化科技创新。“973”计划、“863”计划、国家重大科技专项、国家自然科学基金等科技计划都在新能源、新材料、生物、资源环境等领域进行了重点部署，为产业发展提供有力的科技支撑。
　　五是积极培育市场。组织实施了节能惠民、十城万盏、十城千辆、金太阳等重大应用示范工程，推广节能空调3000多万台、节能汽车360多万辆、高效节能电机400多万千瓦、节能灯1.6亿只、160万盏以上LED灯，试点运行各类电动汽车1.4万辆，建设光伏发电项目343个。
六是开展国际合作。发布实施了促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见，着力营造有利于战略性新兴产业走国际化发展道路的有利环境。利用高访、双边经贸合作机制，以及中国国际高新技术成果交易会等平台，大力促进战略性新兴产业技术交流与项目对接。

担保金管理办法将出台

　　据接近中国银监会的权威人士4月12日透露，此前召开的银监会部际联席会议确定将出台《融资类担保机构保证金规范管理办法》，目前已经形成讨论稿，但尚不确定具体出台时间。
　　市场人士认为，该《办法》出台的背景或许是针对当前融资类担保公司在投资和保证金方面的不规范行为。此前，由陈奕标控制的中担、华鼎、创富三家融资类担保公司以收取高额保证金或委托理财的方式，截留了在保企业的大部分贷款用于投资，但后来投资亏损导致公司资金链断裂，从而引发了所在地担保行业一连串风险。
　　北京恩义担保有限公司总经理左京表示，中担事件对行业的最大影响是目前北京很多银行暂停了和民营担保的合作。北京信用担保行业协会会长李世奇亦认为，中担事件对北京融资担保行业而言是一次危机。
　　不过，多家担保公司的总经理均表示，中担事件只是个案。客观而言，中担公司的模式在北京担保市场是绝无仅有的，所以说事件影响虽大，但还应该做个案来看，不能因此否定北京担保业，银行不宜反应过度，甚至觉得民营担保无法掌控。李世奇则认为，中担公司出现的问题，虽不具有普遍性，但据了解，确实有极个别的担保机构同样存在高额向客户收取保证金或使用客户资金等变相融资行为，这种情况必须严格禁止。

央行将建人民币跨境支付系统

央行4月11日宣布将开发独立的人民币跨境支付系统（CIPS），进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，满足各主要时区的人民币业务发展需要。
　　该系统的主要功能有四点。一是连接境内、外直接参与者，处理人民币贸易类、投资类等跨境支付业务，满足跨境人民币业务不断发展的需要；二是采用国际通行报文标准，支持传输包括中文、英语在内的报文信息；三是覆盖主要时区（亚、非、欧、美）人民币结算需求；四是提供通用和专线两种接入方式，参与者可自行选择。
　　据央行介绍，CIPS主要处理人民币跨境支付业务，业务处理时间和业务类型均独立于大额支付系统（HVPS）。HVPS主要为境内银行业金融机构和金融市场参与者提供跨行人民币资金清算服务，是境内跨行人民币资金汇划的主渠道。两个系统之间相互独立，但互联互通。境内机构可以同时作为HVPS和CIPS的直接参与者，境外机构不再与HVPS直接相连，而作为CIPS的直接参与者或间接参与者。
　　央行表示，CIPS系统建设目标是保证安全、稳定、高效，支持各个方面人民币跨境使用的需求，包括人民币跨境贸易和投资的清算、境内金融市场的跨境货币资金清算以及人民币与其他币种的同步收付业务。

外汇局称资本项目可兑换需协同推进相关改革

　　国家外汇管理局４月１０日表示，人民币资本项目可兑换作为中国外汇管理体制改革的重要内容，其本身并不是终极目标。实现人民币资本项目可兑换是一个循序渐进的过程，是一项涉及多部门的系统工程，需要协同推进相关改革，提高应对外部冲击的能力。
　　外汇局称，将按照“十二五”规划和全国金融工作会议的有关要求，稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。逐步拓宽资本流出渠道，鼓励国内符合条件的机构“走出去”，放宽境内居民境外投资限制。逐步扩大国内金融市场对外开放，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制。
在推动资本项目可兑换的进程中，外汇局将密切关注国内外经济发展情况，使推动可兑换的措施与我国经济发展阶段、市场发育程度、企业承受能力、金融监管水平与国际金融环境等相适应。在放松部分管制的同时，不断改进和加强宏观审慎监管，进一步健全跨境资本流动统计监测和预警，有效防范资本流动冲击，维护国家经济金融安全。

国债期货方案完成初步设计

消息人士4月10日表示，目前，国债期货方案已经完成初步设计，基本框架包括交易标的、交易规则、风险控制等，目前有关方面正在就初步方案征求各方意见。
据透露，国债期货的方案最终成型，需要在两方面取得制度性突破：一是多部门的协调监管。二是国债二级流通市场统一问题。在具体进度上，监管部门称目前尚无推出时间表。
　　据了解，国债期货是指通过有组织的交易场所预先确定买卖价格并于未来特定时间内进行钱券交割的国债派生交易方式。国债期货属于金融期货的一种，是一种高级的金融衍生工具。它是在20世纪70年代美国金融市场不稳定的背景下，为满足投资者规避利率风险的需求而产生的。截至目前，全球有26个国家和地区的28个期货交易所推出了国债期货。全球前十五大经济体，以及“金砖国家”中的巴西、俄罗斯、印度和南非都纷纷推出了国债期货，但中国国债期货由于“327国债事件”，自1995年暂停后一直没有恢复。
　　中国金融期货交易所(下称“中金所”)有关负责人表示，“327国债事件”主要有三点值得关注：一是利率市场化程度不够；二是当时国债存量少，约1000亿元，钱比货多，容易逼仓；三是当时风险管理保证金低，在交易前无前置性审查。所以这次国债期货的新方案汲取了“327国债事件”的教训，本着审慎的原则，中金所设计了相关制度。业内人士称，推出国债期货的主要意义在于通过国债来带动20万亿元债券市场，并有望成为整个债券市场的定价基准。
　　根据目前的初步设计，未来的国债期货将以中期国债(5年期国债)为主要标的。据了解，我国上世纪90年代国债期货交易的标的券种是现货市场的实物债券，交割物主要是单一实物债券。当时期货交易的大部分合约标的是2、3、5年期的国债，期限短，可交割量又少，必然发生连续的逼仓事件。
　　与上世纪90年代中期国债期货采用对应国债现货的券种设计期货交易品种的模式不同，根据目前初步设计的方案，交易采用虚拟债券(远期即将发行上市的债券)作为合约中的标的券种。因此市场参与者难以通过操纵其现货价格进而在期货市场获利，只有通过对未来利率走势进行预期来参与交易。
　　“以虚拟债券作为标的券种保证了合约设计中的超脱性，使国债期货所提供的价格信号彻底摆脱某一具体国债品种的影响，真正反映了金融市场上一般的利率水平。同时这种标的券种的设计也有利于国债期货交易的连续性。它不存在由于某一券种现货到期而停止对应的期货品种交易，也不存在因发行新债而增开期货交易品种的问题。”中国国际期货公司有关分析人士表示。
　　同时，未来的交割标的物可能不包含浮动利率国债。分析人士表示，开设国债期货交易的目的就是为投资者提供防范利率风险的工具，而浮动利率债券由于可以在基准利率基础上浮动调整利率，已基本不含有利率风险。开展以浮动利率债券为交割券种的国债期货不仅起不到规避利率风险的作用，反而会诱发市场上的投机行为。而在上世纪90年代国债期货试点交易中，固定基础利率加保值贴补率的国债品种被作为标的券种进行期货交易，这就导致了原本应为固定收益标的的国债变成了非固定收益的国债，进而导致了其相关期货品种的投机炒作程度加大。
　　根据目前设计的国债期货交易规则，未来国债期货将实行实物交割，同时在实物交割时采用混合交割方式。前期，中金所实施了国债期货仿真交易。据记者了解，国债期货仿真交易与股指期货仿真交易为同一系统，在首批试点的期货公司开有期指仿真账户的投资者可用原有账户进行国债期货仿真交易。中金所仿真交易测试将开放3个合约，分别为T F1203、T F1206、T F1209。
　　“在风险控制方面，突出对保证金的有关规定。”据了解，在国债期货保证金比例上，目前初步方案的保证金比例是3%。中金所指出，国际上的比例一般是1%至1.2%或1.5%，从设计思路上说，国债期货刚开始时保证金比例要高一些，杠杆比例要小一些。中金所认为，相对于股指期货15%的保证金比例，国债期货3%的比例并不低，主要是产品的特性不同，国债期货的稳定性好，波动非常小。
　　对于未来国债期货的投资者，中金所称，国债期货不适合散户参与，预计以机构投资者为主。投资者参与门槛很高，资金门槛上预计将和股指期货差不多，其中主要设计了知识、技术门槛。
　　业内人士表示，投资者特别是机构进入未来国债期货二级市场的速度，与它们的接受程度、利率环境、经济的波动性以及国债发行节奏等因素有关。业内预期，除了银行、保险机构、券商等，国债期货市场的投资主体将不断增加，比如基金、企业财务公司、PE等。
　　据了解，按其他期货新品种的上市惯例，国债期货在中国证监会立项后，证监会将对国债期货进行充分的调研、征求相关部委的意见，最终在获得国务院正式同意批复后推出。

沪深交易所绘就券商产品创新路线图

    业内人士4月10日透露，针对券商产品创新，上海证券交易所和深圳证券交易所目前已分别列出十一项创新方向和三大创新角度。两大交易所将对会员单位创新产品进行先期审核，出具无异议函，之后经证监会批准进入试点阶段。
    这位人士介绍，上交所梳理出的券商产品创新方向共有11项，包括债券质押式报价回购、约定购回式证券交易、推出ETF新品种、券商的分级资产管理计划、期权模拟交易、优化大宗交易、转融通、构建基金销售和服务平台、股票质押式发债、研究备兑权证方案、现金理财计划。其中，有些产品已试点一段时间，有些还在方案申报过程当中。
他说，与上交所的做法有所不同，深交所建议券商产品创新从三个角度出发:
一是要在财富管理方面进行创新。根据客户需求，完善产品线，建立从低风险到高风险的多样化产品体系。在投资品种方面，深交所建议券商打开思路，不局限于资本市场，以提高对居民财富管理影响力。
    二是从发挥资本中介功能，为投资者和实体经济提供投融资服务方面进行创新。例如，创新融资方式，提供财务顾问服务，满足企业和个人多方面投融资需求。
    三是在为投资者提供风险管理服务方面进行创新。目前，国内资本市场产品体系不完善，风险对冲及风险重组方面的产品处于空白状态，需券商进一步打开思路，创新产品。
    另据有关人士介绍，在此轮券商产品创新中，债券质押式报价回购和现金管理计划等已率先开始，ETF新品种、优化的大宗交易等也有尝试，分级资产管理产品、备兑权证、股票质押式发债、转融通等正待推出。十余项券商创新产品渐次面世。总的特点是，由易到难，渐次深入推进。

《合伙企业所得税法》将厘清PE税率

知情人士4月11日证实，《合伙企业及合伙人所得税实施办法》(下称《合伙企业所得税办法》)的草案内容确已完备，但与PE投资造成的账面盈余征税无关。该法规将厘清有限合伙制PE实现收益后，GP与LP的所得税税率与具体计算问题，同时确定各地现已推出的针对PE的优惠税率是否继续有效。
　　11日有报道称：“在草案中，合伙制PE基金的账面浮盈税为以投资企业IPO为征税时间点，将PE投资入股价与投资项目IPO招股价的差额作为'增值部分'，按40%税率征收所得税。”该说法在业界引起震动。
　　上述知情人士表示：“账面浮盈是否应交税与《合伙企业所得税办法》将要确定的事情完全是两个问题。”他表示，纳税时点没有任何可争议之处，“只能在收益实现后再征收，针对浮盈征税不符合税法规定。”
　　今年年初，多家PE反应，税务机关认为PE溢价投资造成了被投资企业原股东持有的股权价值产生账面浮盈，因而向原股东追缴所得税。近期，又有PE在微博上表示，在上海遇到了资本公积转增资本时被要求缴纳所得税的情况。
　　上述知情人士介绍说，《合伙企业所得税办法》制定的主要目的在于厘清有限合伙制PE实现收益后，GP与LP的所得税税率与具体计算问题。尽管《财政部、国家税务总局关于合伙企业合伙人所得税问题的通知》(159号文)已经确认了合伙企业“先分后税”的原则，但对于具体税率和计算还没有详细规定。
　　同时，159号文对合伙企业从被投资企业取得的不同类型的所得在向合伙人分配时其性质是否保持不变这一问题仍未给出明确答案。因此，在合伙人非自然人的情况下，如何缴税并不明确。
　　“现在PE背后合伙人的性质很多，有公司制企业、合伙制企业、非居民企业纳税人、自然人等多种，适用的税率和计算方式都不一样，这次法规主要想就这些问题做出详细规定。”
　　该知情人士表示，此次《合伙企业所得税办法》中争论的主要问题在于税率。国家税务总局曾有文件规定，合伙企业对外投资分回的利息或者股息、红利，应单独作为投资者个人取得的利息、股息、红利所得，按"利息、股息、红利所得"应税项目计算缴纳个人所得税，即税率为20%。而根据《个人所得税法》相关条例，转让被投资企业股权所得应按"财产转让所得"项目缴税，税率也为20%。
　　PE中GP取得的股权投资收益部分，也很难确定其税率。因GP往往投入非常小，通常为募资总额的1%-2%，但其股权投资收益部分来自整个PE转让股权收入的分成，通常为股权增值部分的20%，不能严格被看做是其所持有的股权转让所得。因此，各地方政策对这些规定的理解也不相同。如天津的相关政策规定，无论GP还是LP，对其中的投资收益或股权转让收益部分，税率都适用20%。但上海对普通合伙人所有收入一律按照5%-35%的五级超额累进税率征收。
　　“这次国家制定的法规是顺应地方政策还是统一安排，都是重点讨论之处。税率是20%还是35%，影响很大。”上述知情人士表示。
据了解，《合伙企业及合伙人所得税实施办法》内容已经完备，但其出台时间还将受到发布形式的影响。“如果是税总和财政部联合发布，这一草案还要再经财政部审核；如果税总单独发布，近期出台是可能的。”上述知情人士表示。

最高院出台房屋强制征收司法解释

据悉，最高人民法院4月9日出台了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。对此，最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，该司法解释出台的目的是为了依法正确办理市县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定的案件。这条司法解释共计11个条文，充分考虑对被征收人合法权益的多重保护，确立“裁执分离”为主导的强制执行方式。这条司法解释就大家最关注的“强制执行”的方式明确规定，人民法院裁定准予执行的，一般由做出征收补偿决定的市县人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。同时这部司法解释还就此类案件的管辖权问题规定，由房屋所在地的基层人民法院来管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。
　　该司法解释规定，征收补偿决定存在有七种情形的，人民法院应当裁定不准予执行，公众可以就这七点情形向人民法院充分举证。这七种情形包括：一、明确缺乏事实根据；二、明显缺乏法律法规依据；三、明确不符合公平补偿原则，严重损害了被执行人合法权益，或者使被执行人基本生产生活经营条件没有得到保障；四、明显违反行政目的，严重损害了公共利益；五、严重违反法定程序或者正当程序；六、超越职权；七、法律、法规、规章等规定的其他不予强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的应当说明理由，并在5日内将裁定送达申请机关，也就是政府机关。
　　司法解释中对申请机关向人民法院申请强制执行，除了法律还有条例规定的强制执行申请书和附具的材料外，司法解释要求申请机关要额外提交其他的材料。这些材料包括：征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件，征收补偿决定送达凭证、催告情况和房屋被征收人直接利害关系人的意见，社会稳定风险评估裁量，申请强制执行的房屋状况，被执行人的姓名或者名称、住址、与强制执行相关的财产状况等具体情况，以及一些法律法规要求提交的其他材料。司法解释明确提出，强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章并注明日期，而且这个申请应当自被执行人法定起诉期限届满之日起三个月内提出。如果逾期申请，除有正当理由之外，人民法院是不予受理的。

住建部启动《住房公积金管理条例》二次修订前期工作

4月9日，受住建部之邀，数位房地产专家就住房公积金管理的相关问题展开了讨论。这意味着，就《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）的第二次修订，住建部已启动前期工作。
　　1999年4月颁布实施的《条例》，在2002年曾修订过一次，此后十年间，不少主客观条件已发生变化，业界关于再次修订的呼声较高。
　　据了解，《条例》修订工作争取在2013年6月前完成，并上报国务院法制办。修订内容主要包括三个方面：一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。其中，公积金贷款支持保障房建设的试点将继续扩大。
　　加力支持保障房建设
　　如何使用住房公积金，一直受到关注。《条例》曾规定，住房公积金应用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。此后，又增加了一项用途——租房。
　　2010年，住建部在28个城市启动试点，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，申请贷款额度共约493亿元。而在2002年的第一次修订中，也增加了职工提取公积金的几种情况。
　　据了解，尽管本次修订的具体内容尚未明确，但大量公积金闲置的情况将得到改变。其中，住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点，确定将会进一步放开。
　　去年，住建部曾会同有关部门，制定了试点项目贷款管理、财务管理等配套文件。截至2011年底，已向50%的项目发放了贷款，其中重庆、哈尔滨、天津、大连、长春、昆明、无锡等城市已按计划实现全部放款。
　　除建设保障房外，住房公积金是否进入资本市场实现增值，业界的争议一直较大。由于涉及到资金安全，这一问题将得到更广泛讨论。
　　进一步扩大缴纳范围
　　为了规范一些企业逃避缴纳住房公积金的现实情况，《条例》或将出台更加硬性的规定。
　　去年10月，住建部副部长齐骥在接受全国人大常委会对保障房质询时曾透露了一组数据：当前全国城镇在职职工的公积金缴存率为78%，还有22%的职工未缴。而在广大非公企业中，缴纳的比例不足20%。
　　按照规定，住房公积金的缴纳比例，限定在上年度平均工资的5%~12%，通常由个人与单位各承担一半，这就使一些单位想办法逃避责任。尽管现有政策规定，“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴”，但事实上，公积金的缴纳目前仍不能做到全覆盖。
　　去年末，住建部提出“扩大住房公积金覆盖范围”的意见，并得到国务院认可。此后，北京市率先提出了扩大住房公积金覆盖面，强调实现住房公积金由 “制度全覆盖”向“人群全覆盖”的转变。
　　据了解，即将修订的《条例》，将对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定，以最大限度扩大缴纳范围。
　　防挪用 提高监管层次
　　随着地方政府挪用住房公积金案件的频繁发生，属地化监管的弊端开始显现，未来中央或将加强这一方面的监管。
　　今年初住建部提出，力争在2012年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的联网监控，从而打破住房公积金账户仅由属地政府监管的传统格局。这100个城市主要分布在全国房地产市场的发达地区，联网监控的目的在于及时了解公积金使用情况，保证资金使用的安全。
　　此前，全国城镇住房公积金的监管，一直采用属地政府监管的模式，并出现了一些非法挪用等问题。近年来，发生了北京住房公积金管理中心朝阳分中心原主任刘毅腐败案、云南省丽江市住房公积金管理中心原主任王琼英腐败案、河北保定3亿元住房公积金被挪用等事件。
　　此外，一些地方对公积金的提取监管不够严密，出现了随意提取公积金，并用于炒房的现象。
　　据悉，加强监管可能将被纳入新修订的《条例》。对此，住建部已在着力推进40城市个人住房信息联网工作。这项工作中所积累的经验，将被借鉴到100城市住房公积金联网监控的工作当中。

中央财政将大力支持木本油料产业发展

　　财政部日前发布的《关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见》称，2012年中央财政决定加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展，促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展。
　　《意见》明确，2012年中央财政整合和统筹的资金包括现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、林木良种补贴资金、巩固退耕还林成果专项资金、造林补贴资金、林业科技推广示范资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金、林业贷款中央财政贴息资金、农业保险保费补贴等十项。
　　中央财政的整合和统筹资金，重点支持优质种苗培育、基地建设（新造、抚育和低产改造）、新品种和技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节。一是优质种苗培育。以林木良种补贴资金、现代农业生产发展资金、巩固退耕还林成果专项资金为主。二是基地建设。以农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、造林补贴资金和国家水土保持重点建设工程补助专项资金为主。三是新品种、新技术推广与技术服务。以林业科技推广示范资金、财政专项扶贫资金为主。四是龙头企业加工。以农业综合开发资金、林业贷款中央财政贴息资金为主。五是金融支持。以农业保险保费补贴为主。

我国提高煤炭企业安全生产费用提取标准

　　据安全监管总局财务司司长李书清４月９日介绍，财政部和安全监管总局日前联合印发了新修订的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。办法提高了煤炭企业安全费用提取的下限标准，并且不再按矿井规模、灾害类型双重标准确定提取标准，统一按照瓦斯等级、开采工艺规定提取下限标准。
　　办法规定，煤炭企业依据开采的原煤产量按月提取。其中，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤３０元，其他井工矿吨煤１５元，露天矿吨煤５元。根据新的煤矿等级划分标准分类与原分类大致对应，相应分类提取标准均有较大幅度提高。
　　李书清说，在安全费用适用范围上，新办法不再局限于安全设施，还包括了安全生产宣传教育培训、职业危害预防、井下安全避险、重大危险源监控及隐患治理等预防性投入和减少事故损失的支出，进一步扩展了安全费用的使用方向。
　　她说，据统计，２００３年前，全国仅国有重点煤矿安全欠账就达６８９亿元。２００４年实施煤炭企业安全费用提取使用制度以来，以吨煤平均提取１５元保守估计，已累计提取安全费用超过３２００亿元，累计使用安全费用２１２０亿元。这解决了煤矿日常安全投入资金来源，推动企业重点加快了安全设施改造、消除隐患、改善落后生产条件，对提升煤矿安全保障能力起到了重要作用。
　　据介绍，下一步安全监管总局将加大监督检查力度，督促企业贯彻落实，切实做到安全费用“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”。

三部门要求9万吨及以下煤矿停产整顿

　　国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家能源局4月12日联合下发通知指出，9万吨及以下煤矿瓦斯突出事故多发，灾害防治基础较差，要严格执行停产整顿的要求，切实做好停产整顿和煤矿企业瓦斯防治能力评估工作。
　　2011年底，国家安全监管总局和国家煤矿安监局曾联合下发《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产。
　　通知要求，所有9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井要严格执行煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”，其隶属企业应向煤炭行业管理部门申请瓦斯防治能力评估。经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，其所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要依法停产整顿、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；对于整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力或未被兼并重组的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，应当提请地方政府依法予以关闭。
　　通知指出，各省级煤炭行业管理部门要抓紧开展煤矿企业瓦斯防治能力评估工作，原则上应在2012年内完成。鉴于9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井事故多发，灾害防治基础较差，现已全部停产，各地区要加快对拥有此类矿井的煤矿企业的瓦斯防治能力评估进度。
　　通知强调，要加强对停产整顿矿井的安全监管监察，凡发现9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井未按规定落实停产整顿措施，仍继续违法违规生产的，要责令其立即停止生产，并依法从严处罚，直至提请地方政府依法予以关闭。
通知还要求，要加大瓦斯事故责任追究和处罚力度。此外，各地要对停产整顿情况和相关煤矿企业瓦斯防治能力评估情况进行全面摸底，于4月30日前报送国家煤矿安监局和国家能源局。

稀缺煤种将实施生产总量控制

国家能源局4月9日表示，《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》征求意见稿已完成各方意见的征集。这预示着稀缺煤种的保护性开发正式在政策层面得到支持。另外，国土部方面介绍，对于稀缺煤种保护性开发将出台配套办法。
　　征求意见稿提出，国家将对特殊和稀缺煤类将实施生产总量控制，新建矿10年内不得提高产能。从区域上来看，山西、黑龙江、山东、河南、内蒙等地主要稀缺煤资源地都将被纳入保护性开发之内。
　　近期印发的《煤炭工业发展“十二五”规划》指出，对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。事实上，去年年初，国家能源局煤炭司负责人就表示，“十二五”期间，国家能源局将研究制定特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发，并就此组织开展了全国炼焦煤资源调研。
　　根据征求意见稿，国家对特殊和稀缺煤类实施生产总量控制。省级煤炭行业管理部门可以根据资源储量、市场供需、利用方向等，安排本地区煤炭企业特殊和稀缺煤类的产量。征求意见稿还指出，特殊和稀缺煤类优先采用露天开采，矿区均衡生产服务年限不得低于《煤炭工业矿区总体规划规范》规定的1.2倍，矿井设计服务年限不得低于《煤炭工业矿井涉及规范》规定的1.2倍。
　　在生产能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤类矿井投产后10年内，原则上不得通过改扩建、技术改造（产业升级）、资源整合（兼并重组）和生产能力核定等方式提高生产能力。
　　在加工利用上，征求意见稿明确要求特殊和稀缺煤类全部洗选，经洗选加工的优质特殊和稀缺煤类优先用于冶金、化工、材料等行业，限制直接燃烧。
　　另据征求意见稿首批公布的特殊和稀缺煤类矿区范围，山西以汾西等9个矿区高居全国省区榜首，黑龙江、山东、河南、新疆等紧随其后，内蒙古的乌海和包头矿区位列其中。

五部委禁止政府还贷公路违规转让

交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办４月１２日联合下发通知，禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路。
　　交通运输部新闻发言人何建中介绍，五部委办于去年６月１０日起在全国集中开展了清理公路违规及不合理收费工作。在清理工作中发现，一些地方对将政府还贷公路违规转让或采取行政措施转成经营性公路进行建设和管理的问题未提出整改意见，个别地方还以搭建公路建设融资平台为由，继续进行违规转让或变更收费权属。
针对以上情况，何建中表示，五部委办在联合下发的通知中提出以下四点要求：
一是禁止以体制调整、资产重组、有利融资等名义，违反《收费公路管理条例》等有关规定，将政府还贷公路，包括在建或已批复可研但尚未开工建设的政府还贷公路，转为经营性公路，随意变更政府还贷公路属性。何建中介绍，政府还贷公路收费权转让必须严格按照规定程序报批并采用招标投标方式，及时向社会公布。转让国道（包括国道主干线和国家高速公路网项目），应当报国务院交通运输主管部门批准；转让国道以外的其他公路收费权，应当经省级交通运输主管部门审核同意，报省级人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。
　　二是凡未按有关法律、法规规定的权限和程序，已将政府还贷公路转为经营性公路进行建设和管理的，所在地省级人民政府要尽快研究制定整改方案并限期组织实施，确保政府还贷公路属性归位。政府还贷公路违规转为经营性公路后，已提高收费标准或延长收费期限的，要恢复原收费标准和收费期限；对已批准的政府还贷公路，在建设过程中转为经营性公路并确由国内外经济组织投资建设的，应按规定程序报原批准单位重新批准。
　　三是建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。各省、自治区、直辖市交通运输主管部门可利用贷款或者向企业、个人有偿集资等多种渠道筹集资金，对本行政区域内的政府还贷公路实行统一管理、统一贷款、统一还款。但要统筹安排公路建设资金，严格控制债务规模，防范金融风险。
　　四是各地要对本地区所有经营性公路进行全面排查，涉及违规转让或变更政府还贷公路收费权属的，要抓紧实施整改。整改不到位或者继续违规的，将按照有关规定，追究有关人员的责任。

铁道部推行铁路安全风险管理

　　铁道部安全监察司日前出台《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》。该《意见》明确，2012年全路初步建立起职责明确、程序清晰、实用有效的安全风险管理运行机制，2013年基本建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的铁路安全风险控制体系。　　
　　《意见》指出，铁路安全风险管理主要包含基础建设、过程控制、应急处置等方面，重点是结合铁路安全工作实际，通过增强安全风险意识、识别和研判安全风险、有效实施风险控制措施等，达到防范和降低安全风险的目的。总体要求是以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法，构建铁路安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合起来，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实作业标准化和管理规范化，最大限度地降低安全风险。　　
　　《意见》强调，要着力加强安全风险过程控制，持续加强安全风险管理基础建设，大力强化安全风险应急处置。要实现对运输生产整个过程、所有环节的严密控制，特别是对高风险岗位和作业环节的有效控制。要从行车设备、职工作业、管理制度、外部环境等关键因素着手，确定安全风险点、制定和落实风险管控措施，提升安全风险过程控制水平。要从夯实安全管理制度基础、全面提升设备质量、加强职工队伍建设等方面持续加强基础建设。要建立快速反应机制，加强应急能力建设，形成组织完善、装备齐全、分布合理、反应迅速的应急救援体系。　　
《意见》要求，各级领导干部要亲自上手，各负其责，切实加强对安全风险管理的组织领导；各专业管理部门要对关键环节进行具体指导，实施有效控制；建立健全安全过程考核机制，逐项明确安全风险控制措施的责任部门和责任人。

“十二五”国土部将大力培育海洋新兴产业

国土部日前下发文件提出，“十二五”期间，国土资源部等相关部门将积极扶持资源新兴产业发展，大力培育支柱产业和高新技术含量高的海洋新兴产业。
　　根据该文件，未来几年要合理开发利用海洋资源，加大海洋潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能和海水盐差能等可再生能源开发力度，科学开发利用海洋食物、药物资源和海水资源。
　　国土部提出，要加大海洋油气资源勘探开发力度，支持海洋可再生能源开发利用的技术研发、装备制造等，加大试验力度，开展示范工程建设，提升海洋生物资源开发利用能力。发展自主海水利用成套技术，大力发展海水利用装备产业、循环产业。发展深海资源开发技术，适时发展多金属结核、多金属硫化物、钴结壳资源开发产业。开发利用深海生物基因资源，形成基因利用产业。
　　国土部同时要求，大力推进海洋保护区规划建设，加快推进海洋保护区网络建设。加强已建海洋保护区的监督管理，不断提高海洋保护区管理成效。加强海洋污染控制与监管，实行以海洋环境容量为基础的入海污染物排放总量控制，建立海洋环境监测技术体系。
　　国家海洋局此前发布的《中国海洋发展报告（2011）》指出，“十二五”期间，我国将初步形成海洋新兴产业体系，支撑引领海洋经济发展，战略性海洋新兴产业整体年均增速将不低于20%，产业增加值实现翻两番。

安委办将组织开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治

国务院安全生产委员会办公室日前发出通知指出，为重点解决施工起重机械、脚手架等坍塌事故多发、频发的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，决定今年４月至１２月，在工程建设领域开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作。
　　安委办印发的专项整治工作方案指出，此次专项整治的重点范围是：房屋和市政工程、工业、铁路、高速公路、电力（含核电）和水利（含南水北调）等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目等，以及房地产开发项目、保障性住房工程和城市轨道交通建设等工程项目。
　　通知指出，专项整治的重点内容包括：建设工程项目施工工地上使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机等，特别是塔式起重机的坍塌、坠落事故等，以及塔式起重机安装、拆卸过程中的各种隐患和事故；建设工程项目施工工地上使用的各类脚手架，特别是支架、脚手架支撑体系的坍塌事故，包括因管件材质、各类模板使用等引发的坍塌事故。
　　通知强调，要落实企业主体责任，强化建筑施工安全监督管理；规范建筑市场秩序，严厉打击施工非法违法行为，严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为；强化基层基础建设，增强建筑施工安全保障能力；强化施工现场管理，提高施工企业安全生产水平；强化科技支撑作用，积极推广施工先进适用技术。
　　通知指出，要通过专项整治有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故，进一步减少事故总量，努力实现２０１２年度工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故起数和死亡人数同比有所降低，较大事故起数下降幅度不低于３．２％的目标，杜绝重特大事故的发生。
　　通知要求，今年５月至９月开展自查自纠，１０月至１１月中旬对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查。

政策要闻

▲公司信用类债券部际协调机制建立

近日，公司信用类债券部际协调机制成立暨第一次会议召开。会议由部际协调机制召集人、央行行长周小川主持，作为部际协调机制成员单位的有关负责人，国家发改委副主任连维良、中国证监会主席郭树清出席了会议。
　　据悉，此次会议就促进监管协调，建立公司信用类债券数据信息的共享机制等具体事项达成一致意见。同时，三部委还就进一步推动公司信用类债券市场改革发展有关问题进行了深入讨论。
　　会议强调，要紧紧抓住金融服务实体经济的本质要求，以扩大直接融资、促进融资结构和经济结构调整、更好地满足各类企业的融资需求为主导任务，在部际协调机制框架下，共同推动公司信用类债券市场健康发展。

　　▲保监会要求财险公司须遏制违规经营

　　保监会日前召集部分市场份额较大的财产保险公司，就规范市场秩序、保持行业平稳健康发展等相关问题进行座谈。保监会有关部门负责人表示，财产保险公司必须切实采取措施对违规经营和非理性竞争加以遏制，保险监管部门将进一步加强监管，强化责任追究。
　　据透露，根据调研及监测分析发现，自去年下半年尤其是今年以来，部分市场份额居前位的大公司无视监管法规，带头采取违法违规手段冲规模、抢业务，默许、纵容甚至鼓励支持分支机构违法违规经营，加剧了财产保险市场违法违规、非理性竞争等问题。保监会要求各公司切实采取果断措施对违法违规和非理性竞争进行遏制，自觉维护行业可持续发展的大环境，在制定发展战略和业务规划时要突出保护保险消费者利益、保证行业重大改革顺利进行。

▲保监会启动第二代偿付能力监管体系建设

　　保监会4月8日发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》，提出在三至五年内，形成与国际接轨并符合中国保险业发展阶段的第二代偿付能力监管制度体系。
　　根据第一代偿付能力监管制度规定，偿付能力充足率低于100%的保险公司，指不足类公司；偿付能力充足率在100%到150%之间的保险公司，指充足I类公司；偿付能力充足率高于150%的保险公司，指充足II类公司。然而近年来，国际经济金融形势持续动荡，国内保险市场和资本市场发生了巨变，对防范风险和加强监管的要求越来越高，第一代偿付能力监管制度体系在某些方面已不能完全适应新形势下的监管需要，必须建立一套新的偿付能力监管制度体系。
《规划》提出，将用三至五年时间建成第二代偿付能力监管体系。按照规划，第二代偿付能力监管体系采用国际通行的资本充足要求、风险管理要求和信息披露要求“三支柱”的整体框架。

　　▲2012年全国企业所得税税源调查工作启动

财政部日前发布《关于做好２０１２年全国企业所得税税源调查工作的通知》，要求各地区财政部门做好２０１２年全国企业所得税税源调查工作。
　　财政部表示，全国企业所得税税源调查工作，是财政部门研究财税改革方案、制定财税政策的基础，是加强税政分析和财源建设、提高决策水平和执政能力的有效措施。
　　通知明确，２０１２年全国企业所得税税源调查的调查单位范围为：２０１１年度全国范围内在登记管理部门正式注册登记的实行查账征收的法人企业或法人单位。具体包括：所有法人企业、有纳税义务的事业单位、社会团体、民办非企业单位（法人）和基金会等。
此外，２０１２年全国企业所得税税源调查的调查内容为：每个样本企业２０１１年度企业财务决算报表及附注、《企业所得税年度纳税申报表》及附表中有关指标以及相关会计资料。

　　▲财政部要求做好成品油价改财政补贴发放工作

　　财政部日前下发通知，要求各地财政部门做好成品油价格改革财政补贴资金发放工作。
　　通知要求各地加强对成品油价格补贴政策的宣传解释工作，重点宣传补贴政策的延续性，明确补贴标准随油价的上调而提高，让补贴对象了解国家补贴政策并对油价变化有正确的心理预期。
　　同时，要按照《财政部关于预拨2011年度成品油价格改革财政补贴的通知》要求，做好出租车、农村客运等行业预拨补贴资金的发放工作。
　　财政部要求各地财政部门要积极配合有关部门做好运价调整、燃油附加等相关配套工作。中央财政将尽快商有关行业主管部门做好2011年度补贴清算收尾工作。同时，中央财政将进一步加大2012年度补贴资金的预拨力度。

　　▲我国成立国家级稀土行业协会

　　中国稀土行业协会成立大会暨第一届会员代表大会4月8日在京举行。该协会是以有色金属协会、中铝公司、中国五矿、中国有色等13家单位为发起人，联合全国142家企业发起设立的国家一级行业协会。
　　工业和信息化部副部长苏波在成立大会上表示，组建中国稀土行业协会是贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的重要工作。今后，要充分发挥协会服务、自律和维权职能，进一步推动稀土行业健康发展。
　　苏波表示，中国将继续整顿稀土行业秩序，继续开展稀土行业环境治理，加强环保核查，对稀土资源实行更为严格的环保性开采政策；加快组建大型稀土企业集团；严格执行指令性计划；进一步加强法规建设；推动稀土行业调整升级。
　　据了解，成立大会结束后，第一次全国会员代表大会审议并通过了《中国稀土行业协会章程》等。中国工程院院士干勇出任中国稀土行业协会第一任会长，马荣璋出任第一任秘书长。
　　据介绍，中国稀土行业协会将积极为有关部门和地方政府管理工作提供支撑和服务；开展行业自律、企业维权等工作，积极协调科研单位、生产企业、下游用户间关系，规范行业秩序；积极开展交流、咨询、培训等服务，促进企业间技术交流与合作，推动行业创新发展；按照国际惯例和世贸组织规则，促进国际交流，妥善应对国际贸易摩擦和纠纷，营造良好的外部发展环境，促进中国稀土行业持续健康发展。
　　
▲“十二五”海洋能发展思路敲定

国家海洋局科技司负责人4月11日透露，海洋能“十二五”发展规划力争今年上半年出台，将海洋能将确定为国家战略能源开发，并给予其多项优惠政策支持。　　
海洋能是蕴藏在海洋中的可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海流及潮流能、海洋温差能和海洋盐度差能。　　
该负责人透露，海洋能“十二五”发展规划思路，已经明确要制定优惠措施（包括财税激励政策等），加大投资支持，包括保证国家持续投资支持。并培育天津、山东、浙江、广东等海洋能装备龙头制造企业，力求形成装备基地。　　
材料显示，我国拥有有近200个海湾、河口具有开发潮汐能的条件，海洋能发展空间巨大。据统计，我国潮汐能总储量达1.9亿千瓦,其中可开发量达3850万千瓦，年发电量达870亿千瓦时。　　

▲我国将采取五项措施推进现代种业发展

农业部副部长余欣荣４月１０日在农业部召开的《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布一周年座谈会上指出，我国种业发展进入前所未有的机遇期，今后我国将通过推动政策措施出台和落实、推进种业科研体制改革和机制创新、扶持育繁推一体化种子企业做大做强、推动国家级种子生产基地建设和加大种子市场监管力度等五项措施，推进现代种业发展。
　　余欣荣表示，总体看，推进种业发展的“大气候”初步形成，但还要看到，发展现代种业还有很长的路要走。要进一步深化对种业科研体制改革的认识，相关政策要配套到位；创新资源要继续向企业转移，切实扶持种子企业做大做强；种子基地要加快建设，确保供种数量和质量安全；种子市场监管要进一步加强，要维护好公平竞争的市场环境。
　　余欣荣强调，要加大对科研单位基础研究、企业商业化育种、种子基地建设、种子管理体系的投入，推动制种保险、种子储备等政策落实。推进科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两分离”，以此推动科研单位加强基础性研究、企业加强商业化研发“两加强”，搭建合作平台，促进科研单位与企业、基础性研究与商业化研发“两合作”。推进企业构建商业化育种体系，尽快开辟品种审定“绿色通道”，加快企业领军人才的引进和优秀企业家的培养。抓紧研究制定甘肃杂交玉米制种、四川杂交水稻制种、海南南繁育制种三大种子基地建设规划，加快提升种子生产设施化水平。继续组织开展种子执法年活动专项行动，加强种子信息调度和市场监测，搞好供种余缺调剂，保证生产供种安全。

国资改革

国资委发布央企境外投资监督管理暂行办法

国务院国资委近日发布《中央企业境外投资监督管理暂行办法》，要求中央企业原则上不得在境外从事非主业投资；有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。
　　《办法》要求，中央企业在境外从事非主业投资，需要向国资委报送申请核准非主业投资的请示，对非主业投资项目的有关决策文件，项目可行性研究报告、尽职调查等相关文件，项目风险评估、风险控制和风险防范报告及其他必要材料。国资委将主要从非主业投资项目实施的必要性、对企业发展战略和主业发展的影响程度、企业投资承受能力和风险控制能力等方面予以审核。
　　《办法》共十八条，主要内容还包括：通过定义境外投资的概念，明确了境外投资监管办法适用的范围；明确了国资委、中央企业对境外投资监管的职责；提出了境外投资活动应当遵守的原则；要求中央企业建立健全境外投资管理制度；规定了中央企业境外投资计划报送制度；明确了主业境外投资项目备案和非主业境外投资项目审核的程序和内容；对提高境外投资决策质量和加强境外投资风险防范提出了要求。
　　《办法》还特别提出，国资委将指导中央企业之间加强境外投资合作，避免恶性竞争。
　　国资委表示，目前中央企业境外投资仍处在初级阶段，境外投资为企业战略服务的意识不强，投资项目前期研究不够深入，投资风险控制能力和利用全球资本市场的能力有待进一步提升。制定和发布《办法》，就是为了进一步建立健全境外国有资产监管制度，切实加强中央企业境外投资监管，确保境外国有资产保值增值，更好地适应新形势的需要。
　　《中央企业境外投资监督管理暂行办法》将于２０１２年５月１日起实施，并与２０１１年发布的《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》一起，构成了国资委对中央企业境外国有资产监督管理的制度体系。

国资委要求央企改制成干干净净上市公司

　　国资委副主任邵宁近日表示，国有大型企业改革的总体方向是公众化、市场化，要推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业应加快股权多元化改革。对于国企还存在的很多包袱，邵宁表示，国企改革要稳中求进，需慢慢消化，最后成为一个干干净净的上市公司。
　　邵宁认为，国企改革所取得的成就，说明了今后继续深化改革的极端必要性。未来几年我国将继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。与此同时，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业则要加快股权多元化改革，对有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善公司法人治理结构。
　　“国有大型企业改革的总体方向是公众化、市场化，就是通过资本市场把现有的大型国企改造成为上市公司，使之成为独立的市场竞争主体，成为公众企业。”邵宁认为，这项改革能使大型国有企业实现市场化、多元化，使其完全按照市场的要求进行经营和运作。成为公众公司还会使这些企业中的国有资产实现资本化，进而具有良好的流动性，如果国家需要钱，也可以通过资本市场直接变现国有资产。
　　目前，118家中央企业中，有43家实现了主营业务整体上市。虽然整个央企资产的60%以上在上市公司，但多数央企集团仍是国有独资。对此，邵宁表示，国企改革要“稳中求进”，要一步一步往前走，不可能一蹴而就。现在的国企还有很多包袱，做不到一步实现股权多元化。特别是其中的存续企业，需要慢慢地消化掉，具备上市条件的向股份公司里面注，不具备上市条件的进行改制分离，最后成为一个干干净净的上市公司。

国资委要求特别关注投资风险

国资委副秘书长杜渊泉近日在国资委管理局2012年资产经营业绩考核工作会议上表示，当前要特别关注投资风险，认真做好新投资项目的可行性论证，合理控制投资规模，优化投资结构，避免盲目扩张。　　
他表示，就目前的经济形势而言，国际经济态势、国内房地产市场走势和基础设施投资增长，都存在较大的不确定性，风险积累和引发的可能性增大。面对复杂多变的经营环境，他强调，各单位要进一步提高风险意识，提高风险防范能力，着力做好财务、税务和法律等经营风险的管控工作；要研究建立风险分析、监测、识别、预警和应对机制；要加强对企业改制、对外投资、产权转让的监管，提高决策的科学性、民主性；要加强对抵押、对外担保、诉讼等或有事项管理，防范或有风险，确保经营安全。

央企退出房地产项目进展缓慢

国资委官员近日首次透露，2011年有27家非房地产主业的央企，退出了房地产项目。不过，业界4月11日披露，与国资委此前的要求相比，事隔两年，央企退出房地产项目的进展依旧缓慢。
　　国资委副主任黄丹华3月底在中央企业产权管理会议上提到，2011年，航天科工等27家非房地产主业的央企，利用产权市场加快房地产项目退出，公开挂牌转让40宗房地产企业股权。
　　国资委曾于2010年3月宣布，除16家以房地产为主业的中央企业外，78户不以房地产为主业的中央企业，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。
根据国资委此前公开的数据，78家被要求退出房地产项目的央企旗下共有房地产子公司227家，约占央企全部三级以上房地产公司数量的60%，资产总额占比15%，销售收入和利润占比为15%和7%。由此看来，仍还有51家央企未完成房地产项目退出。
　　据了解，近期，数家央企挂牌转让参股的房地产公司股权。根据北京产权交易所（下称北交所）发布信息显示，中国核工业建设集团公司（下称中核集团）批准转让下属中核房地产开发有限公司持有的太原和晋房地产发展有限公司55%的股权，挂牌价格约450万元；国家开发投资公司及中国南方航空集团公司批准将所持有的北京金第房地产开发有限责任公司4.36%、3.64%的股权以1569万元、1455万元的挂牌价格转让。
　　至去年，航天科工集团公司下属公司转让了所持湖南东马置业有限公司100%股权，及北京金中都置业公司80%股权。
　　中石油集团此前以1.26亿元的挂牌价转让北京都市圣景房地产开发公司100%股权。
　　除了国资委的号令，央企退出房地产项目还各有其因。
　　中核集团董事会秘书王计平透露，公司在保证已开发的房地产项目国有资产保值增值的前提下，将逐步“清理”房地产项目。自国资委出台央企退出房地产项目政策，中核集团就已经开始向合作的房地产企业表示要退出项目开发。
　　“由于我们没有拿到潜在的地块，所以此次转让的房地产股权价格比较低。与其他央企相比，我们的房地产业务非常小”。王计平表示。
　　从挂牌出让项目看，央企“退房”进展缓慢，还有这些进入房地产业的子孙公司股权结构复杂，个别项目资不抵债，在建工程的转让方式、资产评估价值的界定及股权转让价格过高等因素，造成股权转让不顺。
　　中石化集团曾以1元挂牌价转让所持旗下两家房地产公司的股权，但受让方需一次性支付转让两家房地产公司的债权1.6亿元、1460万元。中石化对此解释，所转让的房地产公司常年亏损且已资不抵债，受让方需支付相应债权，1元挂牌价完全符合法定出让程序。
　　有退还有进。在房地产市场持续调控下，一些具有央企背景的企业转投商业用地。
　　去年9月，中国东方航空股份有限公司以1.36亿元拿下北京市顺义区后沙峪镇商业金融用地，建设用地面积约2.93万平方米，此次成交价溢价率为59.87%。
　　去年4月，中航投资控股有限公司与北京昆泰房地产开发集团、北京融侨置业有限公司投标联合体，以30.41亿元拍得北京朝阳区崔各庄乡大望京村环境整治土地储备项目2号地，建设用地面积约6.27万平方米，规划用途为商业金融用地、文化娱乐。

梅德韦杰夫要求制订国有资产清单

俄罗斯总统梅德韦杰夫４月１０日签署一系列命令，责成俄政府对所有含有国有股份的企业和机构进行清查，在今年７月１日之前制订一份国有资产一览表，并说明保留相关国有股份的必要性。这份国有资产一览表将在１０月１日前提交公开讨论，并形成最终方案。
　　梅德韦杰夫同时要求，对于未进入该国有资产一览表的国有股份，俄政府必须在今年１２月１日前制订相应的私有化路线图。
　　当天早些时候，梅德韦杰夫对俄国企私有化进度表示不满，并要求俄政府全面落实此前制订的私有化计划。
　　２０１０年年底，俄罗斯政府批准新一轮国企私有化方案，宣布将减持１０家大型国企和国有银行股份。不过，由于２０１１年国际资本市场不景气，加上俄通过私有化弥补财政缺口的需求下降，俄政府暂缓了包括俄储蓄银行等大型国有企业私有化的实施。
　　今年２月，俄经济发展部长纳比乌琳娜说，没有必要推迟对包括俄罗斯石油公司、统一电力系统联邦电网公司、俄罗斯水电公司进行私有化的日程。
俄现任总理普京在２月发表的关于经济发展的署名文章中说，未来将继续降低国有经济成分比例、减少国家对经济的影响，以增加市场活力。

劳动用工

上海浦东表彰"百人计划"人才

据报道，作为浦东建设“国际人才创新试验区“的重要举措之一，上海浦东新区４月９日对入选浦东“百人计划”的首批１１名海外高层次人才进行表彰。
　　围绕新时期经济转型发展和“四个中心”核心功能区建设需要，浦东新区去年启动“百人计划”工程，目标是用５到１０年时间，引进１００名通晓国际规则、掌握核心技术、带动产业发展的海外高层次人才。经过申报、初审、答辩、专家顾问评审等多个环节，最终选出首批１１人。
　　浦东新区人力资源和社会保障局副局长王凯荣说，浦东的“百人计划”重点聚焦浦东急需的金融、航运、生物医药、集成电路、文化创意、软件信息和先进装备制造等产业，引进具有海外丰富从业经历、通晓国际规则和惯例、掌握核心技术、能带动产业发展的领军型人才。
　　上海视金石动画有限公司董事长徐克、交通银行首席市场风险管理戴宏等１１名创业型人才入选首批浦东“百人计划”。据介绍，浦东新区政府不仅将对他们给予每人１００万元的综合性资助，对经认定的优秀创业团队，还将提供５０万元的团队建设经费。此外，浦东还加强了科技金融扶持力度，在国资投资支持企业发展、银证合作支持企业贷款融资、政府创业引导基金、研发费用补贴等方面给予综合配套。
　　根据浦东建设“国际人才创新试验区”的规划，到２０１６年浦东将力争集聚１００名以上中央“千人计划”人才、１００名以上上海“千人计划”人才、１００名以上浦东“百人计划”人才和６００名以上金融、航运、战略性新兴产业和高新技术产业领域的创新创业人才。

中国软件行业首份行业工资集体合同在大连签订

据报道，在４月１１日举行的大连高新区软件行业首届职工代表大会上，企业方和职工方首席代表在《大连高新区软件行业工资专项集体合同》上共同签字盖章。这是中国软件行业首个行业性工资专项集体合同中的两项规定。
　　这份合同将惠及大连高新区内５００多家软件企业的数万“白领”。“不仅是工资问题有了统一的规范化标准，更重要的是让职工了解到工资不是‘谁投资，谁管理，谁单方面就说了算’，而是要与职工平等协商、民主共决。”职工方首席代表、大连高新区软件产业工会主席徐世辉说。
　　此前一天，１１名企业方代表和１１名职工方代表对合同草案进行了一场“唇枪舌剑”的集体协商。双方就最低工资标准、年度工资涨幅以及员工福利等问题进行了充分的协商讨论。
　　长期以来，中国职工对自己工资收入的参与权很小，这样的做法导致了部分地区、行业、企业出现收入分配差距被拉大、普通劳动者收入偏低且增长缓慢等问题。为了改变这样的状况，中国工会组织从上世纪９０年代起就开始推动工资集体协商工作，让职工代表与企业代表就工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，在协商一致后，签订工资专项集体合同。起初，工资集体协商多集中在餐饮、建筑、纺织、服装等劳动密集型行业，如今，随着中国产业结构的调整和经济的高速增长，工资集体协商逐步走进“白领”集中的高科技行业等企业。
　　中华全国总工会的统计显示，截至２０１１年底，工资集体合同已覆盖企业１７２．４万家，覆盖职工过亿。然而，业内人士指出，中国工资集体协商仍然有待完善。一些企业经营者仍然不愿意和员工进行协商；一些企业的工会和职工代表的协商能力不足，“不敢谈、不愿谈、不会谈”的现象突出；一些集体合同由于缺乏实质内容而流于形式，再加上一些中小企业因人员小、工会力量弱，也难以进行工资协商。
　　中华全国总工会集体合同部部长张建国表示，全总已制定了工资集体协商工作的“三年规划”：从２０１１年起到２０１３年底，已建工会组织的企业８０％以上建立工资集体协商制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商。

去年我国制造业劳务聘用量和劳动报酬双降

据4月6日举行的新华经参仕邦人力资源指数年度报告发布会披露，2011年我国15个城市4个重点行业劳务派遣用工聘用数量较2010年相比增长明显，但增速小幅下降；劳动报酬在剔除物价上涨因素后有6.73%的增长，增速保持稳定。值得注意的是，在电子商务、金融等相关虚拟经济行业劳动者劳动报酬持续上涨的同时，制造业出现了劳动者聘用量、劳动报酬双下降的趋势。
　　专家认为，在经济疲软，信贷紧缩，人民币汇率不断小幅上升的条件下，制造业特别是吸收劳动力较强的中小制造业企业开工率普遍下降，造成聘用量的减少和劳动报酬的下降。专家同时提醒，警惕假性“用工荒”现象，现阶段的“用工荒”现象并不表明劳工短缺，而是符合条件的劳工较少或企业吸引劳工的条件不足。
　　据了解，该指数由新华社经济参考报社与广州仕邦人力资源有限公司共同组建的新华经参仕邦人力资源指数研究院发布，以2010年1月为基期，全国15个城市(9个东部城市、3个中部城市和3个西部城市)和交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发和零售业，制造业四个重点行业为调查对象，意在反映部分城市一线员工中劳务派遣人员收入及劳动力供求变动情况。
　　报告显示，在四行业中，聘用量增长率呈三升一降的态势。其中交通运输、仓储和邮政业增速最快，全年有10个月呈正增长，特别是7至12月份增速超60%。与之相反的是，制造业全年仅有5个月出现增长，甚至下半年出现了每月40%左右的快速下降，整体呈下降趋势。与此同时，劳动报酬呈现两升两降趋势，在剔除物价因素后，其中指数最高的是交通运输、仓储和邮政业为123.99，最低的则是制造业，仅为90.96。
　　对此，新华经参仕邦人力资源研究院院长、中国劳动学会副会长苏海南指出，对于传统制造业，由于国际经济形势疲软、外需增长乏力，内需又一时难以跟上，其增长受到极大的限制，所以制造业的聘用量与去年相比出现下降，甚至出现连续6个月环比的下降。与此同时，在信贷紧缩、人民币汇率不断小幅上升的条件下，开工率普遍下降，造成聘用量的减少和劳动报酬的下降。
　　“现在很多企业所处的状态是不招工等死，招工找死。”中央党校战略研究所副所长周天勇认为，由于汇率上升、信贷成本上升、原材料成本上升等因素，大量小微企业已没有多大利润空间，因此无法支撑加速提升的劳动力成本。他强调，应警惕假性“用工荒”现象，我国现阶段的“用工荒”现象并不表明劳工短缺，而是符合条件的劳工较少或企业吸引劳工的条件不足。周天勇呼吁，为扩大生产、促进就业、促进消费首先应加大减税力度。
　　值得注意的是，在聘用量方面，15城市中仅深圳1市全年聘用量呈下降趋势，这也印证了2011年就业回流的现象。人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣表示，由于内陆与沿海城市薪资基本持平，因此，多数劳工更愿意留在家乡继续打工。
　　苏海南认为，为进一步促进就业率提升，应继续推进经济增长方式转变，调整产业结构，充分重视劳动密集型行业的发展。具体政策上，通过结构性减税合理降低企业税费负担，鼓励中小金融机构的发展营造有序竞争的投融资环境，促进劳动密集型行业、就业弹性较高的非公经济、服务行业大发展，进一步带动劳务派遣用工市场上有效需求的增加。与此同时，应充分调动各方力量，引导劳动者的合理流动，加强对劳动者的职业教育培训。
　　人力资源和社会保障部就业司司长刘丹华说：“今年将是高校毕业生数量较高的一年，高校就业将是人保部本年度的重中之重。”她透露，为扎实推进高校毕业生就业，人保部提前下发文件，要求各省市加强职业培训。另外，将对各省市开展普查、自查，最终汇总情况，将上报国务院。
　　对于2012年劳务派遣人员的聘用量及劳动报酬，苏海南预测，若保持2011年的趋势，2012年劳务派遣人员的聘用量有继续增加的可能，且劳务派遣人员的劳务报酬会继续以比较稳定的速度增加，出现聘用量和劳动报酬的双增长。

研究报告称中企人效不及500强1/5 

　　中国人效提升研究中心4月6日在京发布的《2011中国企业人效白皮书》显示，中国企业人效仅为《财富》世界500强企业的19%，而石油化工、能源等行业的中外企业人效差距超6倍。
　　中国人效提升研究中心秘书长邓婷表示，人效指标的计算即企业总营收与总人数之比，在数值上就是人均产出。所有结论都是在调查了2767家A股上市公司，用其2010年财报数据进行计算，与《财富》500强进行对照后得出的。
　　报告显示，中国沪深两市上市公司人效远远低于国际标杆企业。超过四分之三的财富500强企业的人效超过188240美元/人，而超过80%的中国沪深两市上市公司人效却低于这一数值。
　　从行业看，中国沪深两市上市公司中人效最高的三个行业分别是金融保险、能源和建筑房地产。然而，报告还得出另一个结论：中国能源业是与《财富》500强企业人效差距最大的行业，能源、石油化工行业中外人效差距大至6倍多，而其中国有企业数量占比最大。
　　冗员问题拉低国企人效
　　国务院国资委研究中心研究部部长许保利告诉记者，中国能源、石油化工行业的人效指标低，主要原因是冗员问题，这也是国企改革的历史遗留问题。国资委近几年强调国有企业剥离辅业、做强做优主业，冗员的问题已成为要考虑的制约因素。其次，技术装备水平和业务结构的差异，也拉低了国企的人效指标。
　　“对于国企冗员的问题，解决的方式有很多。”中国四达执行总裁黎化民表示，比如可以推崇劳务派遣制，还可以培育与主营业务相关的业务，再将其脱离母体，实现人员分流；此外，还可以改进企业内部绩效考核方式及人才培养方式。

企业让渡利益让来劳资互利

《商学院》杂志日前发表署名黄春雷、刘周学、王朋的文章指出，西方发达国家有两种主流的劳资关系，一种是以美国为代表的偏向资本方的模式，一种是以德国为代表的天平偏向劳方的模式。
　　相比美国是资方比劳方占据绝对优势，导致很大贫富差距，德国有点泛利的社会主义模式。原因在于：美国的资方不但在政治上强势，而且，巨大的劳动力市场和开放的移民政策也使得资金稀缺和劳动力供给相对过剩，在利益分配时自然导致天平倒向资方。德国则可以把原因追溯到两次战败后——德国在一片废墟上重建，政治上很难形成强权党派和强权政府，经济上需要全民参与，于是平衡的核心是利益分配偏向劳方，以发挥劳方的主观能动性，提高劳动效率，实现企业外延增长。
　　换言之，德国的模式相比美国显然更均衡，而且德国政府、劳方和资方能达成共识：资方愿意让渡一部分利益给劳方，最终劳资互利。德国企业参与本土及全球竞争，走的也不是人工成本控制路线，企业普遍视忠诚认真的员工为最大的竞争力，其次便是企业和员工之间的相互信任。也因此，德国普通上班族收入差距并不太大，加之较高的个人素质，德国人心态普遍平和，更关注工作本身。
　　“人事处”而非“人力资源部”
　　德国一些企业依旧管HR部门叫做“人事处”，而非“人力资源部”。不同社会角色的收入差距也不会很大，是一个比较强调“社会性”的国家。与之相比，中国当下的HR管理模式，更多是学习美国式的人力资源体系，这一体系擅长把人分等级，让人们看得到差距，这不仅容易导致没有人愿意做基层工作，分配差距拉大，人更加容易物质化并感到不公平。
　　吉尔特•霍夫斯塔德(Geert Hofstede)认为，把人称为“资源”看似对人的重视，其实是非常功利和实用主义的，把人等同于其他生产设备和资源，是贬低而非抬高了人。
　　谈及德国劳资博弈，当然不得不说德国的工会，它以对雇主的严苛约束而闻名于世。在帮助工人提高工作技能方面，德国工会的反应速度不亚于雇主。各工会还通过工人理事会尽量兼顾雇主的需求，同时保证足够高的标准化，以避免公司在其他公司员工之间进行分化。这一点上，工会其实也是在帮助企业面对新的全球竞争要求，比如高质量标准、更高客户要求、员工经验更丰富等。
　　德国劳资博弈模式的好处，其一是让企业生产及经营团队稳定。德国虽然不像日本一样受“终生雇佣制”深刻影响，但是，普通产业工人的工作还是很稳定，跳槽的情况并不是很多。稳定的雇佣关系无疑有利于企业做长远打算，而不必担心员工队伍大幅变动影响计划执行。其二是员工的主观能动性很强，真正把企业当成了自己的家，其严谨认真、勤奋规范的工作，也是德国产品高质量的深层支撑。
　　反思中国当下的劳资关系现状，是资方相比劳方占有绝对主导地位，比美国有过之而无不及。任其发展必然严重影响劳动生产率，尤其在高端产品和服务生产环节，缺乏主观能动性的员工是不可能为企业带来高附加值劳动成果的。放在国际背景来看，如今东南亚的越南、印度尼西亚、印度以及非洲国家的劳动力成本都要低于中国，我们的劳动力单位价格在丧失绝对优势，未来趋势是提升性价比(即综合价值)，这也要求企业在平衡劳资关系方面，值得好好借鉴德国企业利益分配让渡以及对员工的人文关怀。当然，国家税收、福利等宏观因素及行业差异都会左右让渡比例，比如服务行业相比传统制造行业的资方让渡要多一些。

节能减排

发改委确定垃圾焚烧发电执行每千瓦时0.65元标杆电价

国家发改委近日下发通知，从今年4月1日起，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税，下同）。
　　发改委提出，对于垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，实行两级分摊。其中，当地省级电网负担每千瓦时0.1元，电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导；其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
　　对于上网电量的折算，发改委称，当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网电量。

铁道部发布铁路“十二五”节能规划

铁道部近期编制印发了《铁路 “十二五”节能规划》，要求各单位贯彻执行并结合实际制订详细实施方案。
　　《规划》指出，作为节能型的交通运输方式，铁路将以节能与发展相结合、发挥政府作用与引入市场机制相结合、重点突破和协同推进相结合、强化约束与源头控制相结合、技术节能与管理节能相结合为基本原则，确保实现国家下达的节能约束性指标，为降低交通运输社会成本，加快建设资源节约型、环境友好型社会作出更大贡献。
　　《规划》明确， “十二五”时期铁路行业节能规划主要目标是：基本完善行业节能减排法规、政策和标准；建立完善行业节能监测体系；单位运输工作量综合能耗降低5%，从2010年的5.01吨标准煤/百万换算吨公里下降到2015年的4.76吨标准煤/百万换算吨公里。
　　《规划》提出了 “十二五”铁路节能减排的6项主要任务，即完善铁路节能管理体系，加快构建节能型铁路运输结构，加大铁路重点领域节能力度，大力推进铁路节能机制创新，加强铁路节能管理基础工作，加快淘汰落后产能。
　　为完成上述任务，铁路部门将加强既有线电气化改造，淘汰技术落后的高能耗设备设施，推广应用新能源和可再生能源。同时，铁路部门将在铁路局设立节能监测单位，在铁道部设立节能监测中心，建立铁路能耗监控网络系统，统筹管理全路节能工作。

重庆今年将淘汰落后水泥产能逾千万吨

重庆市经信委４月７日介绍，为破解水泥工业产能阶段性严重过剩问题，重庆决定加快结构调整和淘汰落后的步伐，２０１２年将淘汰落后水泥产能逾千万吨，到“十二五”末基本完成落后水泥产能淘汰。
　　据了解，重庆市水泥工业目前存在投资过热，产能阶段性严重过剩等问题，２０１１年底，全市水泥产能达８２００万吨，远大于５２００万吨的市场需求。与此同时，少数区县淘汰水泥落后产能进展较慢，部分低价倾销，恶性竞争抬头。
　　为此，重庆市近年来加快了结构调整的步伐，先后引进拉法基、中国建材、海螺、东方希望等大型水泥集团落户，新型干法水泥产能占全市总产能的５６．７％，通过新技术推广，重庆水泥工业平均综合能耗比２００５年下降１８．２％。
　　重庆市经信委有关负责人表示，为进一步加快落后产能淘汰步伐，２０１２年将淘汰落后产能逾千万吨，到２０１５年，力争水泥企业户数比２０１０年减少１／３，全市水泥产能控制在８５００万吨、产量控制在７０００万吨，单位水泥综合能耗下降１５％，基本完成落后水泥产能淘汰。

南方电网发布节能减排五年规划

　　中国南方电网公司近日首次发布节能减排五年规划，力争在2015年前带动上下游产业共同实现节约或替代标煤1亿吨，建设绿色电力产业带。
　　根据规划，至2015年底，南方电网全网线损率降至6.20%以下、年度节约电力电量不低于上年售电量0.3%、公司万元产值综合能耗降至0.2吨标煤以下，力争带动上下游产业共同实现节约或替代标煤1亿吨，减排二氧化碳近3亿吨、二氧化硫300万吨。
　　作为中国电网企业的首个节能减排五年规划，共提出六大领域47项指标，包括：降低线损、建立“绿色平台”、绿色电网、技术创新、加强需求侧管理与节能服务、节能办公与节能宣传等，涵盖了南方电网公司所有业务和部门，指标也细化至每一年度。至2015年，南方电网区域内非化石能源(即非只供一次性使用的可再生能源)发电量占比将由33%至41%；智能调度一体化完成率及煤耗、脱硫、脱硝的在线监测系统接入率均将达到100%。
　　南方电网区域内广东、云南两省及深圳、贵阳两市系国家首批低碳试点省市。其中，广东省电力消费总量全国第一，通过各项节能减排工作开展，预计2015年广东电网公司较2010年折合减少碳排放342万吨。

环保组织报告称阿迪等48家名企供应链存在污染

　　自然之友、公众环境研究中心、达尔问自然求知社、环游科技、南京绿石五家环保组织4月9日发布在华纺织行业污染调研报告，称ZARA、H&M、阿迪达斯、耐克、李宁等诸多知名企业供应链均存在不同程度的污染防治违规情况。对此，阿迪达斯等公司做出积极回应。ZARA称无法回应。
　　这是自今年3月之后，环保组织再次剑指我国服装制造产业的污染。污染调研报告共涉及48家大品牌企业供应链。此次公布时尚产业污染情况的环保组织，此前曾针对苹果等国际IT大品牌在华供应链的重金属污染问题进行调研。今年3月，也有环保组织针对众多国际国内品牌服装产品中残留的有毒有害物质提出质疑。
　　纺织业污染超标 名企屡中招
　　“纺织产业排污量大，用水效率低下，有很多违规企业，其中不乏知名供应链。”公众环境研究中心主任马军说。
　　他表示，截至2012年2月20日，在中国污染地图数据库收录的有违规超标记录的企业中，纺织企业的记录超过6000条。
　　根据公开发布的监管记录，有的企业私设暗管，未经处理直排污染物，有的不正常使用污水处理设施，有的超标超量排放污染物，有的擅自动用被查封的生产设施，还有的因环境问题突出而被挂牌督办。
　　锐步等供应链公司偷排废水
　　根据此次环保组织的调研报告《为时尚清污——纺织行业调研报告》，不少超标违规的纺织企业，是大型国际、国内品牌的供应链的组成部分。其中，浙江庆丰纺织印染有限公司因环境问题曾被评为不良环境信用等级，其客户包括Guess、Gap、Levi's、沃尔玛等国际大品牌。客户中包括锐步、耐克等公司的东莞福安纺织印染有限公司曾因私设暗管偷排印染废水而受到查处。这家企业曾经被发现每天违规排放的工业废水达到2.7万吨。客户中包括了Esprit、C&A等品牌的南京中天远腾制衣有限公司也曾因“无证排污”等违法行为被当地环保局评为不良环境信用等级。
　　对于纺织业污染严重的情况，马军表示，如果地方政府把经济发展放在环保之前，很难进行严格监管。
自然之友研究员常成表示，现在很多企业并不在乎罚钱，但在乎的是企业违规记录放在网上进行信息公开，这可能影响企业的环保上市核查，因此，一旦企业的环境违规行为在政府网站和公开媒体报告上留下了证据，以后想抹除就不像交罚款那样容易了。

台湾积极发展智能电动车

据悉，２０１２年“台湾国际电动车展”４月１２日在台北开幕，台湾当局经济主管部门相关负责人陈铭师在出席开幕式时表示，除了将电动车列为四大智能型产业以外，台湾将投入１１３亿元新台币发展电动车产业，目标是在２０１３年推动１０个电动车运行专案，让３０００辆智能电动车上路。
　　陈铭师说，台湾智能电动车的产量有望在２０１６年突破６万辆，并力争２０２０年跻身全球前５大智能电动车输出地。
　　全球油价高涨，节能减排也越来越受到重视，陈铭师认为，电动车将逐步成为各汽车厂商未来发展的方向，也是未来极具外销潜力的车种。
　　陈铭师说，台湾电动汽车及电动自行车的产量技术均居于业界领先地位。岛内完整的产业供应链、全球行销网络和先进的自动技术，都为台湾发展电动车打下了基础。
　　据了解，台湾岛内２０１３年将建成１４００座电动车充电座。目前，部分充电座已经建在台北、新北、新竹、台中、彰化、台南等地。相关部门正在评估在桃园、南投、高雄、宜兰、花莲、台东、澎湖、金门等地的建置方案。
　　在当天举行的“２０１２台湾电动车国际高峰论坛”上，大陆比亚迪汽车公司亚太区电动汽车业务总经理刘学亮呼吁在公交系统普及使用电动车。他说，由于能够解决能源短缺和保护环境，电动车的发展是一种趋势和必然。由于公交车在车辆碳排放和能源消耗上占有较大的比重，他呼吁“有责任的企业”应在公交系统推广使用电池。
　　主办方介绍，迅速成长的电动车市场让“台湾国际电动车展”表现亮眼。今年的展览厂商数量较去年第一届成长２５％，使用摊位数量增幅超４３％。
与“台湾国际电动车展”同时举办的还有“台湾国际机车展”“台北国际汽车零配件展”和“台北国际车用电子展”。据主办方公布的数据，四个展览共设３６００个摊位，吸引了共１４００家厂商，为历年最大规模。

自主创新

中国将提高知识产权侵权代价

国家知识产权战略实施工作部际联席会议联络员、国家知识产权局保护协调司司长黄庆４月１０日介绍，２０１２年中国将继续加强打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本。
　　黄庆介绍，《２０１２年国家知识产权战略实施推进计划》确定了八方面重点工作，明确了９０项具体措施和相应的负责部门。这些工作包括：
　　提升知识产权质量。主要是完善知识产权考核评价体系，改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权的审查和管理工作，引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进提升知识产权价值。
　　运用知识产权促进战略性新兴产业发展。主要是通过构建战略性新兴产业知识产权推进工作体系，出台培育和发展战略性新兴产业的知识产权配套政策，加强战略性新兴产业中的知识产权分析和布局，突出战略性新兴产业的知识产权导向。
　　促进知识产权运用。主要是以知识产权为纽带，完善产学研创新成果转化运用机制，出台促进知识产权转化运用政策，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。
　　加强知识产权保护。主要是继续加强打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本，推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，组织开展专项治理行动，打击重点领域重点地区侵犯知识产权违法犯罪行为。
　　发展优势领域知识产权。通过整理、挖掘中国地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等优势领域的知识产权资源，研究建立相关知识产权保护体系，推动相关知识产权立法进程。
　　提升知识产权管理能力。通过完善知识产权管理体系，提升科学管理效能，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等各类主体的知识产权管理水平。
　　培育知识产权服务业。通过制定促进知识产权服务业发展的相关政策，完善知识产权服务业管理，推进知识产权基础信息资源建设与有序开放，引导知识产权服务机构创新服务模式，促进地方知识产权服务聚集发展，加快知识产权服务高端人才培养。
　　培育知识产权文化。通过加强知识产权宣传普及和人才培养，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，培育构建有利于知识产权战略实施的社会环境。

商标法修订工作力争年底出台框架

国家工商行政管理总局商标局副局长吕志华４月１０日介绍，由国家工商行政管理总局起草的商标法修订稿已于２０１１年１１月上报到国务院法制办，并在社会上广泛征求了意见。法制办表示，力争在今年年底出台一个相对完善的框架。
　　吕志华介绍，我国商标法曾于１９９３年和２００１年分别进行了两次修订。商标法在２００１年修订后，一个商标行为可能会经两级行政和两级司法审理，耗费时间较长。此次修订将简化和完善相关程序，并对异议的资格和理由进行了一定的限制，规定只有在先权利人和利害关系人这两种人可以提出相对的异议。同时，修订加大了对商标权的保护力度，在修订草案上增加了商标权的类型等。
吕志华说，此次修订还参考和借鉴了各国经验和做法。为了与国际相接轨，增加了单一颜色的注册，但单一颜色注册必须提供起到商标识别的证据；采取“一标多类”的申请方式，申请人只需一个报表，即可在几个类别上申请同一个商标。

新《专利实施强制许可办法》将于5月1日实施

国家知识产权局局长田力普日前签署第六十四号局令，公布新的《专利实施强制许可办法》。新的《专利实施强制许可办法》将于２０１２年５月１日起施行。
　　专利实施的强制许可制度是维护国家和公共利益、促进专利技术的推广利用、防止专利权人滥用权利的重要保障措施，是专利制度的重要组成部分。即将施行的办法对强制许可请求的提出与受理、强制许可请求的审查和决定、强制许可使用费裁决请求的审查和裁决、终止强制许可请求的审查和决定等作出了规定。该办法将更好地适应修改后的专利法，并进一步简化相关程序。
　　据悉，自新办法施行之日起，２００３年６月１３日国家知识产权局令第三十一号发布的《专利实施强制许可办法》和２００５年１１月２９日国家知识产权局令第三十七号发布的《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》同时废止。

东湖国家自主创新示范区发展规划出台

　　科技部4月9日印发《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，规划提出，到2015年，武汉东湖示范区企业总收入达到1万亿元，到2020年，企业总收入达到3万亿元，并形成若干拥有技术主导权的特色产业集群。
　　规划显示，未来将优先发展光电子信息产业，加快发展生物、节能环保和高端装备制造等三大战略性新兴产业。规划还提出，将加大对符合条件的中小企业上市的支持力度，支持符合条件的中小企业在全国银行间债券市场发行短期融资券。
　　根据规划，十二五期末，东湖示范区企业总收入将达到1万亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重比2010年提高10个百分点，打造若干创新型产业集群。据了解，截至2010年，东湖示范区完成企业总收入2918亿元，工业总产值2503亿元，是我国重要的自主创新中心之一。
　　在特色产业方面，东湖示范区已建成我国最大的光纤光缆制造基地、中国光通信领域重要的科研开发基地。目前，区域内光纤光缆生产规模居全球第二，国内市场占有率50%，国际市场占有率12%，光电器件国内市场占有率60%，国际市场占有率6%。此外，第四代移动通信（4G）、物联网、智能电网、基因工程等技术领域受到广泛重视。规划提出，要继续优先发展光电子信息产业。规划还提到，要培育一批年销售收入超过500亿元的企业，形成一批国际知名品牌。增强中小企业创新创业活力。支持大企业运用并购重组、购买知识产权等方式提高创新资源整合能力，培育一批有影响力的企业集团。
规划明确，支持示范区内中小企业进行规范化的股份制改造，加大对符合条件的中小企业上市的支持力度。支持符合条件的中小企业在全国银行间债券市场发行短期融资券、中小企业集合债券、中小企业集合票据等。发挥武汉循环经济产业基金、东湖示范区自主创新基金等产业投资基金作用。推动武汉光谷联合产权交易所成为区域性的产权交易所，加强产权交易市场建设。据了解，目前东湖示范区内的上市企业已达30家，占整个武汉市上市企业总量的1/2，湖北省的1/3，是全国上市公司最密集的区域之一。

专家论坛

中国经济将及时“软着陆”

亚洲开发银行（亚行）4月11日发布的《2012年亚洲发展展望》预计，中国2012年GDP增长为8.5%，2013年为8.7%，未来两年通胀率都将维持在4%左右。报告称，尽管存在风险，但良好的财政状况和通胀压力减弱为未来货币扩张释放的更大空间，将促使中国经济及时实现软着陆。
　　报告称，中国经济面临的主要下行风险来自于外部需求的脆弱性。美国经济复苏缓慢，欧洲的财政和债务危机依然不见起色，日本经济表现一直善乏可陈，这些国家和地区是中国最大的贸易伙伴。
　　另一下行风险是中国政府为实施经济刺激计划积累了大量债务，地方政府的不良贷款可能增加。不过，报告分析，由于金融领域整体状况健康，这一风险不大可能对中国经济造成较大干扰。而近期出台的允许地方政府发行债券和允许延期支付已到期的债务等政策都将有利于地方政府融资。
　　报告预计，由于目前通胀压力已得到很大程度缓解，中国宏观经济政策重点将从“控通胀”转向“稳增长”。
　　报告称，投资依然将是拉动中国经济增长的主要引擎，预计2012年和2013年投资将分别增长20%。其中在包括铁路建设、农村水利设施和城市公共交通在内的基础建设领域投资将加速。在保障性住房建设方面，预计2012年建设700万套保障房的政策规划将部分抵消民营房地产企业投资减少所带来的影响。
　　中国经济正在经历从以出口、投资拉动向内需拉动的转型期。亚行驻中国代表处首席代表海登斯（Paul Heytens）在回答财新记者提问时表示，转型期的再平衡并非易事。不过，中国“十二五”规划中提到了一系列政策推动再平衡，包括将更多开支分配到社会保障体系和医疗卫生领域，推动养老金改革，加大服务业发展，提高就业水平等。“下一步的工作是将这些政策付诸实施，这些措施也将有助于解决中国的老龄化和贫困等问题。”
　　报告预计，未来两年居民消费将分别增长12%，增长动力来自强劲的新增就业岗位和工资水平的提高，以及政府社会事业支出的增加。农村居民收入的增长速度可能超过城市居民，有助于缓解城乡收入差距过大。
　　在进出口方面，报告预计，2012年中国出口和进口将分别增长15%和18%，2013年数字还将略高。不过，鉴于贸易条件恶化和全球经济前景黯淡，净出口对GDP增长的贡献率还将是负值。
　　亚行首席经济学家李昌镛（Changyong Rhee）表示，全球经济环境仍然充满不确定性，但随着国内消费的增长和贸易顺差的减少，中国已表现出经济多元化发展的良好迹象。
　　报告建议，中国应更加坚定地推进包容性增长和环境可持续发展，以保障长期经济增长，避免陷入中等收入陷阱，克服30年经济快速增长产生的不均衡。

通胀形势凸显中国经济深层次矛盾

中国国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠4月10日在证券时报撰文指出，3月份宏观经济数据再次凸显中国经济深层次调整的巨大压力。一面是生产价格指数（PPI）在28个月以来首现负增长，一面却是消费价格指数（CPI）同比上涨3.6%，PPI与CPI之间的“价格差”越拉越大。PPI的负增长表面，实体经济需求不足，企业难以把上游的成本上涨压力转嫁出去；CPI增长超预期表明“通胀阴霾”远未散去，如何实现经济结构调整下的“价格闯关”再次进入人们的视野。
　　事实证明，中国控通胀绝对不能盲目乐观，当需求型、货币型以及输入型通胀消退的时候，成本型通胀却正在逼近。从中国通胀发展的未来趋势看，尽管短期内推动物价上涨的因素可控，但长期压力难以得到根本性缓解，要素等成本推动型价格上涨将成为中国新的通胀压力。
　　从某种程度上说，中国当前价格总水平的上涨，是对长期以来要素价格失衡的一种回补。从全球范围看，当代发达国家进入了长期的后工业化进程，并且展开了水平分工体系，也同时形成了发达国家之间的价格体系。而发展中国家由于工业基础相对落后，只能与发达国家展开垂直分工，即主要以原材料和初级加工产品与发达国家的深加工产品交换，由此不断拉开了发达国家与发展中国家的经济发展水平差距。发达国家在全球化过程中将发展中国家纳入其全球化分工体系，由于国际竞争激烈，发展中国家产品被迫接受较低的价格，并压低各种生产要素的价格。这样就形成了发达国家与发展中国家之间高低相差悬殊的两种价格体系。
　　长期以来，我国在丰富的劳动力资源供给下，企业得以克服资本边际收益递减规律的作用，通过以低廉的劳动密集型产品在国内外市场上获得竞争优势。低要素价格（包括低土地成本、低环保成本、低资金成本）在一定程度上造成中国以低价的中国制造风行全球，也形成了中国补贴全球生产成本，补贴美国消费者福利，补贴全球化红利的失衡格局。
　　如今，低廉的劳动力和资源条件正在失去，经济发展将面临高成本阻碍风险。刘易斯的二元经济理论主要描述了发展中国家在“起飞”阶段的发展形态，表现为传统部门为现代部门提供“无限供给”的充裕劳动力。但这种状况将随着经济发展而发生变化，亦即出现“转折”。根据刘易斯的观点，现代部门扩张之初的一段时间里工资将保持不变，之后经济发展进程将面临第一次转折，工资水平从不变制度工资开始上升。
　　当前，中国正逐步走出第一阶段，这预示着资本的原始积累初步完成，劳动力的低工资时代即将结束，劳动报酬将加速上升，这意味着现代工业部门已经不能再用“不变工资制”来吸收“无限供给”的劳动力，工农业产品的剪刀差正在供求不平衡推动下逐步回补，这样工业部门的利润有可能越变越薄，更多的资金从实体经济出走，尤其在流动性的推动下，资本品价格（某种程度上农产品也可被视为类资本品）将以更快的速度上涨。而另一方面，技术进步较慢，低端劳动密集程度较高的农业部门将出现剧烈的价格上涨。农产品和一些非贸易部门价格的快速上涨，系统性地推高了整体消费物价的中轴水平，因此，中国当前的通货膨胀不仅仅是输入型或是流动性驱动型的，而是要素供给赶不上货币需求的结构失衡型通胀。
　　随着资源日益紧张，资源要素价格扭曲对于经济可持续发展、产业结构升级以及产业空间布局均造成了严重的影响。未来一个时期，依靠劳动投入和资源要素投入的产能将受到来自“市场”和“政府”两个方面的制约，经济由于面临高成本阻力，其增速也将逐步放缓。这就引出更大的问题，既然某种程度上要素成本的提高是当前通胀的重要推手，那么未来一系列要素价格改革、收入分配等体制机制性的改革还要不要推进，会不会因为恐惧通胀又把该做的事搁置了，如何在管理好通胀与推进重大经济改革之间进行有效的平衡，是一个值得深思的问题。
　　一般来说，需求拉动型通货膨胀会在短期内造成比较剧烈的波动，形成比较大的外部冲击和经济压力，而成本推动型的通货膨胀，影响会相对温和，但它也将是长期的、全面的和复杂的。成本推动型通胀会使得做实体经济的企业感受更明显，如果成本大幅提高，但销售价格却不能有效提高，那么在双向挤压下，很多实体企业的利润就会迅速变薄，甚至可能陷入所谓的“三明治陷阱”。
　　未来中国将进入全面的要素价格重估阶段，管理通胀的长期取向应该是：实现由“需求管理”向“供给管理”转变，通过“供给管理”加强经济社会中的薄弱环节，也就增加了宏观经济中的有效供给。加大要素投入的力度和制度改进，通过技术创新、人力资本积累以及劳动全要素生产率的提高来化解要素成本上升带来的通胀压力。 

专家论点辑要

▲惠誉警告中国2012年前景面临不确定性

惠誉4月11日宣布确认中国主权信贷评级，但警告该国2012年前景面临不确定性。
　　根据惠誉的评级，中国的外币发行人违约评级为A+，评级前景稳定；本币发行人违约评级为AA-，评级前景为负面。此外，对中国的短期评级为F1，国家上限评等为A+。惠誉称，上述评级综合考虑了中国狭义主权财政状况的稳健，以及广义潜在债务水平和结构性问题，其中包括银行系统未解决的问题。
　　惠誉分析认为，中国的主要评级优势在于稳健的公共财政。受中国3.2万亿美元巨额外汇储备的支撑，截至2011年年底，中国的海外资产净头寸占国内生产总值(GDP)的44%，在A级主权实体中位居第二。这支持了中国的外币发行人违约评级，目前该评级为A+，前景稳定。
　　惠誉亚太主权评级业务负责人Andrew Colquhoun表示，预计随着2009-2011年信贷扩张对经济的负面影响逐步显现，中国的主权债务规模将会扩大，这主要会对中国的本币评级构成影响，目前本币发行人违约评级的前景仍为负面。
　　惠誉担心，在2009-2011年信贷扩张后，中期内中国银行系统将面临资产减值带来的影响，这可能会影响对整体经济的信贷供应，拖累经济增速，并有可能导致银行系统需要主权财政救助。非银行金融机构的影子银行系统迅速扩张，这将给中国的金融稳定带来进一步的风险，并给中国政府实施信贷政策增加难度。
　　惠誉还指出，2012年中国的经济前景更加不确定，预计2012年和2013年中国GDP增速为8%，低于2007-2011年10.5%的年均增速。
　　惠誉最后表示，长期来看，中国面临如何使经济增长模式更加可持续的挑战。中国的治理水平落后于其他具有A评级的主权实体。如果经济形势恶化，中国的社会和政治稳定可能会受到威胁，不过惠誉认为出现这种情况的可能性不大。

▲中国工业化中期中国经济将向三大腹地加速推进

中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚４月１２日于武汉举行的一个区域合作发展论坛上表示，中国从上世纪７０年代末进入加速工业化时期，迄今３０多年，总体上进入工业化中期，而未来工业化的最显著特征，将是向三大经济腹地快速推进。
　　他所指出的这三大经济腹地是：沿海腹地、内陆腹地、县域腹地。沿海腹地是指东部沿海区域中的较不发达地区；内陆腹地是指中西部地区；县域腹地是指广大农村。
　　金碚提出，前３０多年，中国经济增长主要依靠为数不多的一线沿海中心城市强势发力，使部分地区先发展起来，除了一些一线城市外，其他包括一般城市经济的发展均相对滞后。
　　工业化所导致的经济“高地”和“低地”间发展水平差距很大，而且高地和高地之间也有许多经济不发达的“洼地”。金碚认为，工业化的重心只有有序快速地向经济腹地大幅度推进，使三大腹地的经济和社会发展水平有更快提高，才可能实现中国经济发展的相对均衡化。
　　“未来１５－２０年，必须形成更多的增长极，才能保持经济稳定较快增长。”他说，经过３０多年的快速工业化，中国不仅具有向三大经济腹地推进的必要性，而且也具有了可行的条件。
　　近年来一些经济腹地的增长率已经高于沿海中心城市。沿海腹地正成为中心城市扩大辐射范围的产业承接地区，内陆腹地也正以快于沿海地区的速度增长，而县域腹地正在成为越来越具有活力的发展空间。
　　金碚认为，因势利导，积极有序推进这一过程，将是中国经济发展未来相当长一段时期内的主要战略方向。
　　作为工业化中期战略方向的腹地经济发展，金碚认为也要超前部署，将发展战略的未来目标定位于打造产业国际竞争力高地和精致高端产业制高点，使中国成为真正的工业强国和能够承担更大国际责任的世界大国。

▲政府担责过多将抑制我国金融发展

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前出席“2012中国金融四十人年会”时表示，风险责任与收益权相匹配才能有真正的金融活动，政府承担过多的责任会抑制金融的发展。
　　吴晓灵表示，保护多数投资人的利益、替代搭便车现象是公权力介入金融活动的基础，政府应只负有限的责任，只有这样才能解放金融。
　　她说，中国市场经济改革再出发应基于三方面内容：产权明晰、契约自由、交易公平，应当超越国有和民营的争论，发展社会资本，共享经济成长成果。“产权明晰是商品交换的基础，但几百年来企业产权制度已经发生了重大的变化，只要产权是明晰的，在不同的产权之间也会有商品交换。”
　　吴晓灵建议，中国应该健全法制，促进社会资本的形成，在法律上要给财团法人以法律地位。中国目前只有企业法人和事业法人，没有财团法人的概念。中国还需要发展社会保险、商业保险、企业年金等多层次的养老制度，同时发展社会公益事业基金和慈善机构，完善社会资本。
　　她还表示，应该加快修订证券投资基金法，培育社会资本，给所有老百姓以更好的财产增值机会。此外，要完善信托法，保障最终受益人和社会资本的专业化运作。现在银、证、保、信托四类金融机构都在做代客理财业务，都在集合社会资金运作，但是执行的其实是不同的规则。吴晓灵指出，鉴于机构监管的客观现实，目前的监管格局不易改变，但是监管理念应该是一致的。

中小企业

工信部今年将安排30亿元资金扶持中小企技术改造

　　中国工信部部长苗圩4月12日表示，尽管国内外经济形势复杂多变，给中国中小企业发展带来挑战，但今年首季总体而言发展健康，长期向好的趋势和基本面未改变。他表示，今年中央财政继续安排30亿元（人民币，下同）专项资金来支持工业中小企业实施技术改造。
　　他表示，虽然当前中小企业存在的问题，还只是局部性、苗头性的，但若应对不好，其生产经营困难有可能进一步加剧。他认为，首季度中小企业发展面临的挑战和困难突出表现在，资金、用工、原材料等方面成本不断上升，出口面临的不确定性增多，生产经营压力加大。他强调，对于当前中小企业存在的问题，必须切实采取有效措施，防止局部性问题演变成全局性问题，苗头性问题演变成趋势性问题。
　　工信部中小企业司司长郑昕称，从首季发展情况下，小微企业仍面临两个问题，一是在生存的过程中如何确保健康成长，二是如何转型升级，培育竞争能力。专家指出，长期处于国际产业链低端，技术装备水平低的中小企业，再依靠廉价劳动力、廉价资源、廉价环境成本取得竞争优势的时代已经过去。

小微企业贷款风险优惠政策二季度落实

　　中国银监会银行监管二部副主任蔡江婷日前出席“首届中小银行发展高峰论坛”时表示，银监会目前已经批准了12家中小银行发行用于发放小微企业贷款的专项金融债，小微企业贷款的风险优惠政策也会在今年二季度真正落实。
　　去年，为了重点支持中小银行提供小微企业金融服务能力，银监会出台了一系列政策，特别是去年下半年，银监会下发了银行支持小微企业金融服务的一些政策措施，业内称作“银十条”，包括批量设置分支机构、批准银行发行用于发放小微企业贷款的专项金融债、在资本充足率方面有相应的政策，另外还有对于小微企业的贷款不良率给予一定的容忍度。
　　蔡江婷认为，由于过度依赖利差的模式弊端显现，规模扩张受到限制，银行业跑马圈地、区域扩张必须改变，中小银行的发展必须转型。要实现全面彻底的转型，必须解决三个问题，分别是信贷结构转变、管理方式转变和服务创新转变。
　　她说，现在是银行转型的好时机，因为前几年实体经济较快发展，社会资金充裕，有利于银行增资扩股，中小银行的整体风险状况和个体风险水平也得到了根本改善。中小银行的经营水平有了较大提升，各项监管指标改善，也为银行转型奠定良好的财务基础。

天津出台２０项措施助力小微企业发展

天津市近日出台《关于大力支持小型微型企业发展的若干意见》，通过进一步减轻小型微型企业税费负担，建立小型微型企业贷款风险补偿奖励机制，拓宽小型微型企业融资渠道，降低小型微型企业融资成本等２０项措施助力小微企业发展。　
　　根据《意见》，天津将建立小型微型企业贷款风险补偿奖励机制。从２０１２年１月１日至２０１５年１２月３１日，银行业金融机构、小额贷款公司发放贷款，融资租赁机构发放融资租赁额，专业保理机构发放保理业务额，专业保险机构办理融资保险额，凡是面向天津地区小型微型企业的，由天津市财政按当年年末余额比上年末余额增加部分（上年末余额若低于２０１１年末余额，则按当年年末余额超过２０１１年末余额计算增加额）对以上机构给予奖励。奖励标准为年末余额每增加１亿元，天津市财政奖励３０万元。
　　从２０１２年１月１日至１２月３１日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至２０１３年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按３％征收营业税的政策延长至２０１５年底。
从２０１２年１月１日至２０１５年１２月３１日，对在天津股权交易所挂牌交易的本地企业，初始融资额达到５００万元以上的，市财政给予５０万元的一次性专项补助。

上海市中小企业上市促进中心挂牌

　　据悉，上海市中小企业上市促进中心4月12日正式挂牌，国家中小企业直接融资培训首战活动同时拉开帷幕。
　　据介绍，上市促进中心成立后，将围绕增加后备资源数量和优化拟上市公司结构，为中小企业上市“保驾护航”，重点开展改制上市后备企业培训。全年将举办两大系列六期300家企业公益性培训，力争推进50~60家企业完成改制，培训企业向战略性新兴产业、新兴业态、文化创意产业倾斜。进一步充实改制培育专家服务团队。重点增加一批有证监会预审员和发审委员工作经历的专家，加入改制上市培训讲师团，提升改制上市服务专家团队服务水平。进一步完善改制上市服务体系。将工作网络进一步延伸到街镇、园区，更好地普及改制上市理念和政策。落实专项资金扶持政策。上海市中小企业发展专项资金将继续安排“中小企业改制上市培育项目”，对中小企业在改制阶段支付的中介费用给予不超过50万元的补贴。

深圳对小微企业不良贷款容忍度放宽至5%

深圳银监局４月１２日发布《深圳市银行业金融机构小微企业金融服务工作指引》（简称《指引》），提出对小微企业的不良贷款容忍度放宽至５％的指导性标准，借此促进小微企业金融服务持续较快发展。
　　深圳银监局副局长胡艳超对此解释说，对小微企业的不良贷款容忍度放宽，不是鼓励银行乱放款，而是希望降低银行和基层工作人员展业顾虑。“如果风险完全控制到零，市场就没法做。”胡艳超说。据其介绍，目前深圳银行业的小微企业不良贷款率低于１％。
　　中国银监会在２０１１年６月发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》中曾提出，根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。
　　根据《指引》，为激励银行加强小微企业的金融服务，深圳银监局还将在存贷比和资本充足率方面进行差异化监督，在网点设置和产品创新方面给予鼓励支持，对不同类型的银行小微企业贷款占比设置相应的激励值和约束值进行分类激励和约束等。

广州将建设为中小微企业提供服务的民间金融街　

广州市金融办有关负责人４月７日表示，为加强为中小微企业和居民个人提供融资服务，广州市将建设国内首条民间金融街，目前建设工作正在全力推进，预计将于今年５月份建成。该负责人表示，希望通过金融街建设，探索出一条促进民间融资规范及可持续性发展的新路。
　　广州金融街将集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体，为中小微企业和居民个人提供全方位金融服务，致力于探索形成民间融资的“广州价格”，对缓解中小微企业融资、规范民间借贷行为具有重要的指导意义。
　　广州金融街设在长堤大马路，是岭南文化集散地、“十里洋场”商业文化发源地和广州金融发源地，历史底蕴深厚。广州将对长堤大马路的街区布局、产业形态进行重新设计与整体规划，还原长堤大马路的岭南建筑风情，挖掘长堤大马路的金融文化底蕴。街道建设预计将投入超过１．５亿元的资金。
　　据介绍，首期计划引进３５家左右的机构进驻金融街，进驻机构主要有两类：一是小额贷款公司、融资担保公司、典当行等民间融资机构，约２０家；二是银行、证券、期货、保险、汽车金融等金融机构的分支机构以及贵金属交易、黄金珠宝交易公司等，约１５家。进驻机构主要为中小微企业和居民提供融资、理财服务。
　　金融街的建设将遵循“政府引导、市场运作”的原则，在项目开发、街区建设、资金筹集、商铺运营、街道管理等方面充分引入市场机制，提高金融街建设管理的市场化、专业化、信息化水平。目前，已注册成立金融街管理公司，负责腾铺补偿、商铺租赁、综合信息管理系统、广告牌设计安装等建设、运营和管理工作。
广州市金融办有关负责人指出，建设广州金融街旨在探索形成民间融资的“广州价格”。建设金融街综合信息管理系统，归集、整理、分析及发布进驻金融街的小额贷款公司和融资担保公司的利率、费率信息，以此为基础逐步形成民间融资利率、费率的“广州价格”，促进民间融资规范发展。

安徽引导银行改善小微企业金融服务

安徽银监局４月７日介绍，安徽银监局将对小微企业贷款实行差异化监管，同时实行银行准入与小微企业金融服务挂钩等措施，引导银行加大对小微企业信贷支持力度，全省小微企业金融服务得到全面加强和改善。
　　截至２０１１年底，全省银行业金融机构小微企业贷款余额３１７９．１７亿元，比年初增加６８３．０６亿元，增幅为２７．３６％，高于全省银行业金融机构各项贷款平均增幅６．３５个百分点。
　　为了加大政策引导力度，去年安徽银监局进行三类监管调整：对小微企业金融服务良好的商业银行存贷比等监管指标采取宽松、灵活的考核办法；对小微企业贷款不良率实行差异化考核，提高容忍度；优先支持小微企业贷款增速、增量高的法人银行发行专项用于小微企业贷款的金融债。
　　同时安徽银监局还实行四个准入挂钩措施，将银行业机构小微企业金融服务情况与设立小微企业专营机构建设挂钩，与设立小微企业服务专业分支行或特色分支行挂钩，与设立同城支行挂钩，与省外银行机构来皖新设机构挂钩。
　　到去年底，安徽省银行业金融机构已经设立各级小微企业贷款专营机构２４１家，较年初上升６３家，覆盖全省各地市的小微企业金融服务专营机构体系已初步建立。小微企业授信户数稳步增加，截至２０１１年底，安徽省银行业金融机构小微企业授信户数共计４４６２２户，较年初增加５０９６户。
　　安徽省银行业还通过开展承兑汇票、国内信用证、委托理财、委托贷款等非信贷业务，缓解了小微企业的资金需求缺口。截至２０１１年底，全省金融机构小微企业表外业务授信余额７２４．８１亿元，较年初增加１２１．１４亿元。

调查分析

一季度我国企业家信心指数有所回升

国家统计局中国经济景气监测中心４月１０日发布的报告显示，一季度全国企业家信心指数为１２３，比去年四季度回升２．１点。
　　报告指出，一季度全国企业家信心指数中，即期企业家信心指数为１２１．２，比去年四季度下滑０．８点；预期企业家信心指数为１２４．２，比去年四季度回升４．０点。
　　中国经济景气监测中心副主任潘建成分析认为，一季度企业家信心指数回升，一定程度上表明企业家的信心处于恢复之中。预期企业景气指数有所提高，说明企业家对未来表现出一定的乐观预期，这一方面来自需求的逐渐回暖，另一方面可能反映了企业家对宏观调控的信心。
　　中国经济景气监测中心同日发布的另一份报告显示，一季度全国企业景气指数为１２７．３，比去年四季度微降０．５点，在持续回落后出现止跌企稳的迹象。其中，即期企业景气指数为１２０．３，比去年四季度回落７．９点；预期企业景气指数为１３２．０，比去年四季度回升４．４点。
　　潘建成分析认为，一季度企业景气指数高于景气临界点，说明宏观经济运行状况仍处于景气区间。景气指数虽微降，但幅度已很小，基本可以说企业景气状态平稳。

调查显示美国大公司已走出本轮危机

美国《华尔街日报》４月９日公布的一份针对公司财报的调查分析报告显示，到２０１１年美国大型公司已走出本轮危机，不仅生产能力更强，利润更多，现金流动性也十分充裕。
　　报告显示，标准普尔５００指数成分公司２０１１年的销售总额、利润和雇佣等情况已经超过危机前２００７年的水平，表明美国大型企业已走出二战以来最严重的金融和经济危机。
　　报告指出，经济下行期的大幅削减成本以及复苏期的谨慎行动，使得美国大型公司的财政基础更为坚实，占据了国家收入的更大份额。这种反弹体现在股市，道琼斯指数已位于四年来的高点。
　　同时，美国大型企业的生产力更强，变得更有效率。２００７年每位员工平均创造的收入为３７．８万美元，２０１１年该数字上升至４２万美元。另外，２０１１年美国大公司持有的现金储备比２００７年大约多出１．２万亿美元。
不过，报告也指出，美国大公司的良好业绩表现并没有转化为显著的就业增长。自２００７年以来，美国大公司新增加１１０万个就业岗位，但绝大部分都不在美国本土。

加拿大企业对未来经营前景明显乐观

加拿大中央银行——加拿大银行４月９日发布的《商业前景调查》春季报告显示，由于影响经济前景的不确定性减少，加拿大企业对于未来１２个月的经营前景较上次调查结果明显乐观。
　　这项对１００家主要企业高级管理人员进行的调查显示，预计未来１２个月公司销量增速将高于过去１２个月的企业数量大大超过预计增速下降的企业：５８％的企业认为销量将增加，２３％的企业认为销量将减少。在冬季报告中，这两项数字分别为３７％和４１％。
　　相应的，预计未来１２个月将增加机器设备投资和扩充员工队伍的企业数量也大大超过预计减少的企业。
　　报告指出，近期美国经济增长预期改善，以及对全球经济和金融形势担忧情绪减轻是企业对销售预期大为改观的主要原因。
　　更多企业表示，企业订单和新合同等衡量未来销售活动的指标较一年前有所改善。大宗商品价格保持强劲及其对国内经营活动的溢出效应，加之一些公司为获得更多市场份额而重新定位，也给未来销售预期提高提供了支撑。
　　由于原油及相关产品价格更高，预计未来１２个月投入价格增速加快的企业数量略高于预计增速减缓的企业。而许多企业认为竞争压力限制了产出价格的提高，因此预计产出价格增速加快的企业数量与预计增速减缓的企业相当。
　　６３％的企业认为，未来两年，加拿大通货膨胀仍将处于央行１％至３％的目标范围之内，但将处于这一范围的上半区间。
　　另外，认为过去三个月信贷条件宽松的企业数量大大超过认为收紧的企业。

香港企业出现“速食文化”现象

香港城市大学４月１０日发布的一项调查显示，香港企业在人事招募、解雇及工作要求等方面，都出现“速食文化”现象，要求新员工在短期内适应工作，却较少于员工在职培训上投入资源，调查报告并预计这种现象将趋于严重。
　　香港城市大学特任讲师谭桂常在调查报告发布会上表示，香港企业不愿花时间指导和培训新入职人士，却期望员工于短时间内迅速“上手”，而且能自发地工作，导致新入职人士的适应期不断缩短。另一方面，企业管理层重视曾有相关工作经验的入职者，却没有系统性的准则来度量。
　　该次调查于今年２月访问了４００位拥有１０年以上工作经验的香港企业在职人士，受访者均为董事或雇主（２％）、高层管理（３．５％）及中层管理阶层（９４．５％）。调查显示，近五成受访管理层只安排一次面试便决定是否录取受聘者。五成受访管理层只会做一次警告便解雇员工。七成受访管理层要求员工在入职后２至３个月内能独立处理工作，而过去绝大部分香港企业会给予新员工四个月或以上的适应期。
调查还显示，近五成的受访管理层未曾亲自指导新入职员工却要求他们能自发地工作，３６％的受访管理层没有为员工提供特别培训。

经贸态势

中国可能正在补充原油储备

华尔街日报4月11日刊发报道指出，中国3月份原油进口跃升至接近纪录水平，这让一些能源分析师更加坚信中国正在进行战略原油收储工作，这可能会继续支撑业已高企的油价。
　　中国海关总署4月10日宣布，中国3月份原油进口达到555万桶，进口量位列历史第三高，较上年同期增长8.7%。中国第一季度原油进口量较上年同期增长11%，进口增幅远远高于2011年全年的6%。
　　中国原油进口数据最近几个月持续攀升。分析师称，进口原油与国内原油产量的总和已经超过了中国的炼油需求。不过原油价格一直在攀升，而中国一贯在价格过高时退出市场。因此分析师得出结论：经过三年间歇后，中国目前正在补充原油储备。
　　市场观察人士和国际能源署(International Energy Agency)表示，最近几个月中国有新的原油储备设施投入使用，为补充原油储备提供了条件。他们还表示，在中东局势震荡的情况下，中国对于能源安全的渴望更加强烈。檀香山智囊机构东西方研究中心(East-West Center)资深分析师Kang Wu称，中国今年的收储需求可能达到5,000万桶，这可能为油价提供支撑。今年迄今布伦特原油已经上涨了12%，但受对中国需求放缓的担忧影响，该原油品种4月10日出现下跌。ICE期货交易所后市早段，布伦特原油跌1.8%，至每桶120.49美元。
　　Wu估计，2012年中国日均原油进口将达到577万桶，较上年增长13%，其中日均150,000桶左右将进入原油储备库。
　　独立能源咨询机构Paul Ting Energy Vision LLC的总裁Paul Ting称，今年晚些时候及明年初可能会有更多储备设施投入运营，表明最近的需求上升可能只是冰山一角。
　　Ting称，中国补充原油储备的行动将对油价产生长期影响。他称，通常而言，一个国家确保能源安全的石油收储努力将在较长时间内推高油价。
　　2011年来自伊朗的原油占到中国原油总进口量的11%。目前伊朗的核野心令国际社会感到担忧，这让中国有动机确保在全球对伊朗进行石油禁运时中国拥有足够的原油储备。欧盟(European Union)今年夏天将对伊朗实施石油禁运。
　　国际能源署也提到了中国补充石油储备的必要性。该组织在最新月度报告中称，与西方国家相比，中国及其他新兴市场国家可动用满足国内需求的原油储备较少。
　　分析师估计，中国的战略原油储备和商业原油储备总计仅可满足40天的国内需求。相比之下，美国的战略和商业原油储备可满足该国94天的原油需求。
　　中国于本世纪初启动了战略石油储备计划，并分期实施。第一个石油储备基地建成后，中国的储备石油采购在2009年年中曾一度暂停。
　　第一期石油储备计划的容量约为1亿桶，相当于全球5天的石油贸易量。外界普遍认为，正是中国的需求推动油价自2008年触及的低点反弹。
　　第二期计划中，独山子和兰州储备基地于去年后期交付使用，这两个基地的容量各为1,890万桶。观察人士表示，到明年初，预计还将有六个基地投入运营，储备容量将再增加1.31亿桶。
　　Wu表示，当前中国仍存在更多的购买需求，原因很简单－－因为许多储备基地已经建成。
　　中国不定期公布其战略石油储备。政府官员此前表示，不充分披露信息的目的是为了不给投机者机会，避免油价被炒高。
　　目前还不清楚近期的油价飙升是否会令中国采购石油的脚步放慢。周二公布的数据显示，3月份中国石油进口量较2月份日均595万桶的纪录水平有所下降。
　　前中国国家能源局局长张国宝3月份时曾称，石油采购量增加表明中国认为油价将进一步升高。
　　分析师表示，除了战略储备以外，中国还通过国有石油公司储存了约2亿桶的商业原油和成品油。中国近期的一些石油进口可能反映出继去年大幅减少后补充商业库存的迫切需要。
　　据中国国际金融有限公司(China International Capital Corp.)的分析师估计，2月份中国的战略和商业石油储备增加了1,060万桶，但很大一部分可能进入了战略储备。
　　中国已经规划出了第三期战略石油储备方案。新华社半月刊《中国油气新闻》称，到2020年，中国的石油储备能力最终将扩大至逾5亿桶。

美国制造业联盟针对中国公司给本国大桥贴"不爱国"标签

　　据报道，美国制造业联盟日前高调发起一项抗议运动，在由中国公司部分承建的旧金山—奥克兰新海湾大桥上竖起巨幅广告牌，声称大桥100%使用中国钢铁，美国损失了2500个工作机会。该组织呼吁国会通过立法强化“购买美国货”条款，把“中国制造”拒之门外。
　　对这种贸易保护主义和经济民族主义的做法，美国不少官员、业界人士和学者不以为然。“把部分工程分包给中国公司，不仅节省了成本，而且保证了项目建设进度。”新海湾大桥业主加州交通局发言人巴特•奈伊4月9日表示：“这一项目是美国和中国在基础设施领域合作的范例。”
　　在1989年旧金山大地震中，连接旧金山和对岸港口城市奥克兰的海湾大桥东段部分被毁。2002年，加州交通局决定重建大桥东段。2006年，由美国桥务公司和福陆公司组成的联合体（AB/F），获得大桥总承包合同，工程造价72亿美元。同年，上海振华重工股份有限公司成功从总包方手中获得建造大桥的钢塔、钢箱梁和浮吊等的工程合同，总标的额约3.5亿美元。
　　目前，大桥全部工程已完成90%。加州交通局近日宣布，大桥东段工程将于2013年9月2日通车。目前，美国建设者正在进行桥面施工和悬索装置的布设。记者日前来到工地采访，奈伊介绍说，抗震级别为8级，设计使用年限超过100年，桥面宽达70米，双向12车道，中间还有一条自行车专用道，日均汽车流量将达30万，居世界桥梁通过能力之首。
　　“100%外国钢铁”指责不实
　　然而，加州政府斥巨资建造的新海湾大桥，近日被贴上了“不爱国”的标签。美国制造业联盟抨击加州政府把海湾大桥重修工程分包给中国公司。3月26日，该组织在大桥收费站旁竖起巨幅广告牌，在五星红旗的背景上写着“海湾大桥：100%外国钢铁”。广告牌下方是该组织推出的名为“本应美国制造”网址。据称，这块牌子将至少竖3个月。
　　美国制造业联盟执行总裁斯科特•保罗称，海湾大桥是“失败的象征”，由于使用中国钢铁，美国损失了2500个工作机会。他还说，之所以要单挑出海湾大桥说事，“就是要告诉政府什么该做，什么不该做”，让官员和公众知道“美国制造”有多重要。
　　美国制造业联盟是鼓吹贸易保护主义的急先锋，也是在贸易上强烈反华的代表，曾提起多起涉及中国产品的贸易诉讼。该组织曾声称，中国2001年加入世界贸易组织后的10年里，由于美国对华贸易逆差，美方损失了280万个工作机会。美国一些政客和媒体指责中国不公平贸易以及攻击中国的“炮弹”很大一部分来自这个机构。
　　奈伊强调，广告牌上的内容并不真实，“旧金山新海湾大桥70%以上的钢结构件是美国制造的,工程由美国企业总承包，来自美国34个城市的许多美国公司参与其中”,同时,“这也是一个国际合作项目，包括日本、英国、韩国、中国和挪威的企业都参与了”。
　　给美国纳税人节省4亿美元
　　新海湾大桥是一座美观且技术含量极高的大桥。振华重工提前5个月完工，并获得3000万美元奖励。奈伊说，将工程分包给中国企业有些迫不得已，因为美国国内没有能满足合同要求的产能。在中国生产好预制件后再装船运到美国，不仅节省了美国纳税人的钱，更重要的是保证了工程进度。
　　大桥的总承包商AB/F曾估计，光是在美国建设一个生产基地用以建造大桥所需的钢结构，成本就在4亿美元以上，而将工程分包给振华重工，合同金额仅为3亿多美元。AB/F新海湾大桥项目经理彼得森说，多数美国公司都没有如此规模的仓库、设备和现金流量。《纽约时报》曾引述加州官员估计，大桥工程部分承包给中国，他们至少节省了4亿美元。
　　旧金山新海湾大桥项目的成功，提升了“中国制造”的形象和声誉。美国加州大学伯克利分校教授威廉•伊布斯说，振华重工承建美国大桥，令他想起美国大型工程建筑企业，如美国福陆公司和总部就在旧金山的美国柏克德工程公司。数十年来，它们在世界各地建造标志性建筑，并向各国输出美国的工程技术。然而，“现在我们看到，中国的工程技术与知识正在向美国出口”。
　　美中经贸被政治化又一案例
　　美国制造业联盟的抗议行动，是美国大选年里美中经贸合作被政治化的又一案例。一些反对将新海湾大桥工程分包给中国的人士甚至将此与民族自信心和爱国主义相联系。
　　其实，围绕新海湾大桥的纷纷扰扰，早就让一些旧金山民众感到厌烦。当地一位专栏作家撰文说，海湾大桥的确值得批评，但不是批评中国。文章还说，无止境的争论让大桥重建工程一拖再拖，完工时间从2004年推迟到了2013年，项目预算从最初的13亿美元到现在已超过70亿美元，难道把72亿合同的4.2%给中国企业就是卖国吗？
　　在海湾大桥桥头附近的一个停车场，从奥克兰开车到旧金山观看棒球比赛的迈克尔•卢特奇指出，“只有那两块抗议广告牌是100%的美国制造。不要忘了，现在是全球化时代”。他说：“按照有些人的逻辑，美国人开日本汽车，使用从沙特进口的石油，岂不都成了卖国？”
　　美中在基建领域合作潜力大
　　美国曾拥有世界上最先进的基础设施网络。但因几十年缺乏大规模投资和建设，美国的基础设施已沦落到中等水平，甚至有媒体称已“沦落到第三世界的水平”。美国总统奥巴马将更新基础设施作为其促进经济复苏计划的一部分。此前，美国参议院通过了一项为期两年涉及1090亿美元的交通法案，但该法案在共和党主导的众议院搁浅。奥巴马不久前再次呼吁美国国会尽快通过长期交通法案。
　　中国投资美国基础设施，不仅促进了美国基础设施翻新，而且扩大了美国工人的就业。中美两国领导人就中国企业扩大对美国基础设施建设等领域的投资，已经达成了重要共识。
　　美国凯托研究所交通问题专家兰德尔•奥图尔认为，美国联邦和大多地方政府财政捉襟见肘，中国方面拥有资金和工程技术，两国在基础设施领域的合作有巨大潜力。他还指出，美国制造业联盟的要求只会导致基础设施项目更加昂贵，每一个被保护的美国就业机会背后，都是消费者和纳税人将承担高出数倍的项目开支。

中国自行车厂家被指获得非法政府补贴

据消息人士4月11日披露，欧洲自行车制造商指控中国竞争对手获益于非法政府补贴。该指控在一场持续已久的贸易纠纷中开启了激烈交锋的新篇章。在3月提交的一份机密申诉文件中，行业组织欧洲自行车制造商协会(European Bicycle Manufacturers Association)声称，中国政府向本国自行车厂家提供了大量不公平的竞争优势，从优惠贷款条件，到优惠税收待遇。
包括德国Derby和荷兰Accell在内的欧洲企业，要求欧盟委员会(European Commission)对据称的补贴行为启动调查。
不过中国制造商以往曾否认有关不公平竞争行为的指控。
这宗申诉标志着中国与欧盟之间最新的潜在贸易矛盾。近期双方曾围绕不同问题发生冲突，包括中国限制出口稀土材料，以及欧盟提议不让外国企业参与竞标政府采购合同。
欧盟是世界上最有利可图的自行车市场，中国是全球最大的自行车生产国，双方在自行车贸易问题上已经争执了近20年。
在境内制造商的大力游说下，欧洲从1993年起就一直对中国产自行车征收反倾销关税，坚称中方以低于生产成本的价格销售产品。
欧盟委员会去年作出了一项受各方密切关注的决定，将这一税率为48.5%的关税延续至2016年，尽管自那以来该委员会已启动另一项评估。这项裁决让中国制造企业极为愤怒。
在美国和日本自行车市场占主导地位的中国，在价值50亿欧元的欧盟自行车市场仅占据3.3%的份额，这在一定程度上正是由上述关税所致。
这宗最新申诉也可被视为欧洲制造商企图防范中方未来对上述关税发起挑战。此举为这一纠纷开辟了一条新战线，因为这是欧洲制造商首次指控非法政府补贴这一不同的违规行为。
根据欧盟规则，欧盟委员会必须在45天内决定是否立案调查。欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)的发言人既不证实、也不否认申诉已被提交。

德勤报告称中国与其他金砖国家间跨境投资有望继续增长

全球知名会计师事务所德勤４月１１日在题为《多边贸易——助燃炙热的金砖》的报告中表示，随着金砖国家间建立起更紧密的联系，未来中国与巴西、印度、俄罗斯和南非间的贸易往来会日益频繁，中国企业也将进一步增加在这四国的跨境并购交易。
　　《多边贸易——助燃炙热的金砖》中提供的数据显示，２０１１年中国与其他四国共完成２７宗交易，数量上与２０１０年持平；交易总值达９８亿美元。德勤中国及全球中国服务组联席主席谢其龙表示，尽管全球经济形势充满不明朗因素，但以金砖国家为代表的新兴市场经济增长势头依旧强劲，这也是中国对其他金砖国家的投资热情高涨的原因。
　　谢其龙认为，在随后几年里，中国与其他四国间的跨境投资会越来越多。
　　报告显示，能源与资源行业是中国投资者比较关注的产业。统计显示，２０１１年中国企业在该领域完成的并购项目占总交易额的９５％。
　　谢其龙指出，除能源领域外，现在也有越来越多的中国消费行业企业有意走出国门，接触其他国家的消费群体，进一步扩大业务规模。统计显示，２００９年－２０１１年间，中国消费与运输行业对其他金砖经济体的海外投资占到并购总额的４.５％，远高于２００５年－２００８年间的１.２％。
　　该份报告详细分析了在２００５年－２０１１年间中国与其他金砖国家间已公布的并购交易，并对交易金额、交易量、交易规模和目标行业进行了分析。
　　“金砖国家”指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国，均为新兴市场国家。

中澳签署加强基础设施建设谅解备忘录

据报道，正在澳大利亚访问的中国商务部长陈德铭４月１０日与澳大利亚基础设施建设和交通部长安东尼•阿尔巴内塞签署了两国关于基础设施建设合作方面的谅解备忘录。
　　根据谅解备忘录，两国将在项目立项、互换投资信息、互换技术专业知识、加强教育培训、建立联合会务机制等方面开展更加密切的合作。两国未来还将重点加强联合基础设施建设合作。为了保证协议务实实施，两国政府将尽快成立包括各自政府部门和机构、行业组织以及重要的金融、商务合作伙伴等在内的工作组，以协助完成双方在谅解备忘录中承诺的事宜。

世贸组织报告预计2012年全球贸易增长继续放缓

世界贸易组织４月１２日在日内瓦发布年度报告预计，受欧债危机等负面因素冲击，２０１２年全球贸易额将仅增长３．７％，大大低于近年平均增幅。
　　世贸组织经济学家指出，这一预测主要基于欧元区经济衰退可能加深及大宗商品价格上涨等风险因素。
　　根据报告数据，２０１１年全球贸易额增长５％，远低于２０１０年１３．８％的增幅。在１９９０年到２００８年期间，全球贸易额年均增长６％。
　　数据显示，主要由于初级产品价格上涨，２０１１年全球货物总出口额大幅增长１９％，达１８．２万亿美元；商业服务总出口额增长１１％，达４．１万亿美元。从国别分布来看，中国的出口额增幅大幅放缓，从２０１０年的２８．４％下降到２０１１年的９．３％，但仍列该年度出口增速第二位，印度以１６．１％位列第一。
　　数据还显示，２０１１年全球进口增长率也大幅下降，从２０１０年的１３．７％下降到４．９％。印度和中国为进口增长最快的国家。
　　报告说，受欧债危机、日本大地震、泰国洪水和阿拉伯国家动荡等因素影响，世界生产总值增长率从２０１０年的３．８％下降到２０１１年的２．４％，这一增长水平也低于截至２００８年经济危机之前２０年３．２％的平均增幅。
　　世贸组织预测，２０１２年世界生产总值增幅为２．１％。世界经济潜在风险包括日益严重的欧债危机、不断攀升的油价和地缘政治方面的风险。
　　世贸组织总干事拉米指出，世界经济复苏缓慢加深了关于限制性贸易措施可能逐渐破坏贸易开放带来的利益的担忧。他呼吁世贸组织成员为当前贸易体系重新注入活力给予更多关注，确保这一担忧不会变为现实。

美官员称美欧考虑全面启动自贸谈判

美国贸易副代表Miriam Sapiro4月5日表示,美国和欧盟正在严肃考虑启动覆盖所有行业的自由贸易协议谈判,包括双方历来存在贸易摩擦的农业.
　　美国和欧盟27国之间已经拥有世界规模最大的经济联系.2011年欧美双边贸易额约为6,400亿美元,欧美企业双边投资总额为2.7万亿美元左右.
　　但面临数年经济增长缓慢的前景,以及在中国、巴西和印度等国快速增长的情况下,美国与欧盟领袖于去年11月成立一个以美国贸易代表柯克和欧盟贸易执委卡瑞德古特牵头的高层工作小组,探讨双方如何加强经济联系以创造就业.
　　按要求,柯克和卡瑞德古特将于6月底前提交初步报告,并于年底前给出最终建议.
　　欧美的企业集团联盟急欲更快开始运作.
　　他们呼吁美国总统奥巴马及欧盟各国总统、欧洲理事会主席范龙佩和欧盟执委会主席巴罗索,"承诺在今年加速就横跨大西洋的贸易、投资及监管展开全面协商."
　　包括美国商会及BusinessEurope在内的企业组织,敦促奥巴马于5月19-20日在大卫营主持八国集团(G8)会议时发表上述声明.
　　尽管Sapiro指称美国和欧盟在就业和成长倡议方面的谈判进展相当顺利,但她仍不愿表明领导人会否在G8会议中作出政治上的承诺.
　　Sapiro指出,如果双方未同意就全面性的方案展开谈判,他们仍然可望处理范围较小的议题,以降低贸易障碍.
　　在此同时,美国农业组织担忧未来美国-欧盟贸易协定可能不会包括农业在内;该组织长久以来均抱怨进入欧盟市场面临重重的阻碍.
　　Sapiro表示,奥巴马当局亦认同,农业必须是美国与欧盟达成任何全面协议的一部分.

普京说加入世贸组织将为俄经济发展提供强大动力

俄罗斯政府总理普京４月１１日在俄国家杜马（议会下院）作２０１１年政府工作报告时说，加入世界贸易组织将为俄经济的快速创新发展提供强大动力，俄应当从中争取利益最大化。
　　普京说，入世将使俄罗斯经济更加开放，市场竞争也更为激烈，这将造福俄罗斯民众。他说，入世还为俄罗斯加入经济合作与发展组织创造了条件。
　　普京同时表示，俄罗斯意识到，市场开放和竞争加剧是对一系列行业的严重挑战，俄政府目前正与企业界人士和相关组织对敏感行业现状展开研究，并将确立具体灵活的支持机制，这首先涉及汽车、农业和农业机械制造等领域。
　　普京强调说，入世为俄罗斯在法律框架内捍卫本国经济利益创造了可能，俄罗斯应该借鉴世贸组织老成员国的经验，从入世中获取最大利益，以推动自身发展。
经过１８年艰苦谈判，去年１１月１０日，世贸组织俄罗斯入世工作组通过俄罗斯入世协议最终文本。１２月１６日，世贸组织第八次部长级会议批准俄罗斯加入世贸组织。俄罗斯将在本国立法机构批准入世协议３０天后成为世贸组织成员。俄媒体预计，俄将于今年夏天正式加入世贸组织。

投资视点

央行鼓励和引导温州民间资本进入金融服务领域

央行行长周小川日前赴浙江温州了解金融综合改革试验区建设有关工作情况时表示，在温州推进金融综合改革，要鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，提升民间资金向产业资本转化的能力。
　　周小川指出，在温州推进金融综合改革，要围绕加快转变经济发展方式、优化经济结构，积极整合地方金融资源，着力破解温州经济发展中存在的突出问题。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，改善小微企业和“三农”金融服务，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险。要通过金融综合改革，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。
　　据周小川介绍，温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。在实际操作中要做到“依靠市场、适应市场”。对于基本具备条件的改革任务，成熟一项启动一项。
　　周小川指出，温州金融综合改革立足温州实际，解决温州当前经济金融运行中存在的“两多两难”（民间资金多、投资难；中小企业多、融资难）突出问题，有利于充分发挥温州民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的优势，探索民间融资规范化和阳光化途径，趋利避害；有利于规范金融秩序，防范金融风险，优化金融生态环境，坚定温州市乃至浙江省金融业的改革发展信念，提振市场信心；有利于健全与市场经济相适应的金融体制和运行机制，进一步提升金融服务实体经济发展的能力，推动经济转型升级。

深圳重拳出击改善金融服务支持实体经济发展

４月１２日，深圳市政府常务会议研究通过《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，以强化金融扶持功能，支持实体经济外溢发展。根据该意见，推进前海金融创新，积极探索构建更具国际竞争力的现代产业体系，将是未来的一项重点工作，其中包括推进前海股权交易所建设，加快推进深港跨境人民币贷款业务试点等内容。据介绍，相关工作有待国家有关部门正式批准后实施。
　　在当天的会议上，深圳市金融办有关负责人介绍说，意见的主要目标之一，是通过引导和支持股权投资基金发展，促进科技和金融有效结合，推进在前海开展场外交易市场发展、金融业综合经营、资本项目开放和利率汇率形成机制市场化等金融体制机制改革和业务模式创新，进一步提升实体产业利用金融资源的质量和方式，增强实体产业的自主创新能力。
　　意见规定，作为推进前海金融创新的内容之一，深圳将加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支持前海开发开放和重点产业发展。同时，争取更多前海地区企业和金融机构在香港发行人民币债券。
　　深圳市金融办有关负责人表示，这些举措将待国家有关部门正式批准后实施。他说，意见还鼓励银行业机构通过金融产品、业务流程及内部管理机制等方面的创新，加大对现代物流、信息服务、科技及专业服务等产业的信贷支持。深圳还将加快组建各类有利于增强市场功能的创新型金融机构。
　　根据意见，深圳计划２０１２年跨境人民币业务结算量不低于３６００亿元，继续保持全国前列。为此，意见提出，深圳将丰富金融服务市场主体，进一步完善人民币跨境结算基础设施，支持跨国企业在前海设立全球结算中心。意见提出，深圳今年还将推进前海股权交易所建设，规范企业股权流动和股权融资，率先建成在全国有重要影响力的区域性场外交易市场。
　　深圳前海深港现代服务业合作区是经国家批准的发展现代服务业的特定区域，主旨为深化深圳与香港的紧密合作，发展现代服务业。深圳市人大常委会２０１１年通过地方立法规定，鼓励和保护前海合作区管理机构、企业、社会组织和个人在前海合作区进行的有利于现代服务业发展的创新活动。

新疆加快推进金融业改革发展

　　据悉，在4月10日召开的新疆金融工作会议上，自治区党委常委、政府常务副主席黄卫表示，新疆将结合区位实际，全力保障优势产业、重点项目又好又快发展，加大对关键领域、薄弱环节和民生项目的金融支持，大力发展多层次资本市场体系，积极培育壮大保险市场，健全完善地方金融组织体系，加强综合监管能力建设，全力营造新疆金融业改革发展的良好环境。
　　在大力培育和发展地方金融机构方面，新疆将打造自己的金融品牌。加快 “新疆天山农村商业银行”等地方银行的组建，大力支持绩优农村商业银行上市，使其成为具有品牌优势和较大影响力的现代化商业银行，成为地方金融主力军。
黄卫在会议上强调，务必整体提高新疆企业的上市成功率。自治区和各地州都要集中一些能够调动的资源推动重点行业战略性重组，扶持中小企业整合发展，形成一批行业领头企业。新疆国有企业要改变封闭保守意识，找出问题症结，加大重组上市力度。同时鼓励促进各类基金、上市中介服务机构与拟上市资源、高新技术企业和创业企业有效对接，增强股权投资流动性和安全性，吸引更多社会资本投向实体经济。

海南全面开展省外建筑企业市场行为监督检查

海南省住房和城乡建设厅４月８日介绍，为进一步规范入琼省外建筑企业市场行为，促进建筑企业公平竞争，维护建筑市场秩序，海南全面开展入琼省外建筑企业市场行为和分支机构备案情况监督检查。
　　此次监督检查的范围为２０１１年度取得《省外建筑企业进琼分支机构备案手册》的省外施工企业、监理企业、勘察设计企业。监督检查的主要内容是《海南省建设工程建设单位检查评分表》贯彻落实情况和分支机构登记备案情况。
此次监督检查分三个阶段进行：３月２４日—３１日为企业自查阶段，由省外建筑企业对照核查内容进行自查；４月１日—３０日为市县监督检查阶段，由市县建设主管部门对本辖区由省外建筑企业承建的在建项目进行监督检查；５月中旬—６月３０日为省厅监督检查阶段，由省厅抽查各市县实施专项监督检查工作，其中对近三年内发生质量安全事故的、近三年有不良行为记录的、企业管理人员和技术人员变更频繁的、被投诉的、已备案但尚未承揽到工程的五类省外建筑企业将进行重点监督检查。

广西开展整治违法违规勘查开采矿产资源专项行动

广西壮族自治区国土资源厅４月６日介绍，广西将于今年４月至５月开展整治违法违规勘查开采矿产资源行为专项行动，并建立健全国土资源执法监管共同责任制度。
　　据介绍，这次专项行动以２０１１年度土地变更调查确定的矿产资源疑似违法违规数据为基础，主要整治和取缔无证勘查开采矿产资源、以采代探、超越批准矿区范围开采矿产资源、破坏矿产资源以及因违法违规勘查开采矿产资源而导致环境严重破坏等行为。
广西要求建立起由政府主导、部门配合、公检法参与的矿产资源联合执法体制；对地方行政主管部门在专项行动中工作不力，导致辖区内违法违规勘查开采矿产资源现象得不到有效治理、甚至幕后纵容支持违法违规勘查开采矿产资源的行为，将追究有关部门和相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

山西千亿元公路投资转型现代物流中心

山西省交通厅４月８日介绍，今年，煤炭大省山西将再投资１２９０多亿元建设高速公路，到年底高速公路总里程将达５０００公里。随着大西铁路客运专线、中南部出海铁路通道等项目的建设，煤炭运输紧张的局面将得以缓解。山西正在建设中西部交通枢纽加快向现代物流中心转型。
　　山西省交通厅介绍，今年山西在建高速公路项目达２３个，建设总里程１６００多公里，概算总投资１２９０多亿元。山西继去年建成１０００公里高速公路后，今年将再建成１０００公里，届时全省高速公路总里程将达５０００公里，连接中东西部地区的高速公路出口达３１个。
　　２０１０年，中央设山西为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，山西把建设中西部现代物流中心作为工业新型化的路径之一。煤炭能源运输保障和经济转型发展都需要山西构建多功能的交通网络。去年，山西公路和铁路投资达１１００多亿元。
　　山西每年外调煤炭近６亿吨，调进调出货物１０亿吨，总物流量全国第一，发展现代物流潜力巨大。今年将建成的１０００公里高速公路中，不少项目位于大同、朔州、晋中等产煤大市，项目建成后将大大缓解运煤车辆主要依靠国省干线通行而不堪重负的局面，带动晋北佛教文化、晋西黄河文化和晋中晋商文化等旅游产业的发展。
去年，贯穿山西、陕西、宁夏中西部三省（区）的太中银铁路通车运营，山西铁路营运总里程超过３７００多公里。到“十二五”末，山西高速公路总里程将达到６３００公里，基本实现县县通高速，将形成东连京冀、西达秦蜀、南通中原、北出长城的交通网络。

去年发达经济体对外直接投资出现恢复性增长

联合国贸易和发展会议（贸发会议）投资司司长詹晓宁４月１２日在联合国贸发会议发布《全球投资趋势监测报告》时表示，２０１１年发达经济体对外直接投资（ＦＤＩ）总额呈恢复性增长态势，而发展中经济体对外直接投资则出现下滑。
　　詹晓宁说，２０１１年全球ＦＤＩ总额达到１．６６万亿美元，较２０１０年增长１６％。全球ＦＤＩ增长主要得益于跨境并购和跨国公司将其利润用于海外子公司再生产的投资，而非来自扩张性投资或新建投资。
　　詹晓宁指出，去年全球ＦＤＩ增长的主要动力来自发达经济体，西欧、北美和日本等发达经济体ＦＤＩ总额上升到１．２３万亿美元，虽未恢复到金融危机前２００７年的最佳水平，但增长势头明显。２０１０年发达经济体ＦＤＩ仅为９７００亿美元。
　　詹晓宁还说，２０１１年发展中经济体ＦＤＩ总额为３５６５亿美元，未能继续保持连年增长的势头，较２０１０年下滑７％，主要原因是拉美、非洲等发展中经济体ＦＤＩ出现收缩。
　　詹晓宁说，中国去年ＦＤＩ约为６７６亿美元，与前年基本持平。从项目、数量和分布上看，中国ＦＤＩ主要集中在制造业，而非资源项目。詹晓宁同时提醒，近年来境外针对中国企业的投资保护主义呈现愈演愈烈态势，中国企业在海外开拓业务时应作出充分准备。
　　詹晓宁对２０１２年全球ＦＤＩ前景持谨慎乐观态度。他说，由于希腊获得大量注资并重组债务，今年欧洲债务危机可能得到相对缓解，美国经济也开始复苏，全球ＦＤＩ有望进一步提高。不过今年第一季度全球ＦＤＩ增速减缓，全球经济复苏仍存在不确定性。

经合组织整体经济继续显现增长迹象

据报道，总部设在巴黎的经济合作与发展组织（经合组织）４月１０日公布的综合经济先行指数报告说，欧元区经济可能出现拐点，呈现走势上行的积极迹象，而全球其他主要经济体继续显现增长迹象。
　　总体来看，经合组织地区先行指数从去年１１月开始恢复增长，且环比增幅呈加大趋势，今年１月和２月均环比增长０．２点，分别至１００．３和１００．５点，说明经济增长活力继续增强。七国集团（美国、英国、德国、法国、加拿大、意大利、日本）整体先行指数走势与经合组织相似，从去年１２月以来连续３个月均环比增长０．２点，今年２月达１００．７点。欧元区整体先行指数从去年１１月止跌，今年１至２月保持在９９．６点的水平不变，显现积极变化迹象。
　　报告还显示，亚洲５国（中国、韩国、日本、印度和印度尼西亚）整体先行指数环比增幅去年１１月以来逐月加大，今年２月增长０．４点至１００．４点，表明经济增长渐强。
　　从国别看，美国和日本的指数在１００点的长期平均值基础上，从去年１０月开始反弹，环比增幅逐月加大，今年２月增幅均达０．３点，显示增长势头不断增强。欧洲发达经济体中，法国和意大利的指数去年１０月以来仍在下跌，显示经济增长仍旧乏力；德国的指数今年１至２月止跌，英国的指数今年前两个月恢复增长，增幅均为０．１点，显示这两个国家有增长迹象，但势头不及前几个月。
　　在新兴经济体中，中国的指数去年１０月以来持续走高，今年１月和２月分别增长０．５和０．６点，表明增长势头渐强；而巴西、印度和俄罗斯的指数持续缓慢增长，显示经济仍呈增长势头。
经合组织通过统计成员及少数非成员经济数据，定期公布各国和地区综合经济先行指数，以提前半年左右预测经济发展形势。该组织的数据显示，从去年第一季度末开始，全球大部分主要经济体先行指数开始持续走低，经济活力减弱，但去年底开始陆续出现拐点。

IMF称老龄化增大各国财政压力

国际货币基金组织（IMF）4月11日在其《全球金融稳定报告》中警告称全球人口寿命延长正在加大各国的财政风险。
　　该机构称，大部分政府和养老金提供方都未能充分意识到这一风险。IMF预计，倘若在2050 年人的平均寿命比当前增加3年，一些国家原本巨大的老龄化成本将上升50%。
　　IMF在报告中称，对政府来说长寿风险主要在三方面：一是公共养老计划，二是社会保障计划，三是作为个人或公司所承担的风险“最终持有者”。
　　对此，该机构建议各国建立动态框架来提高退休年龄，加大退休金计划的缴款比例，以及缩减福利给付额，同时建议通过市场手段来转移风险，比如将风险转移给保险公司、资本市场参与者和能从人口长寿中受益的私营企业。IMF也承认，除了英国和荷兰在掉期交易、对冲市场方面发展较好外，通过资本市场管理长寿风险的手段还有待发展。
　　“要强调的是，这部分成本由任何单一方面来承担都是不可能的，无论是政府、公司还是个人，各方必须合理分担这一负担，”IMF经济学家表示。
　　在此次发布的报告节选章节中，IMF还预测由于供给减少、需求强劲，安全资产价格在未来将面临上行压力。
　　IMF经济学家克瑞斯（Luara Kodres）称，全球金融和经济环境的不确定性、监管环境的变化和供给的减少正推高所谓的安全资产价格。
　　鉴于2008年金融危机以来发达经济体的公共债务不断上升，同时伴随发达国家低税收收入和现在及未来的高支出，使得这些国家债务的可持续性受到质疑，且美国和欧洲的政治僵局加剧了这一问题，因此可定义为安全的主权债正在减少，2016年前可能将减少9万亿美元的安全资产。
　　“发达国家的教训显示资产的安全性这一特性可以在很短的时间内丧失，”IMF称一些高等级的公司债在安全性上已经超过一些国家的主权债。
　　另一方面，私人部门生产安全资产的能力在2008年之后几近崩溃，美国和欧洲市场上私人部门证券化资产发行从2007年时的3万亿美元下降到2010年的不到7500亿美元。
　　所谓的安全资产被认为是那些能为投资者提供保护，以免于信贷、市场、通胀、汇率和其他特定风险的资产，且需具有高流动性。但实际上所有的资产都被认为存在风险，对一些主权债和公司债评级过高和风险定价出现扭曲的情况在金融危机中被充分体现出来。
　　该报告称，在金融危机之后投资者在安全评估方面更加明确，认为美国和日本的主权债与高等级公司债比欧洲资产更加安全。
　　该报告称当投资者争相寻求安全资产时，他们可能被迫降低对安全的定义标准，普通投资者可能会因此持有一些高风险资产，且随着低利率环境的延续和金融市场不断增加的不确定性，投资者对资产安全性评估标准的变化可能会加剧市场的短期波动并累积资产泡沫。
此外，由于各种安全资产在差异化方面不足以满足监管要求，可能会出现一些资产由于不再安全、无法达到监管标准而出现突然的价格大幅下滑。

IMF将降低增资目标

据欧洲和二十国集团(Group of 20)的几位高级官员4月12日透露，国际货币基金组织(简称IMF)总裁拉加德(Christine Lagarde)将调低IMF增资目标。
　　这些官员表示，IMF拟将欧洲央行(European Central Bank)的行动和全球风险减弱迹象作为降低增资目标的理由。不过，IMF可能也很难从那些未受影响的新兴市场、以及对欧洲危机应对努力感到失望的主要成员国手中筹集大量资金。
　　这些官员表示，拉加德目前将把增资规模目标定在4,000亿美元，而非此前寻求的5,000亿美元；这将使IMF贷款能力降至约3,200亿美元，远低于此前估计的5,000亿美元。
　　这些官员称，增资规模最高达到4,500亿美元也是有可能的。IMF只能将总资金的约80%用于贷款，需要保留20%的资金作为储备。
　　其中两位官员称，IMF将把欧洲央行的行动以及全球经济风险减弱作为降低增资目标的依据。
　　不过，其他几位官员表示，IMF之所以可能降低增资目标，是因为对欧洲提高自身防火墙的努力感到失望。G20多个主要成员国一直敦促欧洲将自身救助基金规模提高一倍，达到至少1万亿欧元。然而，欧元区官员仅同意将救助基金规模提高至7,000亿欧元。鉴于此，再加上巴西等一些新兴市场担心IMF在赋予新兴经济体更多权利方面行动缓慢，因此这促使拉加德降低增资目标。
　　一位IMF官员称，IMF在继续评估风险及成员国需求，目前相关探讨仍在继续。这位官员不愿就正在研究的增资规模置评。
　　两位官员表示，拉加德可能很快就可以宣布她已收到了各方的初步承诺，但各国具体提供的资金规模还在商议之中。
　　鉴于对欧洲救助行动的失望，许多人士预计IMF增资决定要到G20 6月份领导人峰会上才能作出。拉加德可能会在下周（4月16日-22日）IMF与G20春季会议（可能更早）宣布一个协议框架。
　　据一位欧洲知情官员表示，预计IMF增资规模在4,000亿美元左右，低于最初预期，但IMF认为这一规模将足够，换言之，就是说目前所需资金规模低于此前预期。
　　另一位欧洲官员表示，IMF增资决定可能要等到6月份G20会议才能作出，但鉴于眼下围绕西班牙状况的担忧，不清楚人们是否还能像几周之前那么从容。
　　两位官员称，日本可能会承诺提供与中国相当的资金，或者更高。尽管初步数据暗示中国可能会提供高达1,000亿美元，但据G20知情官员表示实际规模可能会低得多，日本和中国提供的资金规模可能分别接近600亿美元。不过，目前相关事宜仍在探讨中。
美国和加拿大均不打算参与增资，希望以此继续向欧洲施压，要求后者增强自身防火墙。两位知情人士称，巴西可能仍会同意增资，但或将推迟作出承诺，以向IMF成员国施压要求推进管理改革。

奥巴马力推“巴菲特规则”向富人增税

美国总统奥巴马４月１１日在白宫讲话时指出，年收入过百万的富人缴税税率低于中产阶级，这样的现象完全不公平。推进向富人增税的“巴菲特规则”不仅事关财富分配和社会公平，还关系到未来经济增长和削减赤字。
　　奥巴马指出，目前美国国民收入向１％的富人阶层集中的程度为上世纪２０年代以来所未见，而这些最富有人群纳税的税率却降至５０年来的最低水平。这种做法不公平且毫无道理，应该向富人增税，把税收所得用于投资推动经济增长的领域。
　　奥巴马在讲话中向国会施压，呼吁美国人支持增税方案，让每个人获得公平机会，每个人承担应有的责任并遵守相同的规则。
　　奥巴马近段时间在多个场合发表讲话，宣传“巴菲特规则”，并将其设为推进税收改革的基本原则。
　　美国著名投资人沃伦•巴菲特去年曾批评美国的税收体系偏向富人，呼吁向富人增税。奥巴马因此把向富人增税的方案称为“巴菲特规则”，其主要内容是要求年收入超过百万美元的富人缴税税率不低于美国中产阶级。如果方案获得通过，美国年收入超过百万的富人缴税税率将不低于３０％。
　　美国白宫国家经济委员会１０日发布的一份报告显示，接近四分之一的百万富翁所缴税率低于年收入１０万至２５万美元的中产阶层，许多富人利用税收体系中的漏洞将自己缴纳的税率降至极低水平。
然而，对“巴菲特规则”持反对意见的共和党人认为，未来１０年这一方案仅能给联邦政府带来４７０亿美元的税收收入，对削减财政赤字作用甚微，而且税收政策不能从根本上解决贫富差距拉大的问题。美国国会参议院将于下周就奥巴马的增税方案举行投票。

西班牙首相称西班牙不需要救助

西班牙首相拉霍伊（Mariano Rajoy）4月12日在波兰会见波兰总理图斯克（Donald Tusk）时称，西班牙不需要像葡萄牙、爱尔兰和希腊那样的救助。
　　拉霍伊呼吁人们谨慎对待目前市场的波动。近期，西班牙的借贷成本飙升至去年年底以来的新高，同时也对股票市场造成了打压。
　　拉霍伊表示，西班牙的形势是困难的，但他会致力于改革。
　　据报道，拉霍伊前一天还呼吁欧洲领导人要更加支持西班牙和西班牙应对赤字的努力。
　　据称，拉霍伊的上述言论是针对诸如意大利总理蒙蒂（Mario Monti）等欧元区国家领导人，他们在几周前因欧元区债券价格下跌的问题指责西班牙。

日本央行会议未改变现行货币政策

日本中央银行４月１０日结束货币政策会议，决定维持现行超宽松利率水平，同时未能如外界期待般出台新的货币宽松措施。
　　日本央行当天决定，将作为基准利率的银行间无担保隔夜拆借利率维持在零至０．１％的超宽松水平，用于资产购入的基金规模维持现状。
　　日本央行在会议公报中称，日本经济仍处于盘整状态，但出现改善迹象。这一景气基调判断与上一月相同。公报称，当前日本经济内需方面改善迹象明显，但出口形势仍未明显改观。在提及海外经济形势时，日本央行认为，全球经济整体来说尚未摆脱减速状态，但美国经济出现缓慢改善动向，欧洲经济的低迷势头也有所遏止。
　　日本央行认为，世界经济的不确定性依然很大，今后影响日本景气复苏的风险因素包括欧洲债务问题的发展、国际大宗商品市场动向、新兴经济体和资源能源国的物价稳定和经济增长协调问题等。
　　日本央行不久前公布的企业短期经济观测调查（日银短观）显示，大企业制造业的景气判断仍不容乐观。最近，日本政府内部和市场希望央行追加货币宽松措施的呼声和期待依然高涨。

柬证交会公布国家首批股票投资者名单

柬埔寨证券交易委员会４月１０日晚正式公布金边水务局首次公开募股（ＩＰＯ）认购结果，共有１１１９名投资者中标，并成为柬埔寨历史上首批股票投资者。
　　根据柬埔寨证券交易委员会公布的认购成功投资者名单，在金边水务局ＩＰＯ认购阶段结束后，共有１１１９名投资者认购成功，其中获得分配股票数量最高达８３．７万股，占此次金边水务局ＩＰＯ整个上市流通股数量的０．９６％。
　　市场分析人士指出，目前柬埔寨证券市场在建设和运营方面已经万事俱备，柬证交所将于４月１８日正式鸣锣开张。
　　金边水务局在致投资者的公开信中宣布，金边水务局ＩＰＯ认购已经取得圆满成功，目前水务局正将流通股股权转移至投资者交易账户。
金边水务局在柬埔寨首次ＩＰＯ中对外共发售１３０４．６万股，占总股本的１５％，此次ＩＰＯ认购结束后，柬埔寨政府在金边水务局所占有的股份将由原来的１００％下降为８５％，股票上市流动后，金边水务局总股本为８６９７．３万股。

捷克政府通过一揽子财政紧缩方案

捷克政府４月１１日通过了２０１３和２０１４年一揽子财政紧缩方案，意味着捷克经济在这两年的预算赤字应保持低于国内生产总值的３％。
　　据报道，捷克政府计划把２０１３年的预算赤字控制在国内生产总值的２．９％以下，把２０１４年的赤字指标定在１．９％以下。
　　此外，一揽子财政紧缩方案还包括提高税收，控制养老金增长等措施。其中，增值税两种税率分别提高一个百分点到２１％和１５％；个人收入所得税提高到工资总额的２０％；２０１３年退休金的增长不超过通胀的三分之一和实际工资增长的三分之一。一揽子财政紧缩方案还包括取消缴纳健康保险的最高限额以及取消对参加工作的退休人员的税收优惠等。
　　捷克财政部长米罗斯拉夫•卡洛塞克称，采取这一步骤可能让人感到痛苦，但这是唯一能够为公民提供保障和安全的道路。他说，一揽子财政紧缩方案是捷克经济在今后几年能够保持略有增长或稳定发展的前提条件。
捷克政府通过的一揽子财政紧缩方案还需要经过捷克参众两院通过和总统克劳斯签字后才能生效。

投资分析点评

▲中国吸收外资仍将保持相当规模

中国商务部副部长王超4月11日表示，“当前世界经济增长放缓，中国吸收外资面临挑战”，从总体看，中国国民经济持续稳定增长，企业营商环境不断改善，市场发展潜力巨大，吸收外资的综合优势仍将长期存在，因此，中国吸收外资仍将保持相当的规模。
　　商务部数据显示，2月份，中国实际使用外资金额77.26亿美元，同比下降0.9%，这已是中国连续四个月吸收外资金额同比下滑。

▲社保基金酝酿多领域多渠道投资央企

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙近日在全国社保基金投资中央企业座谈会上表示，“随着基金规模的扩大，全国社保基金对中央企业的投资能力已大大增强，今后将多种领域和方式投资中央企业。”　　
　　他进一步指出，今后，全国社保基金将在支持央企改组改制、兼并收购、发展战略新兴产业、做优做强、实施“走出去”战略等方面发挥积极作用，并与央企探索通过优先股等方式创新合作领域。
　　按规定，全国社保基金的２０％可以直接投资国资委管理的中央企业和财政部管理的国有控股金融企业；１０％可投资股权投资基金，这些基金一部分又投资于成长型国有控股企业。
　　国务院国资委副主任邵宁此前曾透露，“十一五”期间，央企国有股减持转入社保基金589亿元，成为社保资金的重要来源。谈及下一步国企改革方向，邵宁表示，将继续推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业则要加快股权多元化改革，对有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善公司法人治理结构。
　　值得一提的是，目前国务院国资委正在研究制定《中央企业新能源产业“十二五”发展规划》和《中央企业战略性新兴产业“十二五”发展规划纲要》。
“未来央企将在产业结构调整，尤其是新能源产业和战略性新兴产业方面大有所为。”国务院国资委副主任黄丹华表示，社保基金加大对央企的投资力度，对于央企改善公司治理结构、加快改革发展具有积极作用。

　　▲新五丰子公司3.3亿元建生猪交易市场

　　据悉，为进一步完善公司生猪产业链，新五丰4月7日披露，其持有55%股权的子公司湖南长株潭广联生猪交易市场有限公司，拟在湖南省长沙县安沙镇投资建设湖南长株潭广联生猪交易市场建设项目。据悉，该项目将建成储运手段先进、物流功能健全、信息网络完善、加工服务配套的，辐射中南地区的大型生猪肉类交易中心，项目工程总投资约为3.3亿元。
　　该项目总占地面积约10.4万平方米（156亩），按100万头/年的现货交易能力和物流转运能力进行设计。建设生猪交易屠宰加工区、冷链交易配送区、商务综合区三大功能区。
　　新五丰表示，该项目将为公司打通生猪全产业链上的屠宰环节，实现向生猪、肉类制品加工双向延伸，同时也为肉类制品补齐了冷链物流这个关键环节：冷冻库和冷冻品交易市场，打造了一条完整的生猪全产业链。
　　同时，为支持广联公司投资建设湖南长株潭广联生猪交易市场建设项目，广联公司全体股东拟按照出资比例向广联公司同比例增资共计4500万元。此次增资中，新五丰将按照广联公司出资比例向广联公司同比例增加投资2475万元，增资后广联公司注册资本为1亿元，新五丰仍持有广联公司55%的股权。

　　▲*ST甘化113亿林纸一体化项目落定

　　据报道，*ST甘化投资林纸一体化项目的计划尘埃落定。公司4月10日公告称，4月9日，公司控股子公司湖北德力纸业有限公司与湖北省咸宁市人民政府签订了《德力林纸一体化项目投资意向书》。而在2月22日，公司曾公告称，公司控股股东德力西集团与咸宁市政府就此项目签订了初步意向书。
　　《意向书》显示，德力纸业在湖北省咸宁市投资建设林纸一体化项目，分三期建设年产180万吨包装纸生产基地，项目总投资113亿元，其中首期投资45亿元，建设一条年产50万吨白卡纸生产线等配套设施。项目总规划用地面积约2300亩。
　　咸宁市政府负责林纸一体化项目用地的“四通一平”；配套160万亩造纸原料林基地，落实配套的原料林基地面积，协调种植过程中出现的各类矛盾；提供便利的装卸运输条件；并给予德力纸业一定的税收优惠政策和环保奖励政策。

　　▲国美电器进军手机产业链

　　国美电器4月9日与高通公司达成战略合作协议，双方将联合中国三大运营商、全球知名制造商在智能移动终端设备联合定制、前瞻趋势研究等方面展开深度合作。据了解，这是手机行业芯片研发商、运营商、手机制造商与零售商第一次达成全产业链的跨界合作。
　　当天，国美与三星、诺基亚、摩托罗拉、索尼、HTC、联想、华为、中兴、酷派、天语、海尔、海信等厂商深入探讨了当前及未来消费需求趋势，并签订了1200万台手机采购大单。
　　据了解，高通公司是全球3G与下一代无线通讯技术和移动处理器的领军企业。高通公司全球高级副总裁兼大中华区总裁王翔表示，高通公司非常重视在中国市场的发展。此次借助与国美电器的跨界合作，希望通过大规模定制的方式，进一步推动智能手机在中国的快速发展。
　　国美电器总裁王俊洲认为，手机定制已成为行业大势所趋，而定制成功的关键在于对消费需求的准确把握。据悉，2012年，国美确立了大力发展3C业务的战略目标。而提升手机行业运营效率，并最终形成大规模定制的模式，正是国美3C战略的重要内容。

　　▲KKR将向中国脐带血库企业集团投资6500万美元

据报道，Kohlberg Kravis Roberts & Co. L.P. (简称KKR)4月12日表示，其将向中国脐带血库企业集团(China Cord Blood Corp.)投资6,500万美元，以期抓住中国医疗保健服务领域快速增长的契机。
　　中国脐带血库企业集团于2009年在纽约证券交易所上市，是中国第一家有资质的脐带血储存服务运营商，提供的服务包括脐带血的收集、检测、处理和储存。以地域覆盖范围来衡量，该公司拥有中国最大的脐带血存储网络；并在北京、广东和浙江享有独家经营权。这一区域的人口规模超过1.8亿，每年有约190万新生儿降生。
　　KKR将通过旗下专注于中国市场的基金KKR China Growth Fund L.P实施上述投资。

　　▲庞大将与欧力士成立合资公司

　　消息人士4月6日表示，中国最大的汽车销售集团庞大集团与日本最大的综合金融服务集团欧力士结盟，将在4月成立庞大欧力士（中国）汽车租赁有限公司。
　　新公司初始投资3亿元人民币，双方各持有合资企业50%的股权。据悉，合资企业总部位于天津，除开展乘用车租赁业务外，还将提供检查和维修服务。
　　庞大集团总经理助理王寅介绍，庞大欧力士（中国）汽车租赁有限公司的业务将覆盖一、二线城市，车型以帕萨特、奥德赛等中级车为主，针对个人客户还会推出伊兰特等紧凑型车。
　　庞大集团董事长庞庆华表示，由于进入汽车租赁市场较晚，庞大会选择性的开展此项业务，如选取试点城市及特定人群，实现差异化。希望合资公司在2012年可以实现约10%的市场份额。

　　▲江西在非洲投资勘探铜银矿　

日前，经江西省发展改革委核准，江西省地质矿产勘查开发局决定在非洲投资，勘探纳米比亚哈达普区雷霍博特铜银矿普查项目。初步预估，这个铜银矿项目潜在经济价值可达６００亿元人民币。
　　江西省发展改革委介绍，纳米比亚哈达普区雷霍博特铜银矿普查项目，具体由江西省地质矿产勘查开发局赣中地质大队投资５００万美元实施。这个项目属资源开发类境外投资项目，符合国家“走出去”战略方向。
　　江西省地质矿产勘查开发局赣中地质大队拥有纳米比亚哈达普区雷霍博特铜银矿勘探许可证。这个矿总面积为１６９．３９１平方公里，赣中队享有１００％探矿权益。通过初步踏勘这个矿靶区的实际地质构造，并结合收集、分析纳米比亚以往的地质资料，赣中地质大队预估矿区铜资源量可达５０万吨、银１０００吨以上，潜在经济价值可达６００亿元人民币。

▲台湾德昌营造股份公司精密制造项目落户江西

台湾德昌营造股份有限公司日前与江西省吉安市相关部门正式签约，决定将总投资１０亿美元的精密制造项目落户吉安市井冈山经济技术开发区。
　　根据双方协议，台湾德昌营造股份有限公司将在吉安市井冈山经济技术开发区建立德昌精密制造产业园，以引进低能耗、低污染、新科技、高产值的精密制造加工及相关配套生产企业入园区。项目总投资１０亿美元，首期注册资本２０００万美元。
井冈山经济技术开发区位于吉安市城南，规划面积１０．６７平方公里，是江西省５个台资企业产业转移承接基地之一。目前，已经吸引了博硕科技、华忆教育、浩汉电子等一批台资企业入驻。

　　▲米其林将投资７．５亿美元在美国建新厂

法国轮胎生产商米其林集团４月１０日宣布，为提高工程设备所用大型轮胎的生产能力，集团计划投资７．５亿美元，在美国南卡罗来纳州安德森县建立一处新厂，并将对位于该州列克星敦的工厂进行扩建。
　　新厂建设将在数周内开工，预计２０１３年底建成投产，届时将为北美和世界其他地区生产大型子午线轮胎。新工厂将成为米其林在美国南卡罗来纳州第９家、北美第１９家工厂。该投资项目将为当地新增５００个就业岗位。目前，米其林在安德森县的工厂主要为北美其他工厂生产半成品。
　　米其林合伙人让—多米尼克•塞纳尔说，米其林希望保持并加强其传统优势，特别是在大型子午线轮胎制造方面的领先地位。２００９年至２０１１年，全球子午线轮胎市场需求增幅超过２０％。这家新工厂和其他已建成的工厂将帮助米其林满足不断增长的市场需求，同时实现集团２０１５年盈利目标。

　　▲英国石油公司宣布不参加马岛海域石油勘探

阿根廷外交部４月１０日发表公告称，英国石油公司已经宣布将不参加在马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）海域进行的石油勘探和开采活动。
　　公告称，在阿根廷政府宣布将对在马岛海域勘探和开采石油的英国公司采取“行政、民事和司法行动”后，英国石油公司正式回应说，该公司没有参与多家英资石油公司在马岛进行的石油勘探活动，今后也不会参与在这一地区的石油勘探和开采活动。
　　阿根廷政府在３月中旬宣布，阿根廷将对在马尔维纳斯群岛勘探和开采石油的英国公司采取行动。阿根廷已建立由能源国务秘书处、联邦公共收入管理局和联邦法院人员组成的法律专家小组，准备通过外交和法律途径对上述公司采取惩罚措施。
　　阿外交部随后致函美国纽约和英国伦敦证券交易所，提示５家在马岛从事勘探和开采石油活动的英国公司面临“投资风险”。
　　英国石油公司拥有阿根廷第二大石油公司泛美能源６０％股份，中国海洋石油有限公司和阿根廷布里达斯能源有限公司各拥有泛美能源２０％的股份。如果英国石油公司在马岛从事石油勘探和开采活动，泛美能源公司将面临阿政府制裁措施。
英阿两国在马岛主权归属问题上一直存有争议。１９８２年，两国因马岛主权归属问题爆发战争，最后以英国胜利告终。此后，阿根廷一直没有放弃对马岛主权的要求，英国则坚持拒绝就马岛主权问题与阿根廷谈判。

经营管理
企业改革动态

▲广东纳税百强入围门槛首次突破５亿元
    
    据４月７日举行的２０１１年度广东纳税百强发布会暨２０１２年税收宣传月启动仪式披露，２０１１年度广东纳税百强企业实际缴纳各项国内税收直接收入合计１８７０．９５亿元，占当年全省同口径税收总额的２５．４％，百户企业税收贡献超过四分之一，发挥了重点企业对经济税收的强劲拉动作用。
　　据了解，本次广东纳税百强排行榜入围门槛首次突破５亿元，排名榜首的企业纳税额接近１２０亿元，单户企业纳税额超过１００亿元的有３户，分别是：中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司、中国石油化工股份有限公司茂名分公司、广东中烟工业有限责任公司。
２０１１年度，广东纳税百强企业主要集中于石油、烟草、汽车、电力、金融、通信和房地产等七大领域。从经济类型分布看，内资企业是主体，有５９户企业合计缴纳各项国内税收１１５６．８９亿元，占百强企业纳税总额的６１．８％；外资企业有４１户，缴税７１４．０７亿元，占３８．２％。从地区分布看，纳税百强企业涵盖广东全省１４个地区，其中９４户上榜企业集中于珠三角地区的８个市。

▲中国五矿等多家钢贸商联合成立“中国钢铁流通e联盟”

中国五矿集团五矿发展４月１０日在京牵头并联合其他１１家钢贸商成立“中国钢铁流通ｅ联盟”，通过聚合行业优势资源，提升资源使用效率，增强多元化服务能力，实现钢材市场的转型发展。
　　近两年来钢铁流通商的库存压力、资金压力乃至生存压力日益增大，２０１１年钢铁流通行业平均利润率不足１％；未来１－２年行业生存压力仍难以有效缓解。
　　五矿发展总经理姚子平介绍，目前中国钢铁行业的供需结构正在发生根本性变化，推动行业发展的主动力正从生产方的推动力转向需求方的拉动力，行业将面临洗牌式的变革，钢铁贸易商也到了转型的关键时期。目前，国内有２０多万家钢贸商，钢贸行业小散乱的局面亟须改变，联盟的建立将帮助资源有效整合，并逐步改变盈利模式。
　　据介绍，ｅ联盟由１２家企业共同发起成立，是具有高度数字化、标准化、网络化特征的企业战略合作联盟。联盟将通过联手打造符合联盟标准的钢材数码库，推广统一的信息化仓储管理标准，进而依托联盟标准数码库各节点来实现企业间真实的物流数据信息、资源及业务的实时共享，建立起覆盖全国的数字化钢材仓储物流网络体系，在全国性物流节点城市形成合理的钢材数码库的网络化布局，使联盟成为具有鲜明特征的全国性钢铁流通公共服务平台、资源整合平台及业务协作平台，为建设面向未来的大宗商品电子商务交易平台打下坚实的基础。
姚子平表示，联盟将从卖产品向卖服务转变，创新钢材交易模式。ｅ联盟将对其他钢贸商、钢厂等放开，下一步还要完善钢材数码库信息化、仓储金融服务、增值服务，更好地发展中国大宗商品交易体系。

　　▲中国华粮物流集团移交国务院国资委管理

国务院国资委4月10日宣布，经国务院批准，中国华粮物流集团公司移交国务院国资委管理，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。
　　中国华粮物流集团于2006年8月在国家工商行政管理总局注册登记，注册资本金47.55亿元，主要从事粮食运输、粮食贸易、粮食储存、粮食加工等业务，是目前国内最大的跨区域性粮食物流企业，承担着服务宏观调控和粮食安全等任务。
　　此前中国华粮物流集团由国家发展改革委、财政部会同国务院国资委、国家粮食局共同管理，其粮食购销业务接受国家发展改革委、财政部、国家粮食局和中国农业发展银行指导。
截至目前，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的中央企业为118家。

　　▲奇瑞战略转型削减90%产品项目

奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃4月7日称，奇瑞汽车目前实行的战略转型，首先是收缩战线，减少产品，由此削减的产品项目达90%。
　　尹同跃表示，2011年，中国自主品牌汽车出现了比预期差的情况，部分源于自主品牌厂商“夜郎自大”以及中国政府优惠政策的取消。
　　尹同跃表示，奇瑞汽车早在2010年5月便决定了战略转型。当年5月1日开始，持续召开了三天会议，就奇瑞往哪里去，能否持续发展等问题进行讨论。此次会议之后，奇瑞便开始做出战略调整。首先是收缩战线，减少产品。此前奇瑞的产品线很长，每年研发项目超过130多个，如今每年的研发项目只有30多个。
　　“减少产品是收缩战线的结果。”尹同跃说，奇瑞停掉了90%的产品项目，尽管造成“极大损失”，但仍然坚持了下来。
　　尹同跃称，除此之外，奇瑞的战略转型还从统一思想、做对产品、严密流程等方面来体现，以集中资源，包括人力、财力做对产品，适应市场需求。
　　成立于1997年的奇瑞汽车是中国本土自主品牌的代表厂商。
　　奇瑞汽车于2012年3月21日与英国捷豹路虎签订了在中国建立合资公司的协议，尚待政府审批。

▲TCL集团携手亿利集团开发矿产资源

　　据悉，自去年10月13日披露在新疆获批进行整装勘查后，TCL集团近日携真金白银再度涉矿。公司4月10日公告称，全资子公司惠州TCL资源投资有限公司于4月6日与亿利资源集团有限公司签订《投资合作框架协议》，双方拟在内蒙古和新疆分别成立合资公司，合作开发煤炭资源、金属矿产资源等项目。
　　公告显示，双方在内蒙古鄂尔多斯新设立合资公司的首期注册资本为4000万元，其中TCL集团出资1960万元，持有49%股权；亿利集团出资2040万元，持有51%股权。此外TCL集团表示，公司正在内蒙古呼和浩特投资建设年产300万台液晶电视的工厂，同时按照当地政策正在申请煤炭资源配置，能否获得批准尚存在不确定性。
　　同时，亿利集团拟以现金4500万向新疆TCL能源有限公司增资并持有增资后新公司50%股权，双方合作以合资公司在新疆开展能源和矿产资源勘探和开发项目。新疆TCL系TCL集团于2010年7月在新疆乌鲁木齐注册的子公司。根据TCL集团2011年10月13日公告，新疆TCL已经获批准在新疆布尔津县境内冲乎尔地区面积约461平方公里的区域进行整装勘查。不过，TCL集团称该公司目前尚未获得探矿权证。
　　TCL集团此次的合作方亿利集团是上市公司亿利能源的控股股东，亿利集团法人代表王文彪则为亿利能源的实际控制人之一。
　　TCL集团表示，亿利集团在矿产资源的开发和利用上具有丰富的资源和经验。

　　▲浙报传媒斥资35亿元收购盛大旗下网游公司

中国浙报传媒集团股份有限公司4月10日公告称,拟斥资34.9亿元人民币收购两家网游公司,後者实际控制人是刚在美国完成退市的盛大集团,浙报传媒拟定向增发解决部分收购资金.
　　公告称,浙报传媒拟收购杭州边锋和上海浩方全部股权,预估值分别为31.8亿和3.1亿元.杭州边锋是国内最大的在线棋牌运营商之一,而上海浩方是国内知名的电子竞技平台.
　　浙报传媒拟增发至多1.8亿A股,筹资不超过25亿元用于此次收购,不足部分公司将通过自筹资金方式来解决.
　　作为国内第一家媒体经营性资产整体上市的报业集团,浙报传媒通过此次资产收购,加大新媒体领域的拓展力度,提高公司的市场竞争力、持续经营能力.
　　对于盛大集团而言,此次出售资产套现,将有助于缓解前期私有化过程中的债务压力.盛大集团2月宣布完成合并及退市计划,以每股41.35美元价格收购所有公众股.盛大将由董事长陈天桥夫妇及兄弟陈大年共同拥有,三人除其自身拥有的股权外,还需支付约7.3亿美元收购其余股权.
　　盛大集团出售杭州边锋和上海浩方後,还拥有盛大游戏、盛大在线及盛大文学三块主业,及视频网站酷6的控股权;盛大文学正在积极推动赴美上市计划.

　　▲武汉和东方航空共同对东航武汉公司增资

武汉市４月８日与东方航空集团战略重组协议，共同对东航武汉公司增资１７．５亿元，致力将其打造成为武汉的主力基地航空公司，以全面加快中部航空枢纽的建设。
　　根据增资扩股议案，东航股份有限公司以现金或飞机作价，对东航武汉公司增资１０．５亿元。武汉市国资委及其下属公司以现金出资７亿元。
　　重组完成后，东航武汉公司注册资本由６亿元变更为１７．５亿元，东方航空持股比例调整为６０％，武汉市国资委及其下属公司合计持股比例由过去的４％调整为４０％。
　　通过此次增资重组后，未来几年，东航武汉公司机队规模总量将达到５０架。
　　东航集团总经理、东航股份公司董事长刘绍勇表示，未来５年，东航将更加突出东航武汉公司的战略地位，逐步开通武汉至日本、韩国和东南亚的国际直达航线，并依托东航覆盖全球的航线网络，构筑武汉连通世界各地的“空中桥梁”。
　　东方航空目前共运营客货运飞机３８０架。

　　▲海南航空获大股东注资承诺
　
　　据报道，海南航空非公开发行19.1亿股A股的申请获证监会审核通过后，4月11日公司接到控股股东大新华航空有限公司、股东海航集团有限公司承诺，为解决未来可能存在或潜在的同业竞争问题，在未来3至5年内，陆续将各自旗下拥有的包括云南祥鹏航空、天津航空、西部航空、北京首都航空、香港航空等航空资源悉数注入上市公司。
　　2011年下半年以来，海南航空先后受让了新华航空、长安航空的剩余股权以及云南祥鹏、天津航空的部分股权，同时通过增资香港航空有限公司、大新华技术有限公司股权，海南航空作为海航集团旗下航空资源整合平台的轮廓初步显现。
　　此次大新华航空和海航集团航空资产的进一步注入，实际上是海南航空整合航空资产的延续，海南航空作为海航集团旗下航空资源整合平台的构架已经凸显。
　　业内人士分析，目前海南航空在品牌建设、运营管理等方面成绩显著。在此背景下，海南航空被赋予新的使命成为海航集团旗下航空资源整合平台似乎顺理成章。

　　▲中国开发性金融促进会获准成立

中国开发性金融促进会近日获准成立，并召开第一次会员大会。国家开发银行董事长陈元当选首任会长，中国社会科学院副院长李扬等当选为副会长。
　　据了解，促进会章程明确其宗旨为：以科学发展观为指导，促进开发性金融的理论研究和制度建设，以开发性金融方法促进市场建设、信用建设、文化建设和制度建设，推动开发性领域事业发展，发挥开发性金融的独特优势，促进经济外交中的开发性金融合作，服务国家发展战略。
目前，促进会共有发起会员单位１６１家，会员个人３３位。中国兵器装备集团公司、中国节能环保集团公司、中国华电集团公司、中国船舶重工集团公司、鞍钢集团公司、中国长江三峡集团公司等４５家机构为理事单位。

　　▲贵州茅台将在全国设立自营公司

贵州茅台酒股份有限公司４月１１日公布了董事会通过的《关于投资设立国酒茅台自营公司的议案》，提出贵州茅台拟分期分批在全国各大城市设立国酒茅台自营公司，其中首期投资不超过８．５亿元，在全国３１个省会（首府）、直辖市设立３１家全资自营公司。
　　除首期的３１个省会（首府）、直辖市城市外，还将在计划单列市和经济发达的地级市设立自营公司。这些自营公司均由贵州茅台的控股子公司贵州茅台酒销售有限公司负责在各地设立，自营公司名称拟为：省（区、市）名称+国酒茅台+销售有限公司，如贵州自营公司为：贵州国酒茅台销售有限公司，公司类型为法人独资的有限责任公司，经营范围为食品、饮料及烟草制品批发与零售。
　　根据当日公布的贵州茅台年报，２０１１年７月１日至１２月３１日，贵州茅台酒销售有限公司在全国各地已设立１３家国酒茅台自营公司，总投资金额２亿元。
贵州茅台还决定投资约１．８亿元建设茅台酒流通追溯体系，同时还将以１６．５亿元实施茅台环山酒库区工程项目，以新增约９万吨茅台酒贮存能力。

▲光大永明资产管理股份有限公司开业

光大永明资产管理股份有限公司４月１１日在京宣布正式开业，这是我国第１２家保险资产管理公司，由中国光大（集团）总公司和旗下光大永明人寿保险公司共同发起成立。
　　据介绍，光大集团２０１０年通过股权变更收回旗下光大永明人寿的控制权，并与后者在２０１０年底申请筹建光大永明资产。光大永明资产的成立，是光大集团依托光大永明人寿逐步推进保险集团化经营战略的一项重要举措。
光大永明人寿总经理张玉宽在开业庆典上表示，光大永明资产成立后，光大集团可提供的融资工具将扩充至保险业特有工具，可以为客户提供涵盖银行、证券、保险行业的全方位金融服务，形成集各大类资金运用为一身的立体化资产管理架构。

▲中海油所有执行董事自愿放弃“领薪”

　　据悉，过去数年以高薪著称的中海油股份有限公司4月12日在年报中称，所有执行董事自愿放弃2011年的薪金、津贴、福利和绩效奖金。报告显示，2011年公司应付首席执行官李凡荣薪金和退休福利共86.3万元、应付执行董事武广齐薪金和退休福利共86.1万元。3位独立非执行董事郑维健、王涛、刘遵义也自愿放弃2010年董事薪金。
　　尽管去年中海油遭遇蓬莱油田漏油事件以及收购阿根廷PAE计划触礁事件，但高管齐放弃薪金及绩效奖金，仍令市场愕然。中海油去年的执行董事数目由前年的三名减至两名，分别是首席执行官李凡荣和武广齐，二人2010年度的薪金(连津贴及福利)及绩效奖金分别为138.3万元和196.1万元。而另一名已于去年11月调任为非执行董事的杨华，2010年度领取薪金及绩效奖金合计260.7万元。杨华现仍兼任中海油副董事长。

▲杨文俊卸任蒙牛总裁

　　4月12日，蒙牛乳业宣布，杨文俊辞去总裁职务，来自中粮地产的副总经理孙伊萍接任。至此，当年跟随牛根生创立蒙牛的十大创业元老全部离职。
　　1999年8月18日，蒙牛乳业实行股改，当时的发起人有牛根生、邓九强、侯江斌、孙玉斌、邱连军、杨文俊、孙先红、卢俊、庞开泰、谢秋旭等十人。杨文俊辞去总裁职务后，这十位“开山元老”都已离开蒙牛乳业。
　　孙伊萍1993年进入中粮集团工作，此前，先后任广东太古可口可乐公司副总经理、海南可口可乐饮料有限公司总经理。2007年7月起任 中粮地产(集团)股份有限公司副总经理。此人具有快消品公司工作经验，外界评价其具有较强执行力。
　　2009年7月6日，中粮联手厚朴基金以港币每股17.6元的价格投资61亿港币收购蒙牛公司20%的股权。2011年6月11日，蒙牛乳业宣布，牛根生辞去董事局主席，宁高宁接任。从此，蒙牛步入宁高宁时代。2011年12月30日，中粮在蒙牛负面消息不断的情况下逆势增持蒙牛股票，增持后中粮集团持股比例由27.96%增加至28.09%。
　　分析认为，这次杨文俊的离职，是2009年中粮入主蒙牛后不断出手的继续，意味着中粮从当初承诺不参与蒙牛的具体经营，到“关于食品安全和战略的事情中粮一定插手”，再到宁高宁出任董事长及今天的中粮系高管孙伊萍接任总裁，以致中粮全面接管蒙牛的运营。

　　▲中软国际与华为合资公司挂牌
　　
中软国际有限公司与全球第二大电信设备供应商华为集团4月8日联合宣布,双方合资成立的中软国际科技服务公司当日在西安成立,该公司将聚焦软件外包业务.
　　在合资公司中,中软国际将持股60%,华为持股40%.
　　IT外包业务约占中软国际营收的约50%,而华为在合资前已是中软国际的主要客户之一,近两年中软向华为提供IT外包的交易额已占同期公司IT外包业务收入的四成左右.此次合作过程中,中软国际先将旗下相关IT外包业务加以整合,成立一家旗舰公司,随后华为参股这家旗舰公司.
　　根据之前双方签订的协议,自2012年起三年内,中软国际向华为集团提供IT外包服务的年度上限分别为8.16亿元、14.88亿元和18亿元.
　　华为集团此次并非是简单的财务投资,将把质量管理、研发管理和人力资源管理领域多年积累的优秀实践注入合资公司.双方期待合资公司早日成为立足中国、服务全球的一流软件外包服务公司.
中软国际已先后与微软和私募股权投资基金弘毅投资达成战略投资伙伴关系,两者先后入股中软国际,而弘毅目前是中软国际第一大股东.

▲汇金公司斥资4.68亿元增持中行工行

　　中国银行4月10日公布的股权变动信息显示，汇金公司一季度通过可转债耗资2.5亿元增持中国银行8363万股，总持股比例上升至67.63%。工商银行公告也显示，汇金公司一季度动用2.18亿元增持工商银行5032万股，总持股比例升至35.43%。
为维护市场稳定，降低四大行资本金压力，汇金公司去年下半年以来可谓动作频频。四大行公布的2011年报也显示，汇金公司在去年四季度增持农行3.09亿股，增持中行1.48亿股，增持建行0.90亿股，增持工行0.53亿股。

　　▲三一拟向德国子公司注资3亿欧元

　　据报道，中国发展最快的制造企业之一——三一集团(Sany Group) 4月10日承诺，将投资3亿欧元用于扩大其在德国的新公司。此举显示出中国制造业企业有意在海外加大实力。
　　三一集团总裁唐修国表示，三一将让总部位于斯图加特的普茨迈斯特(Putzmeister)作为一家基本独立的公司经营，负责混凝土相关设备在全球范围内的制造和销售。
　　过去5年，三一的销售额扩大了10倍左右。在建筑机械领域，该公司现在已成为全球领军企业——包括美国的卡特彼勒(Caterpillar)和日本的小松公司(Komatsu)——的重要竞争对手。
　　今年1月，三一以5.25亿欧元（包括债务在内）收购普茨迈斯特，这是中国企业收购德国家族“利基”工程企业的最大规模交易之一。以销量计算，普茨迈斯特曾是全球最大的混凝土泵公司，2008年，三一取代普茨迈斯特，成为行业领军企业。
三一的计划是帮助普茨迈斯特投资开发混凝土生产机械、移动式水泥搅拌机和建筑用起重机等新产品。这些产品大多瞄准中国以外的客户，而母公司仍将把主要精力放在中国国内。在中国，在包括挖掘机在内的其它建筑机械领域，三一具备强大的影响力。
　　2007年，普茨迈斯特的年销售额为10亿欧元，但在此次金融危机期间出现大幅下降，这导致该公司在2009年出现巨大财务亏损。
普茨迈斯特现有员工2700人，其中约40%在德国，到2017年，员工总数将升至近6000人。唐修国表示，增加的就业岗位将位于德国以及该公司已经打下雄厚根基的其它国家，普茨迈斯特的主要工厂设在德国。

　　▲德国光伏龙头Q-cells申请破产拖累中国厂商

　　4月3日，曾经是全球最大光伏电池生产商的德国Q-cells也步其他德国同行的后尘，向法院提出破产申请。这成为去年以来这轮史上最长光伏“寒冬”的又一个“悲惨事件”。而中国据传也有多家光伏企业牵涉其中。
　　Q-cells 2011年全年亏损额达8.46亿欧元（约合11亿美元），产品跌价与销售不畅令这家昔日的光伏“大佬”一蹶不振。
　　据报道，此次Q-cells申请破产保护后，业内普遍认为向Q-cells提供硅片的供应商受到冲击较大。据Q-cells年报显示，该公司2011年应付账款接近1亿欧元，相较去年大幅下降。
　　“其实Q-cells已不再是我们的主要供应商。去年我们就对此作出评估，认为继续供货风险较大。目前我们每年给他们的硅片供应量只占我们总量的1%都不到。”赛维LDK总裁兼首席运营官佟兴雪说。
　　据他透露，Q-cells在申请破产保护之前也给赛维发过函，表示他们部分产能已经停产，仅马来西亚工厂还在生产。
“到目前为止，Q-cells没有欠我们任何货款，赛维也不存在已为Q-cells生产的存货等问题。”佟兴雪说。他同时表示，保利协鑫已经取代赛维成为Q-cells的硅片主供货商，相对受此事件的影响更大。不过这一消息尚未得到保利协鑫方面的证实。

▲中海油与埃尼新签一南海深水区块协议
　　
中海油4月11日宣布，其母公司中国海洋石油总公司与埃尼中国公司就南海30/27深水区块签订了产品分成合同。
　　南海30/27深水区块位于距香港400公里的海域，区块面积为5130平方公里。
　　该区块是中海油2011年推出的对外招标区块之一，当时文件显示，该区块位于珠江口盆地兴宁凹陷和靖海凹陷内，水深1000-3500米。
　　根据签署的合同内容规定，勘探期内，埃尼公司将进行2000平方公里的三维地震数据采集，钻探一口初探井，并承担100%的勘探费用；进入开发期后，中海油将有权参与合同区内任一商业油气发现的最多51%权益。
　　意大利埃尼公司1980年进入中国，1984年开始作业，1984年埃尼与中海油、雪佛龙成立合资公司——CACT作业者集团。CACT作业者集团是中国最大的海上油气生产者之一，日产量约为10万桶油当量。
　　通过CACT，目前埃尼公司在中国南海海域16/08和16/19两个区块拥有16.33%的权益。另外，埃尼还担任了28/20区块的作业者。

　　▲本田发布中国汽车事业中期战略

本田汽车４月１０日公布中国汽车事业中期战略，提出未来三年，本田将向中国投放１０款全新和改款车型，并全面提升在华产销能力和品牌形象。
　　本田技研工业株式会社执行董事兼中国本部长仓石诚司表示，本田将将改变在中国的汽车事业运营体制，进一步扎根中国，与中国一起创造新价值。首先要增加针对中国市场的产品投放，强化研发的本地化。从２０１３年到２０１５年，本田将连续投放１０款以上的新车型和全新改款车型。到２０１５年，本田品牌车型在华销量将比２０１１年翻一番。同时，本田将增加投放专门针对中国市场研发的新产品，以更好地满足中国顾客的需求。４月下旬的北京车展上将展示两款全球首发概念车，这两款车型都是为中国市场研发的。
　　仓石诚司说，目前本田在华合资企业广汽本田和东风本田都拥有自己的研发团队，积极致力于自主品牌车型的研发。今后，本田将进一步加强研发的本地化工作，并探讨成立本田中国设计中心。同时，将进一步强化零部件的本地化采购，积极扩大与中国本土零部件供应商的合作范围。
　　仓石诚司表示，本田积极加快在华推广普及混合动力车型以及电动汽车，下一阶段将向中国投放适合中大型车的混合动力系统，以及插电式混合动力系统等。
　　仓石诚司说，在新中期战略的指引下，本田将以行动引领市场发展趋势，创造新时代。为了向顾客传递这种变化，本田将以“我动　未来动”为口号，在中国展开品牌传播活动。

　　▲丰田(中国)高层更迭

丰田汽车（中国）投资有限公司（简称“丰田中国”）4月6日宣布，丰田在华高层架构已搭建完成。
　　丰田汽车方面表示，自4月1日起，丰田中国原副董事长佐佐木昭就任丰田中国董事长，兼任丰田汽车中国总代表；同时，丰田汽车公司专务大西弘致就任丰田中国副董事长，兼任丰田汽车公司中国本部本部长。丰田希望通过此次人事调整进一步加快在华决策速度，推动丰田在华事业发展。
　　实际上，为实现扁平化管理，丰田自去年开始就对丰田中国进行一系列体制调整。去年4月，丰田宣布委派北田真治担任丰田中国总经理一职，全面负责丰田在华事业；此外，丰田中国还首次引入本土化职业经理人，任命董长征担任执行副总经理。

　　▲星展银行拟向中国子公司增资　

新加坡星展银行４月１１日说，该行计划向其在中国的子公司星展银行（中国）有限公司追加２３亿元人民币投资，使星展中国的注册资金增加近六成。
　　星展说，向星展中国增资的计划尚需获得监管部门批准。星展中国５年前注册成立，注册资本为４０亿元人民币，此后不曾增资。星展表示，该行在中国的业务继续迅速增长，对星展中国的新投资将用于扩展网点、增加雇员以及提升基础设施和技术平台。
　　中国内地市场目前已经成为星展的第三大收入来源地，仅次于新加坡和中国香港两地。去年星展在中国内地增设了８家分支机构，使其分支机构总数达到２５个，覆盖１０个城市，星展中国的利润去年翻了一番，突破５亿元人民币。星展计划在２０１３年底之前将其在中国的网点数扩展到５０个。
星展银行最近在扩张上显得雄心勃勃。根据其战略目标，星展计划发展成为亚洲最大的银行之一，未来三大主要收入来源地将是中国市场、东南亚和南亚市场。

　　▲雅虎备忘录披露新领导层结构

据悉，雅虎公司在经历裁减2000名员工短短几日后，首席执行长Scott Thompson4月10日在发给雅虎所有员工的备忘录中公布了公司新的领导层结构，并将公司业务重点再次放在商务业务上。
　　Thompson表示，将把雅虎公司分拆为三个主要部门：负责公司网站和商务相关、互联网搜索及邮件业务的消费者业务部门；负责公司广告业务的区域业务部门；包括数据中心、互联网服务支持系统及广告平台等在内的技术部门。公司的财务、法律和人力资源部门将为这三个主要部门提供支持。
　　值得注意的是，Thompson在备忘录中写道，雅虎将把业务重心重新放在商务业务上，不再局限于电子商务上。
　　他表示，最根本的是，雅虎将帮助公司目前的广告客户等商业伙伴向雅虎网站的访问者出售更多产品，进而产生更多的佣金和服务费收入。至于究竟如何才能实现这一目标，他未进行详述。
Thompson将分派七名雅虎高管主持上述三大部门的分支业务。雅虎领导层调整将在5月1日生效。

　　▲苹果公司市值突破6000亿美元

据悉，已经是全球最有价值企业的苹果公司，市值在4月10日的交易中突破6000亿美元，也是苹果公司市值新的历史最高位置。
　　美国公司历史上也只有苹果公司的长期竞争对手和合作伙伴微软公司市值曾经突破过6000亿美元，并维持在这一水平以上长达13个交易日。在1999年12月30日，也是上一轮科技股狂热期的最巅峰，微软公司市值达到了6190亿美元；公司目前市值为2600亿美元。
　　苹果公司股价在4月10日上午的交易中一度达到了每股644美元，相比9日收盘价上涨了1.2%，这也是苹果公司股价的历史新高。
　　2012年以来，苹果公司股价已经上涨了59%。有分析师指出，虽然苹果公司市值已经相当庞大，但是相对于公司史无前例的利润水平，目前的股价还是被低估了。

▲索尼公布经营新战略

　　日本电子业巨头索尼公司４月１２日公布了以重建电子业务为核心的经营新战略，提出在２０１４财年实现电子业务销售额６万亿日元（约合７４１．５亿美元）和营业利润５％的新目标。电子业务方面，索尼将强化在数码影像、游戏、移动通信等核心业务上的投资和技术研发力度。
　　对于拖累索尼集团整体收益的电视业务，新上任的索尼总裁兼首席执行官平井一夫表示，索尼暂时不会放弃电视产品，因为电视仍旧是一般家庭的“核心”家电。索尼计划在２０１３财年实现电视部门扭亏为盈，并加强电视产品与旗下移动技术型产品的整合，通过影视、音乐等内容提升电视产品的竞争力。 

巴斯夫：六个一体化的管控策略

《商学院》杂志4月9日发表署名钱丽娜的文章指出，当分包和众包成为全球企业公认的成本管理之道时，德国化工业巨头巴斯夫一直都在实践一体化的理念：90%的原料由自己供应生产;从最基础的化工原料到高端的化工产品，巴斯夫吃足产业链的长尾;甚至各跨国公司下放到各地的采购权，巴斯夫也在通过全球采购一体化小组来收回。分与合孰优孰劣，巴斯夫算的是一笔经济与环境总账。
　　当Friedrich Engelhorn在1865年创立巴斯夫之时，他就有一个独到见解：要在染料和其他高性能化学品业务上获得长期成功，就必须掌握高质量的生产原料和前体，由自身来推动和资助研究工作。
　　经过百余年发展，巴斯夫的一体化图景越来越清晰：研究和生产在同一地点，生产装置、能源、物流和基础设施合理相连;生产由一个共同源头出发，一家工厂的产品或副产品可能成为下一家工厂的原料。通过这种环环相扣的生产方式，在这个纵向一体化的生产链内实现低能耗高产能，形成规模效益并且创造附加价值。一体化也为巴斯夫更为灵活地应对经济波动和变化的市场需求提供了保障。
　　如今，巴斯夫在全球建有六个一体化基地和约370个生产基地，位于德国路德维希港总部的基地是其中最大的一个，这个占地7平方公里的巴斯夫厂区中，250套互联的化工生产装置集中在同一区域。
　　一体化的生产模式大大降低了物流成本。由于许多原材料和给料是通过管道网输送而不是通过公路、铁路或水路，路德维希厂避免了额外的原料处理及储存费用，而每年用于物流运输和储存等基础设计的费用可节约5亿欧元之巨。
　　在能耗方面，纵向一体化生产过程中排放出来的余热和焚烧生产废物，提供了约55%的生产所需蒸汽。据巴斯夫估计，在全球范围内，这种模式在能源使用上每年大约能节省8亿美元的成本。由这种一体化联结而创造出的规模效益，正是巴斯夫的力量所在。
　　巴斯夫在从事一体化生产的同时，也实现了研究、客户、信息、采购和社会五个方面各自的一体化，这些一体化的核心理念在于共享和网络化。
　　在研发一体化中，路德维希的中心实验室主要从事特殊化学、聚合物、化学和工程设计等研究，各业务部门和集团公司的研发机构则主要从事贴近客户需求的研发。巴斯夫在全球的研究合作，有2/3是与大学和研究所，另1/3是初创公司和全球其他行业的合作伙伴。在研发一体化的框架之内，各机构之间以及机构与客户之间共同开发新产品和解决方案。
　　在采购一体化中，巴斯夫在全球成立了18个跨职能、跨地区的采购联合小组，负责设备采购。每隔几个月，全球各业务单元的工程师、物流专家和采购专家会对巴斯夫各供应商们进行评估，虽然最终决定权仍属于当地公司，但全球采购一体化小组的存在能够加强规划，进一步提高采购质量。

亲力亲为VS无为而治

《商学院》日前刊发文章指出，目前许多管理者都试图尝试无为领导和管理，主张领导的授权和无为而治。想法是容易的，但实际做起来却不简单。一些能干而焦虑的领导会总是抱怨员工无能。这样的领导当员工做不好时，往往自己一头扑下去自己做。
　　容易焦虑的领导和不容易焦虑的领导，也就是亲历亲为的领导和无为而治的领导在带领团队时会出现怎样的情景呢?
　　在心理学的团体工作中，如果团体带领者希望淡化自己的带领者角色而使小组自动自发，也许可以这样开始一个小组：比如面对一个8～12人的团体，带领者的第一句话是“让我们开始吧!”说完之后便缄默不语。这时总有人会憋不住说话，会来个自我介绍;也许有人会憋不住攻击带领者，要求带领者说些什么，带领者这时则可顺势引导大家讨论“为什么我说了才能开始”。于是，慢慢地团体成员学习到自己才是团体的主人，而不是那个所谓的专家带领者。他们自动自发，会重视专家，但不会单纯依赖专家。
　　如果在小组一开始带领者就急于控场，比如指定开场内容，指派发言人或发言顺序，说明发言要求，成员就会明白他才是这个团体的管理者，而自己是低一级的参与者。慢慢他们就不会太过主动，以免被带领者“镇压”。
　　由此，这两种不同的开场模式会形成不同的小组动力和规则，会产生不同的影响和不同的小组文化。前者民主平等，自动自发，无为领导;后者服从权威，被动依赖，控制性领导。
当然，不是说哪种领导风格是正确的，只是管理者要知道，自己的行为风格将直接影响到自己管理的团队的行事风格。如果真想成为一名无为而治的管理者，一定要在开始时就做到无为，尤其当自己领导的是一个基本工作能力足够的团体的时候。可能管理者在开始时要忍受一段时间员工的工作水准不够理想，通过教练或促动的方式改善员工的能力或动力，激励或迫使员工自动自发。如果在此时觉得不满意自己扑下去，最后发现累坏的还是管理者自己，而且员工仍然缺乏长进。因此若想真的无为而治，一位好管理者的目标应该是花时间培养员工，将员工的能力提升到可以胜任的程度，而不是充当救火队员。

信息化建设

工信部发布软件和信息技术服务业“十二五”发展规划

　　工信部4月6日公布了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》。该《规划》指出，在“十二五”时期，将基本形成以企业为主体的产业创新体系，软件业务收入前百家企业的研发投入超过业务收入的10%。拥有自主知识产权的基础软件、业务支撑工具和核心技术取得重大突破，自主发展能力显著提升。技术水平和产业化能力进一步提高，具备主要应用领域安全可靠解决方案的提供和实施能力。基本形成软件和信息技术服务标准体系，各类技术和服务的标准、规范得到普遍推广。
　　规划还提出，在“十二五”时期将培育一批具有国际竞争力的龙头企业，扶持一批具有创新活力的中小企业，打造一批著名软件产品和服务品牌。到2015年，培育10家以上年收入超过100亿元的软件企业，产生3到5个千亿级企业。
　　在人才建设方面，调整和优化人才队伍结构，创新人才培养模式，拓宽人才引进渠道，营造有利于优秀人才脱颖而出的成长环境，着力培养一批高端领军人才，形成结构合理、满足产业发展需求的高素质人才队伍。到2015年，从业人员超过600万人。
　　区域布局上，产业集聚度将进一步提高，创建若干中国软件名城、软件和信息服务业示范基地，形成充分利用区域资源优势、能够发挥区域协同效应的产业发展格局，有力支撑城市经济社会转型和可持续发展。到2015年，形成10个以上产业收入超过千亿元的城市，培育2到3个产业收入超过5千亿元的产业集聚区。
该《规划》还要求加强网络安全、数据安全、可信计算、安全测评等关键技术的研发与产业化，重点发展安全可靠的安全基础产品、电子认证公共服务平台、网络与边界安全产品、信息安全支撑工具等，发展云计算、物联网等新一代信息技术应用环境下的安全技术产品。加大相关标准的研制力度，推进国家信息安全产品制度建设。

文化部将推动动漫产业规划尽快出台

    据悉，日前召开的扶持动漫产业发展部际联席会议2012年工作会议研究审议了《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》（讨论稿）。扶持动漫产业发展部际联席会议办公室主任、文化部副部长励小捷在会上透露，下一步将推动上述规划尽快出台。
    近年来，国家非常重视动漫产业发展。“十二五”规划纲要提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，大力发展动漫等重点文化产业。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》也明确提出要加快发展动漫游戏等新兴文化产业。
    励小捷表示，联席会议办公室下一步将在以往工作的基础上，立足产业发展实际，推动《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》尽快出台，并推动扶持动漫产业发展的相关财政、税收政策落到实处。
    文化部部长蔡武强调，贯彻“大动漫观、全产业链”发展思路，拓展动漫产业发展新空间；培育精品、培养人才，打造一批知名动漫品牌、形象；培育骨干动漫企业，推动动漫走向世界；增强技术创新能力，促进产业升级，推动我国从动漫大国向动漫强国迈进。

TCL启动“全云战略”加速产业升级布局

　　TCL集团4月10日宣布正式启动“全云战略”，该战略以智能云技术为引擎，以“全云技术创新、全云资源整合、全云产业协同和全云体验导向”为驱动，简称“全云四驱”，加速TCL在云时代的产业战略布局。
　　“全云四驱”的第一驱动力是全云技术创新。对此，TCL集团副总裁闫晓林称，未来TCL将持续加大在云技术研发和创新方面的投入力度，以云技术为核心，持续以行业领先并具差异化的技术和功能创新。
　　作为云战略第二驱动力的是全云资源整合。据介绍，TCL将持续优化全云产业链和全云生态布局，打通产业链上下游，为全云战略的落地提供坚实平台保障。
　　第三驱动力则是全云产业协同。TCL将以多媒体、通讯两大核心产业为龙头， 以智能云技术、智能云内容和智能云服务为核心，整体驱动数码、家电、冰洗等其他产业在智能云技术和智能云应用上的协同发展。
　　此外，第四驱动力——全云体验导向，助力全云战略落地，也将直接为消费者带来前所未有的利好。在TCL“全云战略”发布会现场，TCL多媒体和通讯联合发布了多款具有全球开创意义的2012春季新品和全云产品阵营。
公司有关负责人认为，智能云产品将成为TCL未来消费类电子产品的主导方向，TCL将形成齐全的横跨彩电、手机、平板电脑、冰箱、洗衣机、空调等产品的全云产品线。其中，TCL多媒体将在产品、价格、渠道、促销等多个维度全面推动“全云战略”的落地，力促3D智能云电视的全面普及。

中国英特尔物联技术研究院成立

北京市、英特尔公司与中国科学院自动化研究所４月１１日在京签署合作协议，联合成立“中国英特尔物联技术研究院”，计划在未来５年里共同投资２亿人民币，着力攻克智能感知、传输技术、大数据处理技术和共性技术基础研究等核心物联网技术。
　　中科院自动化所所长王东琳表示，中国英特尔物联技术研究院的成立，无论是在研究资金、研发力量的投入规模上，还是在研究模式、技术方向的战略布局上，或是在日常运营、成果共享的管理机制上，均开创了一种全新的国际化协同创新机制。该研究院将结合北京市、英特尔及中科院的优势建立一个世界水平的物联网技术研究中心，以科技创新推动中国物联网产业的新发展。
　　根据协议，中国科学院自动化所模式识别国家重点实验室主任谭铁牛与英特尔研究院副总裁兼英特尔中国研究院院长方之熙将共同出任中国英特尔物联技术研究院联合院长。在研究方向上，物联技术研究院将研究感知、传输、处理等物联技术，重点突破分布式物联网云计算系统架构、物联网海量数据管理与处理架构、物联网数据分析技术、数据服务创新以及其他物联网共性技术等。
该研究院还将与国际国内一流科研院所、院校和企业合作，领导物联网核心技术的中长期研究，建立一个开放式的物联网技术研究中心和软硬件整合技术平台孵化器，致力于将成果转化落到实处。

企业信息员园地

矿济三矿入选全省首批“廉政文化进企业示范点”

    特约信息员：兖矿集团有限公司  李光
    近日，山东省纪委、省监察厅下发通知，命名全省第二批反腐倡廉教育基地和第一批廉政文化示范点，兖矿集团济三煤矿入选全省第一批“廉政文化进企业示范点”，成为集团公司唯一获此殊荣的矿处级单位。近年来，济三矿深入贯彻落实中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》等上级精神，结合实际，创新载体，设计实施了以“六为四建”为载体的“三廉六端”特色廉洁文化运行体系，探索实践加强“三廉六端”廉洁文化建设的新途径、新方法，有力推动了矿井三个文明建设的协调健康发展。
    这个矿在廉政文化建设上强化学习宣传，印制《廉洁文化手册》，将“勤廉成业、和谐兴矿”文化愿景纳入两级中心组学习、班前五分钟教育和全员培训内容。组织廉洁文化签名、书法、漫画展览活动，加深了全员对廉洁文化愿景的领悟与理解。发挥环境阵地熏陶教育作用，在党员干部上下井必经之路，建设廉洁文化教育长廊，内容涵盖了理念规范、正反典型对比、经典案例分析、名言警句等内容，使干部职工“全时空”深受教育。强化载体创新，创新开展“征、读、讲、看、听、算、发、送”“八字”活动，组织开展专题议廉、静心思廉、逢会讲廉、感情促廉、典型崇廉、多元倡廉“六廉”教育活动，召开党风廉政专题民主生活会，评选、宣传、推广、学习廉洁奉献先进典型，力促“三廉六端”廉洁文化落地生根，“勤廉成业、和谐兴矿”的核心理念得到普遍认同。强化制度完善，分层次健全党员干部廉洁自律规定、职业道德规范等行为准则，形成了领导干部、党员、重点岗位人员、服务人员四个层次的行为规范，制定了党员干部“十个禁止”，重申了“四大纪律、八项要求、四个严禁”。对生产经营制度赋予廉洁标准和要求，进一步完善了招标程序管理、工程预结算管理、废旧物资处理、项目投资、计划审批、资金预算、关联交易等制度和规定，堵塞了管理漏洞。

南昌今年计划开建31个亿元项目

特约信息员：江西省南昌市经济贸易委员会  黄斌
自实施江西省委、省政府开展的产业经济“十百千亿工程”和南昌市“3010”工程以来，南昌市组织了一批有战略意义的大项目开工、投产，去年全市拉动工业投资完成432.4亿元，同比增长40.5%。南昌市经贸委介绍，今年，南昌市计划在年内建设开工的上亿元的项目为31个，其中包括多个光伏产业项目。
    2009年，南昌市工业投资项目无论在投资数量还是项目个数上都将保持稳定增长。据初步调研，2008年全市结转今年继续实施的“十百千亿工程”中续建项目数为39个，总投资为209.9亿元，预计项目竣工达产后将新增主营业务收入659.6亿元，预计利税总额为80.6亿元。其中，中兴软件技术（南昌）有限公司中兴南昌软件产业园（二期）建筑面积45万平米项目，江西稀有稀土金属钨业有限公司生产金属镍钴项目都将按照计划有序进行。与此同时，南昌市计划今年开工的上亿元的项目个数达31个，其中包括当前江西省着重发展的光伏产业项目，江西卡母丹克有限公司单晶体硅项目、江西东凯国际有限公司新建60亿颗晶圆测试与缝装生产项目都将力争在今年年内开工建设。
    据了解，2008年，全市实施的亿元以上“十百千亿工程”重大工业项目达61项（续建、新开、完工项目），总投资262.23亿元，当年完成投资66.09 亿元，累计完成投资92.46亿元。南昌凯马百路佳客车有限公司年产800辆豪华客车，晶能光电（江西）有限公司30亿粒蓝、绿光LED芯片（一期），江西晨鸣纸业有限公司浆板机和淤泥燃烧等33个项目完工，这33个项目达产达标后可年新增主营业务收入349.2亿元，利税51.5亿元。