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温家宝总理谈推进三网融合：体制问题是一大障碍
　　近日出版的第14期《求是》杂志，发表了温家宝总理的重要文章：《关于科技工作的几个问题》。文章论述了当今世界和我国科技发展的新形势，着重论述了依靠科技创新加快转变经济发展方式、加强基础研究和前沿研究以及进一步深化科技体制改革问题，并指出要提高全民族科学素质。
　　发展方向和最终目标须尽快明确
　　在“依靠科技创新加快转变经济发展方式”部分，温家宝指出，部署战略性新兴产业，我们与西方发达国家几乎是同步的。从这点看机遇是抓住了。但是从实施进展情况看，问题还比较突出。一是无序发展，一些地方热衷于铺摊子，重复投入、重复建设；二是缺乏核心技术，许多领域还处于起步和跟踪模仿外国技术阶段；三是条块分割，科技资源分散，产学研脱节。具体到一些领域或产品，技术路线、发展方向还不十分清楚。例如新能源汽车，发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。混合动力车现在有了一些进展，但技术上与发达国家还有较大差距。电动车开发刚刚起步，总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段，主要设备和材料都依靠进口。发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。
　　■谈三网融合：　
　　体制问题是一大障碍
　　谈到推进三网融合问题，文章说，推进三网融合，这是党中央、国务院作出的重大战略部署，与发展新一代信息技术密切相关，当前还存在许多技术上的挑战，需要在网络结构、网络核心设备、网络接入设备、网络带宽、网络终端和业务方面加强自主创新，发展新一代网络基础设施。培育和发展战略性新兴产业，每一个领域都是一项系统工程，首先必须选择好方向和技术路线，第二要提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，对具有战略方向性关键共性技术，要集中资金和研究力量实施重点突破。正是这一点上，暴露出我国体制上的一些突出问题，各部门、各行业往往不能在国家目标上形成一致和分工合作。体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍。
　　■谈科技体制改革：　
　　科研信息要共享 经费管理要改革
　　在谈到科技体制改革时，文章说，由于管理体制和评价导向的原因，许多科技人员还只求论文、样品，目的是评职称、晋级。体制分割造成科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用和投入产出效率不高。由于部门之间在科技决策上协调不够，造成许多领域重复投入、分散投入，难以在国家整体目标上形成一致和分工合作，削弱了国家科技组织动员能力和协同集成能力，在一些战略方向性和关键共性领域，往往不能集中资金和研究力量实施重点突破。
　　文章指出，要加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。完善科技决策体制机制。科技管理职能部门之间要建立决策协调机制，避免多头管理、分散投入。建立跨部门的第三方评估机制，加强对科技部门、科技计划、科研机构的绩效评估和监督。
　　文章特别谈到，要加快建立科研设施和科研信息社会共享机制。国家支持的科研活动获得的科技信息资料，能公开的要尽量向社会公众开放，实现共享，提高科技信息、数据的利用效率，避免重复研究。文章说，“国家科技投入产生的大量科技信息和数据，目前基本处于分散、搁置甚至流失状态，没有充分利用起来。据我了解，欧美等国家都有系统的科技报告制度，把国家支持的科研活动产生的资料，包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训，尽可能向公众开放共享。例如美国航空航天局向社会公开的科技报告累计已达93万份，每月公众点击超过2.3万次。钱学森等多位科学家从60年代起就呼吁建立我们自己的国家科技报告体系，但迄今进展并不顺利。”
　　文章还说，科研经费部门管理，科研活动分割封闭，也是滋生经费管理和学术腐败的一个重要原因。最近国家审计署审计发现，科研经费管理、使用和考核，存在不少问题，必须通过改革来解决。

国务院常务会议要求细化公开“三公”支出
　　新华网7月6日电 国务院总理温家宝7月6日主持召开国务院常务会议，部署2010年度中央预算执行等审计查出问题的整改工作，批准《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》。
　　会议指出，近年来，审计机关紧紧围绕党和国家工作中心，深入开展对中央宏观经济政策贯彻落实情况的跟踪审计，加强对重大民生项目和资金的审计监督，大力推进经济责任审计，在保障中央政令畅通和加强改善宏观调控、推动反腐倡廉和法治建设、维护国家经济安全、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。特别是今年上半年审计署组织全国审计机关4万多人，按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对涉及债务的地方政府7.9万多个相关部门单位、6500多个融资平台公司、37万多个项目、187万多笔债务进行了审计，摸清了省市县三级地方政府性债务的规模、结构、成因及偿债风险状况，做了非常扎实的基础工作。
　　会议指出，2010年度中央财政管理有明显改进，预算执行的严肃性和规范性进一步增强，但一些重大民生项目管理和财税、金融、投资等重点领域还存在一些问题，有的中央企业在重大决策、财务核算和内部控制方面还不够规范。多年形成的地方政府性债务规模较大，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患。这些问题暴露了一些制度和管理上还存在漏洞，必须引起高度重视。
　　会议要求认真做好整改工作，对发现的问题做到事事有回音、件件有落实。一要有效化解地方政府性债务风险。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。继续抓紧清理规范融资平台公司。金融机构要切实加强风险识别和风险管理，严格落实借款人准入条件，按照商业化原则履行审批程序。坚决禁止政府违规担保行为。同时要研究建立规范的地方政府举债融资机制。二要切实改进预算管理，大力推进预算公开。提高预算编制的科学性和准确性。完善基金预算管理制度和使用办法，扩大国有资本经营预算实施范围。大力推进预算决算公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。三要进一步完善转移支付制度。将具有一般性转移支付性质的专项转移支付调整为一般性转移支付，完善一般性转移支付的规模确定机制，更好地促进地区间财力基本均衡。继续推进专项转移支付项目的清理整合。完善县级基本财力保障机制。四要加强重点民生项目和资金的管理，维护好广大人民群众的切身利益。各类涉及民生的财政资金，都要切实加强财政管理，严格预算约束，提高预算执行力。五要严肃财经纪律，严格责任追究。始终坚持重大事项集体决策制度，切实避免违规决策、擅自决策造成损失或浪费。严格执行各项财经法律法规，对审计揭露出来的腐败案件和经济犯罪线索要一查到底。
　　会议强调，各地区、各部门、各单位主要负责同志承担整改工作第一责任，不仅要坚决纠正自身存在的问题，还要对本区域、本系统内存在的问题加强督促检查。要建立整改工作责任制，对故意推诿、拖延甚至拒不整改的，依法依纪追究责任。做好审计查出问题的整改结果的公开工作，及时回应社会关切。年底前国务院将就审计查出问题的整改情况向全国人大常委会专题报告。
　　会议指出，在中央和地方的共同努力下，《西藏自治区“十一五”规划项目方案》顺利实施。到2010年底，188个规划项目全部开工建设，其中109个竣工投产，累计完成投资871亿元。在中央投资的有力带动下，西藏全社会固定资产投资累计完成1656亿元。“十一五”时期是西藏历史上投资力度最大、建设项目最多、经济社会发展成效最显著的时期，基础设施瓶颈制约大大缓解，公共服务水平显著提高，高原生态环境得到有效保护，特色优势产业加快发展，农牧民生产生活条件明显改善。
　　会议批准的《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》针对当前西藏最突出、最紧迫的困难和问题，坚持妥善处理发展建设与环境保护的关系，围绕保障和改善民生、基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护等重点领域，安排了226个建设项目。“十二五”西藏全社会固定资产投资较“十一五”时期大幅度增长，规划方案的顺利实施，将加快改善西藏各族群众生产生活条件，有力推动西藏实现跨越式发展。会议要求，按照量力而行、分步实施的原则，区分轻重缓急，有计划地推进西藏各项建设。继续发挥中央投资主导作用，引入市场机制，充分调动社会各方面支持西藏建设的积极性。加强项目规划与其他有关规划的衔接，建立健全工作机制，确保顺利实施，确保工程质量和经济社会效益。
会议还研究了其他事项。

工商总局将在全国展开打击网络传销专项行动
　　13日上午，16省(市、区)工商机关打击网络传销工作座谈会在渝召开。国家工商总局直销监管局局长张国华在会上发言称，未来7月至12月，工商总局将联合公安、工信、外宣、银行、银监等部门，在全国范围内展开打击网络传销的专项行动。
　　据介绍，近年来传销违法犯罪活动由公开转入地下，传统传销转向网络传销，欺骗性、隐蔽性、危害性更大，网络渐成传销犯罪活动重灾区。据统计，自国家工商总局直销监管局成立至2010年，全国工商机关共查处传销案件14672件，捣毁取缔传销窝点13.8万个，教育遣散传销人员262.5万人次。
　　“网络传销有以下几个特征，要交金额不等的入门费；靠发展下线得到佣金；按人头多少分层级等。一般符合这几个条件的都有网络传销的嫌疑，请市民保持警惕。”张国华说，目前国内一些网络传销已呈现出高层级、有组织、骗术完整等特点。其打着电子商务、网络资本运作、私募基金、股权投资等新兴时髦词汇的幌子，通过建立虚拟网站，编造“快速致富”谎言，以达到极少数传销分子聚敛财富的目的。有的甚至炮制出“灰色地带才是发财机会”“网络资本运作是对社会贫富差距的二次分配”等所谓“理论”，迎合人们渴望一夜暴富的焦躁心理，极具诱惑性。如已查处的“世界通”网络传销案，发展人员13.5万余人，涉及全国20多个省市，非法获利达10亿余元。
　　重庆市政府副秘书长邰展介绍说，该市工商局目前已先后投入470万元，在中西部地区工商系统率先建成了“电子商务搜索监测中心”“电子证据采集分析实验室”以及“电子商务监管服务网”等系统网络，通过针对性的专项搜索，可以实现对网络传销的精准打击，大大提高当地对网络经营秩序重要环节的监控和预警水平。
　　国家工商总局提醒，根据国务院《禁止传销条例》规定，参与传销者亦构成违法，情节严重的将被追究刑事责任。当政府在加大打击网络传销力度的同时，市民也要提高对网络传销的识别能力。

工信部：运营商不得在校园排他销售
    校园市场向来是运营商“血拼”的前沿阵地，不过，工信部的一道限令将极大地缓解剑拔弩张的“火药味”。昨天，工信部在其官网公开了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求运营商不得与学校签订排他性协议，也不能在录取通知书中夹寄手机卡。
　　在这则《意见》中，工信部首次对于运营商的校园促销中的不正当竞争行为做出了规范，要求尊重用户自主选择。其中最引人关注的是，工信部要求，运营商不得与学校签订排他性协议(含口头协议)。这里的排他性协议是指运营商与学校(或学校有关部门)订立的、以排挤竞争对手为目的、独家进入校园提供电信服务的合同。其主要表现形式有：在新生入学注册报到期间或允许运营商进入校园开展电信业务促销活动的其他时间，要求学校禁止或者限制协议方的竞争对手进入校园开展电信业务促销活动。
　　事实上，在常年不衰的校园促销战中，“排他性协议”已经成为公开的秘密。校园市场一定程度上沦为“关系场”，后进入者很难入校促销，因此屡有恶性事件曝光。同时，工信部要求运营商不得诋毁竞争对手，开展与竞争对手的通信网络、电信终端设备进行对比的宣传或者任何影响竞争对手正常开展业务的宣传；未经用户同意，不得在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡(SIM、UIM卡等)、业务宣传资料等；另外，运营商不得收购竞争对手在网用户的电信终端设备(含手机电池等)、电话卡等以及承建校园信息化建设项目时，不得强制校园用户使用指定的电信业务或终端设备。
　　而上述手法在运营商的校园用户争夺战中屡见不鲜。工信部表示，运营商不得借口已与学校方面达成书面或口头协议，限制或损害校园用户的知情权、选择权等合法权益；不得做误导用户的宣传、不得以任何方式限定校园用户使用其指定的业务，也不得以任何方式限制校园用户选择竞争对手的电信服务。

工信部：总投资3000万以上通信建设工程必须监理
　　近日，工信部明确逐步扩大通信建设工程监理的覆盖面，要求项目总投资在3000万元以上（含3000万元）的电信枢纽、通信、信息网络等项目必须实行监理。
　　《通知》要求建设单位要按照与监理企业签订的合同约定，按规定支付相应的监理费用。通知要求，必须实施监理的项目，要严格按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）支付监理费，监理费浮动幅度不得高于20％；对于投资在500万元以下工程，监理费应按不低于投资为500万元工程的取费费率（3.3％）计取；监理费的计取应按每个项目批准的投资额为基数单独计取，不得将多个项目投资额汇总做基数计取监理费; 建设单位要求监理企业承担监理业务以外的工作，应另行支付费用。
　　此外，还将加大对监理招投标、监理收费标准执行情况的监督检查，对不执行政府指导价、未按规定实施监理、低价竞标、无资质、超资质或挂靠投标、出借资质收取管理费以及转让监理业务等违法违规行为，依法严肃处理。
　　此前，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组召开会议。中共中央书记处书记、中纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇指出，工程治理重点领域集中检查工作取得预期效果。这次工程治理重点领域集中检查，在以往全面排查的基础上，突出了工程治理重点领域和重点环节，是工程治理监督检查方式的一种创新。
　　2010年12月，工信部于通报2010年第三季度通信建设工程质量监督情况，有80个被抽查的项目被指出有问题，本季度未收到发生安全生产事故的报告，申报质监项目涉及金额近462亿元，其中，中国电信120亿元，中国移动近230亿元，中国联通112亿多元。

工信部部署十二五规划：规范频率占用费使用
　　2011年6月28日～29日，全国无线电管理工作座谈会在北京召开。
　　会上，时任工业和信息化部副部长奚国华通报了工业经济和通信行业上半年运行情况，介绍了第四代移动通信、移动互联网、物联网等技术的发展和对无线电管理工作的影响，充分肯定了上半年无线电管理机构在加强无线电管理机构建设和法制建设，科学规划和配置无线电频率，做好深圳大运会、西安世园会等重大任务无线电安全保障，开展边境无线电频率台站和卫星网络国际协调等方面所取得的积极成效，并对下半年无线电管理工作提出了要求。他指出，下半年的工作任务仍然繁重而艰巨，做好无线电管理工作非常重要，希望无线电管理机构在已发布的《国家无线电管理“十二五”规划》基础上切实做好规划的实施工作，进一步加强无线电频率占用费专项资金使用管理，加强无线电安全保障，维护社会稳定，为推动经济社会又快又好发展做出积极贡献。他特别强调，今年是建党90周年，全国无线电管理机构要站在讲政治的高度，深刻认识维护稳定的重要性，按照当地党委和政府的统一部署和既定无线电安全保障预案，重点做好维稳专项监测工作，保障建党90周年各项庆祝活动的顺利举行。
　　部无线电管理局局长谢飞波对上半年全国无线电管理工作做了回顾，深入分析了当前无线电管理工作面临的形势和问题，对下半年无线电管理的重点工作，特别是做好“十二五”规划实施和规范无线电频率占用费使用管理工作进行了安排和部署。
　　会上，部无线电管理局和国家无线电监测中心还就规范无线电频率占用费使用管理、落实无线电管理“十二五”规划、“十二五”无线电管理信息化建设、全国无线电台站数据月报等工作进行了专题发言。与会代表围绕奚国华副部长的讲话、谢飞波局长的报告，以及今年的重点工作，特别是对做好“十二五”规划的实施和规范无线电频率占用费使用管理等工作进行了分组讨论和交流，提出了很多好的意见和建议，为“十二五”开好局和全面完成2011年无线电管理工作打下了良好基础。

工信部副部长奚国华调至中国移动
    最近，中央组织部、国务院国资委在中国移动通信集团公司宣布，工信部副部长奚国华任中国移动通信集团公司党组书记、副董事长。集团公司董事长王建宙不再兼任党组书记职务。中国移动通过其官方微博发布了此消息。这显示出，掌舵中国移动多年的王建宙将逐渐淡出管理层至退休。
　　管理层两年内平稳过渡
　　中国移动去年起开始调整管理层。去年6月，中国移动集团公司宣布王建宙卸任中国移动总经理，原副总经理李跃接替王建宙担任总经理。王建宙继续担任集团公司党组书记和集团公司董事长，同年8月，中国移动香港上市公司宣布，王建宙不再担任公司首席执行官职务，继续担任公司执行董事兼董事长职务。公司执行董事兼副总经理李跃出任公司首席执行官。
　　内部人士评价说，1949年出生的王建宙早已到退休年龄，由奚国华、李跃等接棒，这是国企的通行做法，有利于领导班子平稳过渡，也是多方因素协调的结果。
　　此次中央正式下发通知，预示着通信业新一轮的人事变动将拉开序幕。
　　今年5月起，业内不断有消息称，国内三大运营商中国电信、中国移动及中国联通将出现大幅人事变动。其中，就包括工信部副部长奚国华调任中国移动。

工信部原总工苏金生被双开曾领导筹建中移动
　　中央纪委监察部有关负责人7日证实，工信部原总工程师苏金生因收受贿赂，生活腐化堕落，已被开除党籍和公职，收缴违纪所得，并移送司法机关。
　　工信部官方网站发布了这一消息。今年3月24日，工信部证实总工程师苏金生涉嫌严重违纪正在接受调查。4月29日，工信部宣布免去苏金生总工程师职务。
　　苏金生长期从事电信行业，2000年4月起出任信息产业部电信管理局局长。2008年中国实行“大部制”改革，在原信产部基础上组建了工业和信息化部，苏金生担任工信部电信管理局局长，2009年4月升任部总工程师。
　　除了担任管理者角色，苏金生还领导了中国移动(微博)的筹建。1996年，当时的邮电部决定在中国电信(微博)移动通信局基础之上，筹建中国移动通信集团。苏金生担任筹备组组长、临时党组书记。中国移动于2000年4月成立后，苏金生赴信产部任职。
从2010年以来，肃贪风暴席卷了电信行业。

国防部：中国军方开发的网游不针对任何国家
　　中国国防部新闻发言人杨宇军29日表示，中国军方主导开发的游戏《光荣使命》，不针对任何国家，希望外界不要做过度的猜测和解读。
　　在当天举行的国防部例行记者会上，有记者问，近日推出了由中国军方主导开发的用于训练的一款游戏《光荣使命》。有报道称，这可能会培养中国军队对美国军队的潜在敌意。请问对此有何评论？
　　杨宇军表示，利用网络信息技术等现代科技手段提高部队训练水平，是目前许多国家军队的通行做法。对于网络游戏这样一种寓教于乐的形式，官兵也很欢迎。
　　“需要说明的是，这一款游戏不针对任何国家，希望外界不要做过度的猜测和解读。”杨宇军说。
据报道，由南京军区组织开发的中国军队第一款具有自主知识产权的大型网络军事游戏《光荣使命》6月20日完成正式版本后发布。这款面向部队官兵开发的网络军事游戏，将使官兵在虚拟的训练和战斗环境中获得锻炼。

国家食药监局：淘宝网无售药资格 正在查处整改
　　淘宝网涉足网上卖药近来引起争议不断。对此，国家食品药品监督管理局有关负责人8日在新闻通气会上表示，淘宝网没有取得网上售药资格，目前浙江省食品药品监管部门已对淘宝网进行查处，要求其尽快整改。
　　国家食药监局稽查局处长王松林说，通过互联网销售药品，必须经过食品药品监督管理部门审批，取得《互联网药品交易服务机构资格证书》，网站首页显著位置必须标明互联网药品交易服务机构资格证书编号。淘宝商城只取得了《互联网药品信息服务资格证》，没有交易资格。
　　他介绍，目前，经监管部门批准，可以在互联网上进行药品交易的单位共有69家，其中38家可向个人售药。

商务部公布电商示范企业 慧聪网领军B2B行业
    记者近日从商务部获悉，商务部网站日前公布了83家电子商务示范企业公示名单，凡客诚品、当当网、淘宝商城等企业榜上有名。其中，慧聪网成为内贸B2B综合平台唯一入选企业。
　　“为了推动中国电子商务市场发展、规范企业行为，商务部于2010年11月起开始启动各省部门电子商务示范企业申报工作，得到各省级商务主管部门的大力支持。”商务部有关负责人说。
此次评选共收到全国155家企业的申报材料，按照公平、公正、公开的原则，根据《电子商务示范企业创建规范（试行）》，商务部组织专家对申报企业进行了认真审核，对审核通过的企业于2011年2月9日至18日进行了公示。最终确定，慧聪网等83家企业为商务部电子商务示范企业。
商务部公示链接：
http://xxhs.mofcom.gov.cn/aarticle/zcfb/201106/20110607625658.html

尚冰任工业和信息化部副部长、党组成员
　　CNII网讯 7月12日，工业和信息化部召开党组扩大会议，党组书记、部长苗圩同志宣布了国务院关于尚冰、奚国华职务任免的通知。2011年7月8日，国务院决定，任命尚冰为工业和信息化部副部长；免去奚国华的工业和信息化部副部长职务。根据中共中央组织部任免通知，尚冰同志任工业和信息化部党组成员。
　　尚冰，男，汉族，1955年12月出生，辽宁省人，1976年7月加入中国共产党，1982年沈阳化工学院高分子化工专业毕业，2002年获美国纽约州立大学MBA学位，2006年获香港理工大学工商管理博士学位。高级经济师。
　　历任辽宁省经委技术局干部，辽宁省工业技术开发中心副主任、主任，辽宁省经济技术开发公司副总经理、总经理，中国联通辽宁分公司副总经理（主持工作）、总经理、临时党委书记。2001年3月任中国联通副总经理、党组成员，2004年10月任中国联通总经理、党组成员，2008年5月任中国电信集团公司党组书记、副总经理。2011年7月任工业和信息化副部长、党组成员

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 “三网融合”试点是否扩大仍待评估

　　工信部通信发展司司长张峰近日表示，三网融合进程总体进展顺利，但是否扩大试点范围仍待评估。
　　张峰指出，根据要求，各试点城市都在积极推动三网融合工作，同时加快了网络和相关系统的建设。据了解，近期国务院三网融合工作协调小组办公室联合组织了3个工作组，对试点城市分别进行了调研。从检查调研的总体情况看，“总体进展应该说是顺利的”。此前有报道称，三网融合试点范围有望在年底扩大至全国。对此，张峰表示，将在对这12个试点城市逐一评估的基础上确定下一步工作方案。

成都将建成全球最大“云计算基地”
　　成都市经信委副主任李长虹日前这样描述5年后成都民众的IT生活：“只需要打开电脑，软件就可以免费下载、自动更新，硬件定期升级”，“打个电话，就可以拥有自己的网站，从LOGO到客服，都不用自己操心。” 5年内成都市民将全面享受个性化的云服务。
　　日前，成都出台了《成都云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》）。成都云计算产业到2015年将建成云服务、基础软硬件设备生产和云终端产品制造三大产业集群，产业规模达到3000亿元人民币，云服务规模占全国市场的比重超过10%，移动智能终端产品制造占全球市场比重超过20%，使成都成为全球最大的云服务和终端产品制造基地。
　　根据《规划》，成都将以天府新区和高新西区为云服务与终端产品制造发展聚集区，依托综合保税区建设成都国际数据保税港，打造成都云计算。成都计划每年开展10项政务云和社会云应用示范系统建设，到2015年，政务云、社会云、企业云和高性能计算云平台将基本建设完成，实现IT资源的集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享。
　　“规划”提出，成都云计算产业发展将重点围绕云服务、基础软硬件设备生产和云终端产品制造三大产业集群，择优培育、招大引强，不断完善产业链和壮大产业规模。到2015年，云服务产业规模达到300亿元，基础软硬件设备产业达到500亿元，云终端产业规模达到2200亿元。

大唐移动全制式自动路测系统助力运营商实现网络测试全自动化
　　CNII 网讯 随着3G网络(TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000)规模的不断扩大和LTE网络的部署，网络优化运维的压力逐渐增大，如何在网络规模不断扩大的情况下，做到几代通信网络的同时优化及监控，并且控制网络优化维护成本的大幅增加，是整个通信行业亟需解决的难题。为此，大唐移动自主研发了国内首款全制式网络自动路测系统――SPAN ADT，它能够在GSM/CDMA/WCDMA/TD四个网络中实现自动路测，凭借该系统，运营商实现了网络测试、评估的全自动化。目前SPAN ADT 已在现网中大规模使用并在整个网络平台部署和网络集中测试中有突出的表现。
　　全制式网络自动路测系统――SPAN ADT能够实现对多种网络制式的路测数据的自动采集和存储，可以应用于无线网络的网络质量监测、优化效果评定、割接情况检查以及日常维护，为网络优化工程师提供了更强有力的路测工具。SPAN ADT 革命性地改变了传统路测的理念，其无人值守、远程控制的方法将路测的人力成本降至最低；同时数据实时上传，终端统一管理，实时监控，真正做到了运筹帷幄，减少了大量的重复测试。
　　在中国移动3G自动路测终端中，大唐移动凭借其产品优势，已经占有超过60%的市场份额。目前，中国移动在网的自动路测终端设备主要分布在全国的所有三线以上城市，每天搜集海量的数据，数据自动上传到后台控制平台，自动分析网络质量，为中国移动网络质量的持续领先提供了有力的保障。据悉，中国移动计划在2012年之前完成全国所有网络的测试自动化，届时，所有有无线网络的地方，都将实现测试数据采集分析自动化。
　　大唐移动SPAN ADT自动路测产品目前正在向多模块、小型化和无外置天线等更高效，更便利的方向演进，同时同步向下一代网络兼容。相信随着自动路测测试功能的逐步完善，自动路测设备将应用到更广泛的领域，包括出租车、公交车上。而自动路测系统在智能交通上的发展潜力也给了人们无限的想象空间。

福布斯发布除美国外最牛网站：中国占五席
　　据经济之声《财经早报》报道，福布斯根据流量排名，发布了除美国外的最牛网站前十名名单。统计显示，中国占有其中五席，其中百度位居第一，腾讯第二，淘宝和新浪依次为第五和第六，谷歌香港第七，显示出中国互联网公司在全球的突出地位。福布斯表示，创新、网民人数巨大是推动中国互联网发展的主要原因。

甘肃开通首例农家乐查询服务
　　“甘肃号百正式开通‘陇原农家乐’查询服务，现在拨打118114，进入人工坐席即可查询农家乐名称、电话、交通线路、餐饮娱乐设施。”近日，记者手机上收到这样一条短信，通过拨打热线咨询，记者与好友周末一起去118114推荐的安宁农家乐成功体验了一番，颇为尽兴。据了解，这是甘肃号百紧抓季节性消费需求，于近日在全省开通的“陇原农家乐”查询业务，也是全国首例全省性的农家乐信息查询服务。
　　从5月底开始，省号百组织各分公司号百中心采集当地农家乐信息，从知名度高、影响力大的农家乐入手，层层采集，仔细筛选。截至6月25日，全省已有279家农家乐信息被录入号码百事通查询平台。6月28日开通以来的短短数天，全省查询农家乐信息次数超过1300次，用户对此项服务表示欢迎和支持，也有农家乐商家拨打118114主动要求将自己的信息录入号码百事通平台。
　　下一步，甘肃号百将在宣传方面结合全省综合传媒资源，设计富有农家乐气息的LOGO，大力宣传“陇原农家乐”；在信息方面专注信息完整性、准确性，及时更新优化农家乐信息，为用户提供全方位的农家乐信息服务；在与农家乐商家合作方面，前期为农家乐提供免费服务，鼓励商家通过天翼手机实现118114的系列查询功能。
  
高盛报告称中国移动大量高端用户流失
　　昨天，记者了解到，投行高盛在最新的一份分析报告中称，过去的一年，由于3G制式影响造成了中国移动大量高端用户的流失，而中国移动希望通过TD-LTE的推广来保住其市场份额。
　　高盛的报告认为，由于TD-SCDMA起步较晚，市场有限(仅在中国)，其面临着终端和网络质量等诸多挑战。因此，中国移动在过去12个月中流失了很多ARPU值(人均月消费)在200元以上的用户到中国联通和中国电信。为了保住自己的市场份额，中国移动需要成功推广TD-LTE来保住其高ARPU值的市场份额，因此一直在推动此项技术。高盛的报告认为，如果在TD-LTE上获得了足够大的规模，同时有优质的智能手机成功商用，中国移动在2013年会从中国联通和中国电信手中重新夺回高ARPU值用户的市场份额。
  
国家广电总局禁止网站非法向电视机提供视听节目
　　广电总局7月14日下发的一则内部通知，其效应正在持续发酵。
　　“这次下发的通知主要是针对通过机顶盒或DVD在电视机上播放互联网视频内容的行为。”7月19日，广电总局科技司有关人士对记者表示。
　　根据这则内部通知，广电总局要求互联网经机顶盒(DVD机等)向电视机终端提供视听节目服务的，均须按照国务院关于推进三网融合的有关要求，在经批准的试点城市，由广电部门另行组织。而在广电总局没有开放通过互联网经机顶盒(DVD机等)向电视机终端提供视听节目服务的许可前，各持证网站严禁从事相关业务，不得以内容提供商的身份与非法开展互联网电视业务的公司开展合作。
　　记者了解到，通过机顶盒或DVD向电视机提供视听节目有两种：一是拥有IPTV牌照的上海文广百视通与中国电信、中国联通在部分城市推广IPTV的模式，二是一些视频网站通过与电视机厂商合作，通过智能电视、网络DVD或者是盒子来传输视频内容。

国家域名推云解析服务 建安全可信网络环境
　　中国互联网络信息中心（CNNIC）日前在北京发布国家域名云解析服务，该服务旨在为国家域名用户永久免费提供安全、快速、易用的解析能力，提升各种网络应用的畅通可靠性，构建安全可信的互联网环境。据了解，这是全球首个由国家域名注册管理机构提供的免费云解析服务。
《中国域名服务及安全现状报告》显示，目前我国57%的域名解析服务处于有风险的状态，域名服务是当前网络安全的薄弱一环。域名体系的庞大和域名攻击技术的复杂是安全隐患的根源。针对域名解析中存在的安全隐患，CNNIC推出国家域名云解析服务，为.cn和.中国域名的用户免费提供安全、快速、易用的权威解析服务，提升各种网络应用的畅通性和可靠性。国家域名云解析服务具备四大特性：“高性能的服务节点”、“完备的协议兼容性”、“快速的数据更新技术”和“先进的安全监测方案”。“我们希望能将CNNIC多年来在域名解析运行上的技术积累，转化成真正有利于用户、有利于互联网的服务，让国家域名用户做全球最安心的域名用户是我们的追求和承诺。”CNNIC主任助理齐麟指出。

诺基亚新财季亏5.2亿美元 智能手机“丢冠”
　　等待中的手机巨头诺基亚最新一个财季的业绩数据终于出炉，但业绩比预期还差。
　　数据显示，在最新一个财季，诺基亚净营收92.75亿欧元(约合131.28亿美元)，净利润亏损3.68亿欧元(约合5.21亿美元)，而上年同期净利润还盈利高达2.27亿欧元(约合3.21亿美元)，这是诺基亚两年以来再次陷入季度亏损，在2009年第三季度，诺基亚曾亏损5.59亿欧元。 销售业绩的不佳也影响到诺基亚的股价，今年以来，诺基亚股价已下跌了约一半。
　　在今年第一季度，诺基亚仍是全球手机销量老大，但在这个季度，苹果iPhone手机销量已超越诺基亚智能手机销量，成为全球最大智能手机厂商。数据显示，本季度诺基亚智能手机销量为1670万部，而苹果iPhone销量则达到了2030万部。
　　据悉，诺基亚于1998年成为全球最大手机制造商，但在苹果于2007年推出iPhone之后，诺基亚在智能手机市场就面临了最严重挑战，几乎是节节败退，并为此撤换了CEO，但新任CEO史蒂芬•埃洛普到任后除了大量裁员，以及让诺基亚与自己的老东家微软合作外，并没有拿出让市场以及股东满意的产品。有分析预测，2011年第三季度诺基亚的智能手机销量将下降至1700万台，而到今年第四季度则会降至1000万台，甚至更低。
　　与2009年那次巨亏不同，此次亏损开始波及到曾经让诺基亚最满意的中国市场。数据显示，诺基亚第二季度在中国市场的手机出货量为1130万部，不足上一季度的一半，较去年同期降了41%。多位诺基亚渠道商对记者表示，诺基亚目前新机推出不给力，众多渠道商不再作为重点推荐的品牌，而除了苹果iPhone之外，包括摩托罗拉、HTC、三星等Android手机则是大受渠道商欢迎。

盛大效仿亚马逊开放云计算平台“盛大云”
　　一向专注互动娱乐的盛大如今也做起IT服务来，眼下正试图在云计算层面推行开放概念。
　　上周五，盛大宣布其云计算平台“盛大云”旗下所有产品正式对外开放公测，向企业用户提供云主机、云存储等产品。盛大在线副总裁季昕华告诉《第一财经日报》记者，布局迄今“盛大云”项目已投入了约1亿元，今年年内将再投1亿元。明年还将建设新的数据中心，已规划的总投资额约4亿~5亿元。
　　云计算正在国内IT、互联网领域愈发走红，数据中心服务、私有云解决方案、云安全等领域中，万国数据、华胜天成、卫士通等产业链各环节上参与者众多。众多互联网公司如阿里巴巴、金山等也纷纷推出面向个人用户的云存储等具体应用服务。
不过，盛大看来更具整合野心，打算做面向企业公众用户的“公有云”，正在国内率先复制亚马逊的AWS(Amazon Web Services)模式服务，提供 “一站式”产品链。  

索尼爱立信全球研发运营中心落户北京
　　日前，索尼爱立信全球研发中心与索尼爱立信全球运营中心在北京正式启用。索尼爱立信总裁兼CEO柏诺德同北京市副市长苟仲文、瑞典驻华大使罗睿德以及索尼爱立信大中华区总裁奎迈格参加了揭幕仪式。
　　据悉，在索尼爱立信全球四大研发中心中，目前拥有近2000人设计研发团队的北京研发中心规模排名第二，仅次于瑞典的研发中心，紧邻该研发中心的索尼爱立信全球运营中心将负责整个亚太地区的人力资源、供应链管理、财务管理等日常运营业务。
　　全球研发与全球运营中心双双落户北京，这在跨国公司中并不多见，索爱总裁兼CEO柏诺德认为，中国市场对于索尼爱立信有着至关重要的战略意义，他表示，索尼爱立信的目标是成为安卓智能手机市场的第一品牌。而中国是全球规模最大的移动通信市场，3G与智能手机用户数量正以惊人的速度增长。索爱要想实现目标，就应当成为中国市场的领先者。而中国研发团队良好的基础与出色的表现，则是两个中心落户北京的另一个原因。据透露，现在索尼爱立信全球销售的超过50%的新产品，其实都是出自于中国研发设计团队之手，他们已经先后独立完成了20多款新产品的研发与设计。
　　随着全球研发与运营双中心在北京正式启用，2002年才正式进入中国市场的索尼爱立信，目前在华已经形成了包括研发设计、生产制造、供应链管理、运营支持在内的一整套完整价值链，拥有超过9000名的员工和巨大的投资。2010年索尼爱立信全球销售的手机有96%是中国制造的产品。中国战略显然已成为支撑索尼爱立信发展的关键一环。

未来3年山西省欲投资26.5亿元建成环保物联网体系
　　3年后，全程掌控、运行高效、天地一体化的网络体系将覆盖全省
　　未来3年，我省欲投资26.5亿元，在全省范围内建成全面覆盖、全程掌控、重点突出、运行高效的环保物联网体系。这是7月6日记者从省环保厅获悉的。
　　我省十分重视环保物联网的研发应用，“十一五”期间，先后投资10多亿元，建成了全国最大的环境质量监测和污染源自动监控系统，现有联网的环境质量监测点位300余个，废气、废水监测点位2000余个，重点污染源、工业园区和城市高空视频监控点位200余个，排污企业脱硫除尘和水处理等环保治理设施工况监控点近2000个，企业超标警告和断电控制设备2100多台，总感知点位近7000个，连接现场终端设备投资近700亿元，初步构建了集监测、监视、监控和监管四位一体的环保物联网应用体系。
　　尽管“十一五”期间我省环保物联网建设取得了较大成绩，但结合全省经济快速发展的趋势和“十二五”环境管理的更高要求，我省的环保物联网建设还存在小、少、短、散、浅、缺等问题。
　　为此，在工业和信息化部和省经信委的主持下，近日在太原召开了“山西省环保物联网应用示范项目”可研论证会，与会专家一致同意通过该项目可研论证。这预示着未来3年，我省将通过环保物联网示范项目建设，全面完善对环境质量、污染源、风险源等三类重点监测对象的感知，逐步建立全新的全防全控一体化环保业务管理体系，在全国率先实现“全生命周期环境管理”，形成天地一体化全覆盖监控体系，进而推动全省环保物联网产业快速发展。

我国三网融合落后全球12年
　　前天，在“2011中国通信产业榜单”发布活动上，中国信息经济学会理事长杨培芳表示，全球信息化已进入第三个阶段，而我国在一些领域中仍然处于落后地位，三网融合落后全球12年。
　　杨培芳表示，全球信息化已进入第三个阶段，即宽带革命阶段，这个阶段以云计算、物联网为核心技术，以行业应用为主流业务，主要标志是信息通信成为新型社会生产力，直接为社会生产和人们生活提供全景服务。不过，对于我国通信业发展到第三阶段现状，杨培芳认为一些领域明显处于落后地位，例如宽带发展、光纤入户落后至少5年，三网融合落后了12年。
　　杨培芳认为，通信企业不能充当落后生产力的代表，因此我国的通信企业要学习网络信息发展规律，学习互联网开放、平等、互动的精神，构建通信业新的经济模式。

运营商推光纤入户 在家上网速度超10倍
　　上周五，记者从重庆电信启动的“宽带中国 光网城市”活动了解到，此次推出的12兆网速下载一部1.3G的电影仅需20多分钟，而目前大多市民家里1兆网速则需要六七小时。
　　“现在我们推出的ADSL宽带最高为4兆，这次推出的光纤入户为市民提供了最低8兆的几种选择，接下来最高可达100兆。”重庆电信公司副总经理廖碧成介绍，光纤技术的进步令光纤入户成本下降与此前的铜缆相差无几，这令光纤入户成为可能。
廖碧成称，目前重庆电信推出的套餐分为8兆、12兆、20兆三种，套餐费分别为259元、319元和499元，还分别包括660分钟的通话费以及120兆的手机上网流量，接入20兆带宽的光纤进入家庭后，可让用户分成两条8兆的带动高清电视和一条4兆的电脑上网。廖碧成说，重庆电信今年计划在我市覆盖50万家光线用户，其中城市区域实现8兆接入。

增值电信业务未经备案不得向用户收费
　　记者从省通信管理局获悉，日前该局发出通知，要求省内通信企业对增值电信业务进行一次清理整改。今后增值电信业务额资费未经备案，不得向用户收费，运营商等代收费单位也不得为未经备案的经营增值电信业务单位提供代收费服务。
　　据省通信管理局7月14日发出的通知要求，电信业务经营者必须高度重视增值电信业务资费备案工作，切实规范自身价格行为，严格履行电信资费审批备案程序的相关规定。各电信企业需清理收费增值电信业务，对目前尚未报备但已经在执行的相关资费，必须于8月30日前完成自查整改。
　　通知还指出，电信业务经营者违反电信业务资费备案程序规定擅自向用户收取费用的，省通信管理局将依照相关规定依法采取措施，以维护电信用户的合法权益。

中关村软件园2期项目开工 联想百度等将入驻
　　记者近日了解到，中关村软件园二期正式拉开建设序幕，项目落成后，将容纳联想、百度、腾讯等众多IT企业，打造北部最大IT产业科技园，为云计算、移动互联等新科技项目带来更多发展机遇。
　　据了解，中关村软件园总占地260公顷，总建筑规模206万平方米，分为一期和二期两个部分。经过十年的建设，一期开发建设已基本完成，入驻企业216家、从业人员2.4万人。此次开工的软件园二期项目，占地面积121公顷，总建筑规模133万平方米。2-3年后完成建设，届时中关村将聚集350-400家企业，聚集7万-8万高端人才，产业规模超过1000亿元。

中国台湾地区最快2015年发4G牌照 大陆没有时间表
　　根据台湾媒体报道，据业内人士透露，台湾地区最快将会在2015年中期发放4G牌照，这也意味着该地区将会比大多数亚洲临近国家在部署LTE网络的节奏上慢4年以上。中国内地4G牌照什么时候将发放？工业和信息化部通信发展司司长张峰表示，这主要取决于技术的成熟度。
　　根据GSA和Ovum的数据显示，目前亚洲五个国家的六个运营商已经开始提供LTE商用服务，这六家运营商分别为日本的NTTDoCoMo、韩国的SK电讯和LGU+、香港的CSL、新加坡的M1和菲律宾的Smart。
　　7月21日上午，工信部召开上半年全国工业通信业运行形势新闻发布会，工信部通信发展司司长张峰在回答道琼斯记者关于4G牌照发放问题时表示，工信部在去年年底已在中国6城市——南京、上海、杭州、厦门、广州和深圳开展了TD-LTE规模试验，从目前试验的情况看，效果良好。至于什么时间发放牌照，主要取决于技术的成熟度。

中国网民规模达到4.85亿 同比增6.1%
　　最近，中国互联网络信息中心在京发布了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2770万人，较2010年底增幅仅为6.1%，增长的绝对数量小于去年同期的3600万。最引人注目的是，微博用户数量以高达208.9%的增幅，成为用户增长最快的互联网应用模式。
　　而微博作为新兴的自媒体平台，用户数则呈现“爆发”式增长。《报告》显示，今年上半年，我国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿，半年增幅高达208.9%，在网民中的使用率从13.8%提升到40.2%。其中，手机网民使用微博的比例从2010年末的15.5%上升至34%。

中兴拟联手高端运营商开发未来技术
　　近日，中兴通讯宣布将联合欧美等主要国家的主流运营商，针对双方关注的未来技术，建立10大国际“联合创新中心”；同时，也将在国内联合三大运营商建立“联合创新中心”。通信行业当前正面临第二次转型，即由语音向数据转型的关键时期，IT、CT、家电高度融合正在极大改变产业格局和商业模式，复杂多样的数据需求要求设备商更加快速、无间地深入理解并参与到客户业务运营和需求中去。
　　中兴通讯一直以来坚持“基于客户的持续创新”，此次发起的大规模联合创新中心，即旨在通过与高端客户建立长期、稳定、有效的沟通渠道，以深入了解运营商的需求，产生对未来双方发展有价值的创新业务与解决方案。联合创新中心将采取建立联合实验室、联合运营、联合测试等多种方式，主要针对运营商和中兴通讯的市场战略或研发战略有重大价值的技术、产品解决方案、业务运营模式等进行联合创新。
　　同时，中兴通讯也致力于与世界顶尖大学和科研机构开展科研合作。在本月，中兴通讯与德国已有180年历史的著名理工科大学德累斯顿工业大学签署设立研发中心的合作备忘录，重点聚焦LTE关键技术的研发，尤其是时分复用(TDD)技术，以增强在德国及欧洲的产品研发与测试能力。在国内，中兴通讯也与北京大学、清华大学、北京邮电大学等19所大学、4所研究院组成通信信息产业最大的产学研组织。

中央机关按时完成软件正版化检查整改
　　昨天，国务院新闻办公室举行新闻吹风会，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室主任、商务部副部长姜增伟表示，135家中央和国家机关已全面按时完成本级软件正版化检查整改。
　　姜增伟说，这次专项行动将软件正版化作为一项重要内容。新闻出版总署会同19个部门建立了工作协调机制，督促中央和国家机关认真开展自查自纠，带头采购正版软件。财政部向各地方和中央部门专门印发通知，明确了软件采购的经费渠道，将政府软件采购经费纳入财政预算。
　　在地方层面，部分地区已率先完成软件正版化检查整改。中央和地方共计采购软件38万套，金额3.8亿元。另外，中央和国家机关下属的单位以及国有企业，也积极开展软件正版化检查整改工作，取得了积极成效。

•管理研究•

东华IT运维政府行业解决方案
　　政府行业分析
　　信息技术进步的加快和互联网的迅猛发展，促使一个全球性的信息社会正在逐渐形成。国民经济和社会信息化水平的高低，已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志，作为信息流的“中心节点”，政府信息化已成为带动国家信息化发展的重要力量。国家已经把政府信息化作为非常重要的战略提出来，而且明确指出，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。
　　步入21世纪以来，按照电子政务“二网一站四库十二金”的规划，电子政务重点工程陆续完善。政府管理和公共服务以及公众信息的获取对电子政务系统的依赖性很强。以信息化发展的规律来看，当系统建设达到一定规模后，高效的维护和优化是比扩容更有效的提高信息服务水平及能力的手段。
　　政府行业IT运维具有以下特点：
　　有多套网络，如政务内网、政务外网、业务网络等，各网络间采用防火墙进行隔离或采取物理隔离方式。网络庞大，各级单位分散，设备类型及厂家较多。各单位政务系统种类繁多，开发厂商分散，要求对开发商进行管理。系统中每天都要传输大量的保密数据，要求极高的安全性。运维包含自维、代维及混合模式，要求对代维厂商进行管理。要求周期性的进行IT资产整理。信息系统的维护过程要进行严格的流程管理。
　　东华软件遵循当今IT管理国际及国内相关标准，基于十年雕琢而成的成熟产品，结合政府行业相关项目实施及维护经验，提出以下IT运维解决方案：
　　方案特点：
　　提供多种监控视图，包括地理区域图、网络拓扑图、机房拓扑图、机柜拓扑图、设备面板图等，不同视图之间可进行链接，能够满足不同层面、不同部门、不同地区人员的管理需要。
　　可监控不同开发商提供的应用软件系统，包括进程、应用接口、日志、文件目录、页面内容等应用软件特征。
　　可管理多种类型、厂家、型号设备，包括网络设备、安全设备、服务器设备、数据库设备、中间件设备、存储设备、备份设备等，用户在信息化系统建设及扩容时可集中考量性能问题，而不需要烦恼管理兼容性的问题。
　　IT资产管理，实现各级单位IT资产的全生命周期管理，支持对各类IT基础设施和应用系统的类型、归属、费用、使用情况等资产相关信息的维护和统计工作，支持对IT资源投资和维护的辅助决策，支持资产信息的共享。
　　绩效管理，实现运维部门、团队、个人的工作绩效管理。
　　外包管理，面向政务部门的IT运维人员及管理者，实现对外包的IT运维服务的结果控制管理和过程控制管理。
　　运维工作电子化、流程化，保障运维过程高效、安全、可追踪、可管理、可统计及可审计。
　　报表管理，报表可通过模板进行定制，周期性生成或实时生成，类型包括故障报表、性能报表、综合报表、服务水平报表、绩效报表、资产报表等，报表能够以PDF、HTML、XLS、XLM等格式进行保存或通过Email、FTP进行分发。
　　分权分域，监控视图、功能菜单、管理对象可基于角色、用户、用户组、部门、地域进行授权，在一个物理系统上实现多个虚拟管理平台。
　　效益分析
　　通过实施东华IT运维解决方案：
　　改变运维方式，实现电子政务系统的故障预警，变被动响应为主动维护，提高系统可用性、用户满意度、公众满意度，电子政务系统对政务开展的支撑能力显著提高。
　　提高运维效率，变手工维护为工具自动运维，业务中断次数减少，中断时间大幅缩短。
　　降低运维成本，一方面，使用IMS进行IT运维能够极大降低运维成本，另一方面，IT运维系统本身的学习及维护成本远低于多个运维工具或手工运维方式对运维人员的要求。
　　运维工作流程化，运维工作可跟踪、可统计，信息中心管理水平大幅提高。
IT资产清晰，延长系统使用周期，降低各级单位IT支出成本。

华为赛门铁克针对电子政务的经济型解决方案
　　USG2000BSR/HSR(下面简称为BSR/HSR)是华为赛门铁克2010年推出的应用于中小型组织、大中型组织的分支机构、行业网的分支机构以及部分电信网络的桌面型统一安全路由多业务网关设备，目前，目已经成功应用在了财税、工商、公检法、环保、质检、社保等多个政府机构。
　　以某市电子政务内网项目为例。该市政府部门信息资源“纵向应用充分，横向协同不足”的问题正逐渐暴露出来，。市民办事多头跑，、重复报，基层重复采集、重复输入，管理部门信息不对称。因此在2008年，市政府投入大量资金开始开始扩建市政务网。而该市市域面积近4万平方公里，总人口340多万人，下属区县众多，如何以最低的成本建设高性能，、高稳定性，并且兼顾安全性、，开放兼容性的政务网，成了困扰市政府信息中心领导的首要问题。
华赛工程师在多次和客户面对面交流，并充分考虑到该市政务网的已有建设情况的基础上，凭借华为公司在网络建设领域多年的积淀，为客户量身定制了用USGBSR系列安全路由器多业务网关连接各区县，、核心用AR46路由器和华为高性能交换机的解决方案。(见图1)
　　通过使用具有高性能的硬件平台和先进软件结构的USGBSR/HSR安全路由多业务网关替代传统路由器的方案，利用BSR/HSRUSG安全路由多业务网关的攻击防范能力保障网络资源安全。此外，BSR/HSRUSG多业务安全路由网关集安全、路由、交换、无线，3G功能于一体的强大优势，与传统的路由器在性价比上是形成鲜明的对比。

图1 某市电子政务内网拓扑
　　一般来说，路由器跟传统安全网关(比如防火墙)是两个不同的概念，路由器的产生是基于对网络数据包路由而产生的。路由器需要完成的是将不同网段的数据包进行有效的路由管理，路由器所关心的是：能否将不同的网段的数据包进行路由从而进行通讯。
　　防火墙是产生于人们对于安全性的需求。数据包是否可以正确的到达、，到达的时间、方向等不是防火墙关心的重点，重点是这个数据包是否应该通过、通过后是否会对网络造成危害。但是对于网络末梢的边缘接入，或者MINI型的公办场所，既需要承揽路由器的数据接入需求，也需要如UTM般的多效安全防护设备，最关键的一点是，省钱才是硬道理!
　　安全路由多业务网关USG2000BSR/HSR(简称BSR/HSR)能有效地解决这个问题，在开放式的网络环境中既保护私有数据的安全性，同时还兼顾网络的开放性。BSR/HSR可以作为一台网络连接设备，可以实现不同网络之间的互联，也可以用于不同分支机构之间的互联，同时将安全、交换、VPN、UTM、语音等功能集成在路由器当中，为分支机构以及中小组织提供全方位的网络服务，改善用户的运营效率并确保投资保护。
　　典型部署方式和应用场景
　　BSR/HSR可以作为安全路由器或者安全网关部署。在作为安全路由器部署的时候，直接放置在组织的边缘。，重点突出的是LAN、WAN以及无线的连接方式，之后才是安全特性。BSR/HSR也可以根据特定的用户需求，作为安全网关，部署在用户的路由器后面。在这里，BSR/HSR强调的是防火墙以及完备的NAT转换，还有相关的UTM功能。
在中国信息化社会快速发展的今天，节约型社会，、集约型经济发展等概念已经渗透入到社会的各行各业。南方大旱、北方天气异常，绿色环保不仅仅是一句时尚的行为艺术。能否合理利用资源创造最大的价值，最大限度的地保护用户的投资，已成为行业核心竞争力的重要体现。华赛作为世界领先的安全厂商，也是中国信息化建设的核心力量之一，对如何合理有效的地推动政务信息化发展有着深入的理解。这一点我们从以上高效能低成本的BSR/HSR解决方案中便可见一斑。

•专家论点•

徐志发：从美国互联网安全管理中我们学什么
　　7月14日，美国国防部公布了各方期待已久的首份网络战略，确认网络为战争的第五空间——与天空、陆地、海洋和太空并列。对于这份雄心勃勃的计划，美国五角大楼拟与硅谷企业家合作，保卫互联网时代的美国。
　　美国是互联网的诞生成长之地，美国政府对于互联网安全的管理，已经建立起较为成熟的管理体系，并不断改进与创新发展。可以说美国的互联网安全管理模式全世界都在关注和学习。近年来我国网络与信息安全问题日趋严峻，网络诚信问题日益突出，严重影响了社会的安定和谐，给政府监管带来了巨大的挑战。因此，客观冷静地研究美国政府的互联网安全管理经验，使其更好地为我所用，是中国互联网安全管理的一个重要课题。
　　国家战略显雄心
　　美国互联网安全管理纳入国家长期发展战略，这从克林顿政府开始就有清晰而具体的体现。在克林顿任职的上世纪90年代到本世纪初，美国先后发布了《保护美国关键基础设施》、《信息保障技术框架》（IATF）、《国家安全战略》。
　　“9•11”事件是布什总统任期最重大的安全事件，也促成了信息安全战略成为美国国家战略的核心战略。布什任职期间美国发布了《信息时代的关键基础设施保护》和《网络空间的国家战略》，并设置总统国家安全顾问。
　　奥巴马上任伊始就开始推进网络安全评估，着手制定美国新的国家信息安全战略，于2009年5月公布了《美国网络安全评估》，6月成立网络战司令部，2010年2月6日美国众议院以压倒性多数通过了《2009网络安全法》，该法案给予总统“宣布网络安全的紧急状态”的权力，允许“关闭或限制事关国家安全的重要信息网络”。今年4月15日美国又发布了《可信网络空间身份标识国家战略》（正式稿），今年5月16日发布题为《网络空间国际战略——网络化世界的繁荣、安全与开放》的报告。自此，美国对互联网安全的重视达到了空前的高度。
　　互联网安全管理在我国还处于不断探索和实验的阶段，战术层面的工作多，战略层面的工作少。反观美国近几届政府在互联网和互联网安全治理方面的工作，层次高、力度大、前瞻性强。特别是奥巴马政府今年发布的两个战略报告，充分昭示了当今美国对待互联网安全的态度和战略雄心。
　　有反思 有借鉴
　　当前，我国互联网信息安全问题之所以显得十分复杂、难以解决，主要是在网络空间里真假难辨。当每个人都能以匿名方式为所欲为而不受约束时，必然产生种种乱象。当网上网下各种矛盾和问题相互交织、放大扩散，就会造成管理失控。而目前我国互联网信息安全管理主要采取的防、封、堵策略与措施不但不能从根本上解决安全问题，甚至会导致问题愈演愈烈，不但带来安全管理成本的急剧上升，有时还要付出牺牲发展的代价。
　　因此，借鉴与参考美国的互联网安全管理经验，我国的互联网安全管理应从以下几方面入手。
　　——尽快建立具备前瞻性的国家互联网安全战略。互联网安全国家战略的制定，可以理顺目前我国互联网安全与发展的关系，化解互联网安全管理部门的困惑，破解互联网安全管理的诸多瓶颈，团结全国网民，建立起互联网安全的国家意志。
　　——以物联网发展为契机推动国家可信标识生态系统建设。以物联网发展为契机，推动国家层面的可信标识生态系统建设，以标识身份认证技术为基础，建立安全、可信、可控的人与人、人与物、物与物的互联网安全环境，探索从根本上解决互联网安全问题的途径。
　　——探索建立更加有效的具有前瞻性和包容性的互联网安全管治结构。着力建立起互联网安全问题的预测预警手段和机制，预先发现，防患于未然。尽量避免因为管制手段的单一和不科学而导致新的互联网安全问题与事件。
　　包容性除了体现在监管者与网络空间对象之间的关系之外，还体现在齐抓共管的各个部门之间。根据不同时期的职责分工，各部门充分共享手段、工具和信息，取长补短，建设更加高效与协调的管制机制。
　　（作者系工信部电信研究院规划设计所运营研究部主任）

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