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发改委要求全力完成4万亿投资计划

　　国家发展改革委日前在贵州省贵阳市举办2010年投资工作研讨班。国家发展改革委副主任穆虹作了《全力完成4万亿元投资计划，提前谋划“十二五”投资工作》的讲话。
　　穆虹副主任要求，各级发展改革部门要全力完成两年4万亿元投资计划；提前谋划“十二五”投资工作，进一步鼓励和促进民间投资健康发展，改善政府投资方向和结构，深化投资体制改革。
　　穆虹副主任强调，按照中央关于今年下半年经济工作的总体部署，投资领域的重要工作就是，实施好两年4万亿元投资计划。当前要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以决战决胜的态度和信心，全力推进中央投资项目顺利完成并发挥效益。
　　一是加快推进项目建设，确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设；要在确保质量的前提下加快项目实施，尽快投入使用、尽早发挥效益。
　　二是切实落实好地方配套资金，确保地方政府债券资金主要用于中央投资公益性项目地方配套投资需求，不留资金缺口。
　　三是进一步加强管理，落实工作责任制，确保工程质量和资金安全。对于中央检查组查出问题整改不到位的项目，要逐项督促整改落实。
　　据悉，自中国政府于08底推出4万亿经济刺激计划以来，投资增速一直居高不下。而随着中央投资的逐步退出，固定资产投资增速也开始呈现回落之势。中国国家统计局此前公布数据显示，1-7月城镇固定资产投资同比增长24.9%，较1-6月回落0.6个百分点。
国务院五措施力促家庭服务业发展

国务院总理温家宝９月１日主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施。
　　会议指出，发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范管理相结合，促进就业与维护权益相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。
　　会议确定了以下政策措施：（一）加强统筹规划。从我国实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。推进公益性信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。（二）规范市场秩序。完善行业自律机制，规范服务行为。加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。（三）加强就业服务和职业技能培训。完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。（四）切实维护家庭服务从业人员合法权益。规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。（五）加大财税等政策扶持力度。将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。

中央有关部门正讨论调高央企红利征收比例

财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜日前透露，有关部门正在讨论调高央企征收红利的比例，或从目前的5%、10%两档征收比例，调整到15%、30%。而当初一些经营不善的企业，比如部分军工企业等，现在已经实现盈利而有了交纳红利的能力，这些企业拟将被纳入征收对象。
据悉，在8月底召开的十一届全国人大常委会第十六次会议上，人大财经委在其国民收入分配问题专题调研报告中提出，“将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源”。
文宗瑜表示，相对于近年来逐步走强的央企盈利能力，过低的红利上交比例是造成国有资本经营预算收入稀薄的主要原因。目前推行央企红利用于补充社保基金的主要障碍，还是在于征收到的央企红利规模太小，难以填充巨大的社保基金缺口。除非央企红利每年征收额能达1000亿-2000亿元，否则仍难以增加社保方面的开支。

银监会鼓励民资重组农信社

据悉，为有效化解农村信用社的高风险，提升管理水平，银监会9月1日出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》，鼓励、引导民间资本投资农信社。
《意见》指出，要扩大金融领域对民间资本开放，单个企业及其关联方合计持有一家高风险农村信用社股本总额的比例可以达到20%，因特殊原因持股比例超过20%，随并购后农信社经营进入良性状态，持股比例逐步减持至20%。
　　银监会表示，将对并购后的金融机构实施定点测算，主要监管指标不低于相应的审慎监管标准。《意见》还对并购方做出了规定，境内银行业金融机构共最高可按100%持股比例全资并购，境外银行业金融机构持股比例应符合《境外经融机构投资入股中资金融机构管理办法》相关规定。
　　银监会合作部相关负责人指出，此次《意见》出台主要目的，是有效化解农信社风险、提升管理水平、提高功能性职能转变，而鼓励和引导民间资本投资对企业参股，实现政策一大突破。该负责人指出，监管评级6级、5B级以下、主要监管指标呈现下行、恶化趋势的农信社，成为此次并购重组的主要对象。最新数据显示，这一高风险农信社占整体农村信用社的较小部分。商业银行、农村合作金融机构、非银行合作金融机构、经营良好的农村信用合作机构、二级以上的金融机构，经营良好、同时符合入股农信社资质要求的优秀企业均可成为重组并购方。该负责人补充说，“主要是存在历史包袱，农信社并非做不好。投资者大多看好其未来发展前景”。

科技金融合作创新试点将于近期实施
　　
科技部有关负责人日前在部分省市科技金融工作座谈会上强调，要进一步深化科技金融工作，推动科技成果转化，促进科技型企业，特别是科技型中小企业的发展，加快培育战略性新兴产业。同时，他指出，科技部条财司正在牵头制定《科技金融合作创新试点实施方案》，科技金融合作创新试点将于近期实施。科技部也正会同有关金融监管部门抓紧制定深入推进科技金融工作的若干意见。

中国“十二五”海工装备规划将出台

中国石油和石化设备工业协会常务副理事长赵志明9月1日在“2010中国海洋油气钻采与工程装备高峰论坛”上介绍，由工信部负责制定的《“十二五”期间海洋工程装备发展规划》已基本草拟完毕，即将推出，其中对于中国海洋石油开发利用的相关装备制造等做了明确细致的规划。
　　赵志明介绍，这份规划由于涉及到中国的海上能源战略，还需要国家能源局参与协调。
据了解，海洋工程装备业涉及到的行业包括海洋油气开发、海工平台制造、配套设备制造、油气开采服务以及设备设计总承等。其中，与之有关的上市公司包括中国船舶、中国重工、振华重工、中集集团、海油工程、中信海直等。

发改委等部门确定玉树灾后重建建材定价原则

国家发展和改革委员会９月１日介绍，为支援玉树重建，节约重建成本，国家发展改革委近日会同工信部、铁道部等部门下发通知，强调已商定的供应玉树地震灾后恢复重建建材的定价原则，即当市场价低于成本的时候，供货价格不能高于市场价；当市场价高于成本时，按照成本价供货。
　　为加强合同的执行监管，发展改革委等部门还要求河南、四川、陕西、甘肃、宁夏等省区价格主管部门要与本省定点供应建材企业建立固定联系，按周、按月向国家发展改革委（价格司）报送本地供应玉树重建建材供货企业的实际供货价格。
　　发展改革委将定期发布相关企业实际供货价格与全国同型号的钢材、水泥、木材价格，以便让社会和媒体监督企业是否按照合理定价的原则履行合同，调动企业履行合同的积极性。
　　鉴于运输距离远，供应玉树的建材运输成本较高，发展改革委等部门要求减少运输中间环节、降低物流成本。为此，对于１５家企业按合同供应的玉树重建建材，各铁路局将保证随到随运，快速组织运输。价格主管部门要加大对重建物资运输环节收费的监督检查，采取易于操作的办法，对于定点供应建材企业按协议通过公路运输供应玉树灾后重建建材的，一律免收道路通行费。
　　发展改革委要求相关省区价格主管部门密切关注本地灾后恢复重建建材的市场供应和价格变化，增加相关人力、物力配置，加大监测频次，遇有异常波动应及时报告国家发展改革委，必要时可按程序启动价格临时干预措施。
发展改革委还要求河南、四川、陕西、甘肃、宁夏等省区价格主管部门密切与青海省相关部门和本地供货企业的联系，严厉打击违反合同规定私自涨价、以次充好等违法违规行为，以及对重建建材生产运输乱收费等行为。对于典型案件，要通过媒体公开曝光。

湖南将着力培育七大战略性新兴产业 

湖南省日前发布了战略性新兴产业规划，将重点培育先进装备制造产业、新材料产业、文化创意产业、生物产业、新能源产业、信息产业、节能环保产业。
　　针对这七大产业，湖南省分别制定了专项规划，将重点扶持１２０家战略性新兴产业企业，建立５５个园区、推进５００多个重大项目。省财政每年拿出５亿元引导资金，并对获得创新成果的单位和企业给予相应奖励。
　　将文化创意产业确定为战略性新兴产业，是湖南省的创举。湖南的电视、出版、动漫、演艺等文化产业基础良好，目前全省文化产业占ＧＤＰ的比重达５％以上，而文化创意产业又占文化产业的４０％。
　　此外，湖南省将先进装备制造业确定为战略性新兴产业进行培育。湖南省发改委主任蒋作斌说，因为装备制造业在湖南有较好基础，湖南企业生产的工程机械占全国市场的２６％。
根据湖南省战略性新兴产业规划，长株潭两型（资源节约型、环境友好型）社会试验区将成为其产业核心区，规划中４０％的项目、５０％的园区都集中在这一试验区。

广东海关多项便利举措助台企转型升级 

　　据负责东莞等地海关业务监管的黄埔海关有关负责人日前介绍，为了帮助当地广大台企应对“后危机时代”，当地海关部门正在通过多项举措促进企业转型升级。
　　海关首先进一步完善了台资企业的监管分类举措，先后有７０多家企业被列入ＡＡ类、Ａ类监管名录。对于这些企业，海关将采取优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续、优先办理货物申报查验手续，优先派员到企业生产装卸环节实施查验等措施，从而降低了企业运营成本、提高企业运营效率。
对很多台企来说，转型升级说起来容易做起来难，按照规定，要转型就要先停产清算，企业往往难以决断。针对这一难题，黄埔海关相继出台多项新政策，允许台资企业“设备就地转、料件就地转、类别就地转、企业就地转”从而实现“不停产就能转型”的目标，有效地帮助企业解决这一大难题。
　　同时，黄埔海关还采取多项措施支持企业在金融危机背景下拓展生存空间，兼顾出口与内销、国际与国内两个市场，据介绍，该关隶属的东莞海关建立内销“快速通道”，全面推行“窗口作业”，实现内销审核即时申报、即时出单，简化了审核流程环节和申报单证资料；此外，海关还进一步推进诚信守法企业“集中申报”模式试点，为内销企业提供通关便利。

中国严重关切美国加严贸易救济措施的建议

据悉,针对近日美国商务部对加严贸易救济措施的14条建议,中国商务部9月1日称,其多项建议针对非市场经济国家,中方对此表示严重关切,并希望美方避免使贸易救济措施沦为贸易保护主义工具.
　　中国商务部称,14条建议中多个问题已由美国法院在以往司法诉讼案中做出裁定,包括美商务部不应在反倾销中对出口税和增值税进行调整等,对其进一步调整将破坏贸易救济调查的合法性和合理性基础. "美方实现出口翻番目标,有赖于自身竞争力的提升和开放的国际贸易环境.而通过调整贸易救济调查方法加大限制进口的力度,不仅无益于美国内产业竞争力的提升,反而会引起其他国家和地区的效仿和连锁反应,破坏国际贸易秩序和规则",中国商务部称.
美国于8月26日宣布,计划针对不公平的国际贸易加强反击力度,并提出数项新的建议,其中至少部分建议恐导致对中国商品课徵更高的反倾销、或反补贴税,并对出售在美国看来定价不公或享受补贴产品的国外公司,增加惩罚或提出更严格要求.

•企业动态•

中国农业银行获准成立金融租赁公司
　　
中国农业银行股份有限公司(Agricultural Bank Of China Ltd.)9月1日表示，中国银行业监管部门已经批准该行组建一家全资持有的金融租赁公司，该公司名为农银金融租赁有限公司(Agricultural Bank of China Financial Leasing Co.)，注册资本为人民币20亿元。
　　这家金融租赁公司的业务范围将包括金融租赁、海外外币贷款和金融机构贷款等。这家金融租赁公司将有助于加快农业银行的业务多元化进程。

中国平安控股深发展

　　中国平安及深发展9月1日公告了平安银行及深发展整合预案。称中国平安拟用约291亿元（人民币，下同）的价格认购深发展非公开发行的约16.39亿股股份，深发展新发行股份为每股17.75元。此项交易结束后，中国平安将成为深发展控股股东。此项交易尚需双方股东大会及相关监管部门审批。
　　根据相关协议，中国平安支付的291亿元认购资金，即根据对平安银行100%股份的初步估算。包括拟由中国平安所持平安银行的90.75%股份以及等额于平安银行约9.25%股份价值的认购对价现金约26.92亿元。
　　本次交易前，中国平安直接及间接持有深发展约10.45亿股股份，占深发展总股本的29.99%。此外，中国平安还持有平安银行约78.25亿股股份，占平安银行总股本的90.75%。交易结束后，中国平安将成为深发展控股股东，持股比例达到52.38%。由于中国平安持有深发展的股份比例将超过深发展总股本的30%，根据有关规定，中国平安将向有关监管部门申请豁免要约收购。
为避免同业竞争情形，中国平安于6月30日公告称公司正筹划平安银行与深发展两行整合的重大无先例资产重组事项，并申请公司股票自6月30日起停牌。

中兵光电唐山投建反恐试训基地

　　中兵光电日前与唐山曹妃甸基础设施建设投资有限公司签署协议书，决定共同投资设立中兵(唐山)高新产业开发投资有限公司，投资公司非战争军事行动装备产业及反恐试训基地建设用地项目。
合资公司注册资本2亿元，其中中兵光电现金出资1.8亿元(1.7亿元募集资金，1000万元自有资金)，占合资公司注册资本的90%；曹妃甸基建投资公司以2000亩土地使用权评估作价出资，占合资公司注册资本的10%。双方还约定，在合资公司注册成立后两年内，曹妃甸基建投资公司将其实际持有的10%股权以总额2亿元转让于公司。

摩根大通有意投资中国、印度和印尼等国的基建项目

摩根大通资产管理9月1日表示,正寻机投资中国和印度的收费公路,以及印尼的发电及物流行业,该公司8.6亿美元的亚洲基建基金中已有三分之一的资金投入使用.
　　"中印两国的收费路发展迅猛.我们还准备关注下其它国家的收费公路."摩根大通亚洲基建投资集团的主管Philip Jackson表示,"我们的一些同事现在在印尼,所以说印尼也是我们关注的国家之一."
过去几年基建晋升为优质资产类别,摩根大通、花旗集团、麦格理、摩根士丹利等跨国公司投资于物流和公用事业等多项领域.

中国对外直接投资2013年有望突破千亿美元

中国产业海外发展和规划协会常务副会长范春永9月1日表示，以过去10年对外投资年平均递增率测算，中国对外直接投资流量在2013年有望突破千亿美元，存量可望达5,000亿美元的规模。
　　中国目前已是资本输出大国。据联合国贸易和发展组织公布数据显示，2009年中国非金融类对外直接投资(FDI)流出量约480亿美元。2009年中国对外投资的存量约为3,000亿美元。
　　范春永称，随着中国对外投资管理体制的理顺，以及对外投资的政策更为明确等，加之企业对外投资经验的不断积累，企业家也逐渐走向成熟，中国对外直接投资规模和质量将逐年提高。
　　不过，范春永亦指出，中国企业"走出去"之路并不平坦，企业海外投资频遭政治解读，对企业国际公关能力及政府外交提出了全新课题。当前世界范围内投资保护主义抬头，一些国家限制外国投资的做法已露端倪，中国企业对外投资将面临与以往不同的挑战。
　　目前中国对外直接投资呈现各类产业全面推进的局面，农业、工业、服务业和高技术产业的投资活动分别对应具有互补性的境外资源和市场展开，遍及世界180多个国家和地区,覆盖率为80%。
　　另外，中国地方企业和民营企业对外投资正不断增加，中央企业、地方企业和民营企业对外投资三足鼎立的格局正逐步形成。

•外电参考•

美称将继续向中国自主创新政策施压

美国助理贸易代表迈科伊（Stanford McCoy）9月1日在美国商会（U.S. Chamber of Commerce）主办的知识产权会议间隙表示，美国将在即将举行的贸易对话中继续向中国的自主创新政策施压，以确保该政策不会对海外公司构成歧视。
　　迈科伊称，美国企业对中国的“自主创新”政策仍十分担忧，尽管中国政府近期承诺该措施不会限制市场准入。
　　迈科伊称，我们将继续利用一切中美间的政策对话向中方提出对此问题的关切，包括将在11月举行的美中商业贸易联合委员会（Sino-U.S. Joint Commission on Commerce and Trade）年度会议。
迈科伊还谈到，目前的挑战是向中方说明美国的创新政策与中国借力影响结果的政策之间的差异。

今年上半年全球贸易额同比增长25%

世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)9月1日称，2010年前六个月全球商品贸易额大幅增长，延续了今年第一季度的强劲上升势头。
　　WTO公布，今年上半年以现值美元计算的全球贸易额较上年同期增长25%。WTO 6月份公布，第一季度贸易额较2009年同期也增长25%。
　　WTO表示，第二季度全球出口贸易额较第一季度增长7%，第一季度出口额则较2009年第四季度下降3%。
　　WTO称，第二季度中国和巴西的出口增长势头尤为迅猛，商品出口额分别增长23%和27%。美国和欧盟(European Union)的出口额则分别增长6%和5%。
WTO表示，受中国进口额增长44%提振，第二季度全球进口贸易额较第一季度增长6%。相比之下，美国和欧盟的进口额分别增长12%和3%。

IMF吁发达国采长期措施削公债

国际货币基金组织（ＩＭＦ）９月１日发布报告呼吁发达经济体推行长期政策改革以削减公共债务水准，确保未来财政可持续性。
　　总部设在华盛顿的ＩＭＦ在报告中说，为了保护脆弱的经济复苏、支持经济增长和创造就业机会，并恢复资本市场信心，发达经济体必须制定明确的财政调整计划，且重点必须放在中期财政调整上，而不是寻求权宜之计。
　　报告说，二十国集团发达经济体广义公共债务占国内生产总值的比重已经从２００７年的７８％升至２００９年的９７％，预计到２０１５年将进一步升至１１５％。
ＩＭＦ财政事务部主任卡洛•科塔雷利说，发达经济体当前面临的高额公共债务不仅归咎于金融危机，也是过去几十年里脆弱的财政政策所致，债务水准在经济困难时期逐步上升，却没有在繁荣时期下降。由于人口老龄化和全球气候变暖正在对公共财政带来额外压力，发达经济体未来面临的财政挑战会更加严峻。在这种情况下，发达经济体有必要实施长期财政改革，以确保今后公共债务状况得到持续改善。

美联储官员称通缩风险才是决定是否需要更多宽松政策的关键

费城联邦储备银行总裁普洛瑟9月1日称,美国联邦储备委员会(美联储,FED)仅应在面对危险的价格螺旋下降时,才选择进一步宽松货币政策,否则将有损害信誉的风险.
　　普洛瑟不认为当前存在通缩风险,并警告说,更多货币刺激措施不会有效解决"困难和讨厌"的失业问题.
　　普洛瑟称:"长期债券利率改变10、20或30个基点,不会解决失业问题,对此的误解是很危险的."
　　普洛瑟认为,如果美联储释放出试图控制失业率的信号,但是未能成功控制失业率,那麽将损害其采取行动保证价格稳定的能力.
　　普洛瑟说:"如果通缩真的可能到来,虽然我不认为这样,那麽我们需要动用所有我们能动用的信誉,来说服市场我们不会让通缩出现."
　　普洛瑟表示:"对于经济未如预期般良好,我们都很失望...但是持续缓慢复苏的基础或多或少还在.目前我不认为存在二次衰退的风险."

通用电气称将斥资多至300亿美元进行并购

通用电气副董事长John Rice 9月1日表示,该公司可能在未来两至三年斥资多至300亿美元进行并购,此为通用电气脱离其经济衰退防御守式的迹象.
但Rice谨慎地表示,他提到"300多亿美元"的数字并不是一个支出承诺.他说,那是和其他计划兼容的,鉴于通用电气计划上调其股息和回购更多股票,包括回购于信贷危机期间在2008年10月向巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦出售的通用电气优先股.
可口可乐收购俄罗斯果汁公司Nidan

可口可乐公司(Coca-Cola Co.)9月1日宣布收购了俄罗斯四大果汁生产商之一Nidan Juices。此举显示出该公司在继续开拓俄罗斯市场，并不断拓展非碳酸饮料业务。
　　有关该交易的财务条款尚未披露。但据消息人士透露，该交易规模为2.5亿-3亿美元。
　　可口可乐表示，自二十世纪九十年代以来，公司在俄市场的投资规模已达到20亿美元，未来3-5年计划再向当地市场投资10亿美元。

美监管机构对韩国现代汽车索纳塔转向问题展开调查

美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)8月31日表示,美国交通安全监管机构已经对韩国现代汽车索纳塔(Sonata)轿车可能存在转向问题的投诉展开初步调查.
　　现代汽车拟增加其在阿拉巴马州工厂的索纳塔轿车产量.索纳塔是现代汽车在美国市场最为畅销的车型.
　　NHTSA表示,可能有16,300辆索纳塔存在转向问题,而且报告指出发现问题的车辆行驶里程都不超过600英里.
现代汽车发布声明称,尚未收到NHTSA要求其提供信息的信件,但会全力配合所有可能的调查.

NHN停止与雅虎合作关系

　　雅虎公司9月1日称，拥有韩国最大的检索门户网站Naver的NHN公司决定自11月起停止与雅虎公司合作关系。
　　巴克莱资本（Barclays Capital）分析师安穆斯（Douglas Anmuth）称，NHN公司的Naver搜索引擎在韩国市场占据65%的份额，基本与谷歌公司（Google Inc.）在美国市场的份额相同。
　　NHN公司做此决定正值雅虎公司和微软公司（Microsoft Corp.）进行合作，准备将微软的搜索技术应用于雅虎搜索页面，并达成了收入共享的协议，以达到与谷歌公司进行竞争的目的。
　　安穆斯称，NHN的决定是对雅虎-微软搜索引擎联盟的又一打击，使其最终扩大市场份额的机会减小。
　　雅虎和微软认为，通过联合能够占有更多的市场份额，这样他们便可以提高搜索广告关键词的价格。8月31日两公司已经宣布，将在10月底完成两公司搜索服务的整合。
　　根据根据最近公布的数据，谷歌公司拥有美国搜索引擎市场66%的份额，而雅虎公司和微软公司共占有28%的份额。

俄罗斯政府对粮食出口禁令作出部分修改

俄罗斯政府9月1日表示，对此前颁布的粮食出口禁令作出部分修改，规定可以在一些特殊情况下出口粮食。
　　俄总理普京签署的这份新命令规定，此前政府颁布的从8月15日至今年年底暂时禁止粮食出口的命令不包括以下情况：根据相关法律规定，作为关税同盟的储备粮食；俄罗斯履行的国际粮食合同；“飞地”加里宁格勒州与俄罗斯其他地区的粮食运输；为俄罗斯驻外使领馆或代表处提供的粮食；对俄罗斯驻外军人的粮食供应；对位于哈萨克斯坦境内拜科努尔市及拜科努尔发射场的俄方机构的粮食供应；对在境外捕鱼的俄方船只的粮食供应；对位于挪威斯匹次卑尔根群岛的俄方机构的粮食供应；为应对紧急事故或自然灾害而准备的粮食，包括提供的国际人道主义援助。
　　今夏罕见的高温干旱天气导致俄粮食大幅减产，引发粮食及相关食品价格大涨。为保障本国供应，抑制粮价上涨，俄政府8月初宣布自8月15日至年底暂时禁止粮食和粮食产品出口。

•研究探索•

中国宏观政策需走出三大困境 

北京邦和财富研究所所长韩志国9月1日撰文指出，进入2010年以来，宏观政策选择面临极为复杂、极为敏感、极为微妙也极为艰难的困境。
　　自2007年底至今，宏观政策已经经历了4次调整。2007年年底货币政策由稳健转为适度从紧，是政策的第一次调整。这种适度从紧的货币政策还没坚持到半年，就在2008年6月的高层经济工作会议上消失。2008年底，货币政策由适度从紧正式转变为适度宽松，是政策的第二次调整。到了2009年，这种适度宽松的货币政策在实践中演变为极为宽松，房价暴涨震惊了整个社会。2009年底，虽然货币政策名义上还是适度宽松，但在实践中已经转为适度从紧。央行3次上调存款准备金率、宏观政策由保增长转为调结构，这是政策的第三次调整，但这种选择并没有持续。今年7月又一次发生政策的重大转向，调结构再次被保增长取代，这是政策的第四次调整。
　　在相对不长的时间周期里，宏观政策连续经历4次调整，这种大起大落加剧了经济本身面临的困难与困境，政策的选择也陷入了左右为难、进退维谷的艰难局面。
　　宏观政策选择面临的第一重困境是保增长与调结构的两难选择。保增长与调结构本来并不存在矛盾。如果我们是一个完全的市场经济体制，如果我们有完善的市场与充分的竞争，那么在经济的发展中就会出现市场的优胜劣汰，经济发展的过程就会同时成为产业结构升级换代的高级化进程。
　　然而，中国的市场经济发展并不充分，中国的经济增长主要靠投资拉动，“政绩GDP”使地方政府产生难以遏制的投资冲动，在没有新的经济增长点与新的产业群背景下，大规模的投资拉动就必然是重复建设与产能过剩，经济发展正在不断吞噬无效增长的恶果，中国经济这辆高速列车已经无力承担如此之重的负荷。根据工信部部长李毅中在接受央视采访时提供的数据，2009年，我们用全世界46%的钢材、48%的水泥、45%的能源创造了不到8%的经济总量，这样的经济发展方式与经济增长模式无论如何也无法延续。
　　宏观政策选择面临的第二重困境是保增长与保民生的两难选择。2009年保增长目标的实现很大程度上得益于房地产市场的启动，如北京2009年的GDP增长中有62%来源于房地产市场。但由此产生的恶果就是房价暴涨，其上涨幅度与价格高度都已经全面越过了整个社会的承受能力与购买能力。高房价已经扼住了中国经济的喉咙，遏制了中国经济由投资拉动向消费拉动转变的进程。在高房价阴影笼罩下，无论是发展政策还是调控政策，选择的空间都已经大幅收窄，靠刺激投资来拉动中国经济的宏观政策已经走到了尽头。保增长就压不住房价，压不住房价就保不了民生，增长与民生这一对本来是相互扶持的天然伴侣就在高房价下分道扬镳。
　　宏观政策选择面临的第三重困境是松货币与紧货币的两难选择。紧货币就难保增长，松货币就难扼通胀。2009年以来，4万亿元救市资金、7.7万亿元地方融资平台、17万亿元的大规模流动性释放，再加上2.45万亿美元外汇储备所形成的人民币对冲资金，市场的流动性泛滥已达到难以想象的程度。一方面市场的流动性泛滥，另一方面货币的流通速度放慢，这向经济与市场发出的都是通胀信号，在这种情况下还不通过大规模紧缩货币来回收流动性，那么一旦通胀爆发就将是恶性的，在经济全面滑坡的背景下，“滞胀”的危险就会成倍增加。如果为了刺激经济再进一步放松货币以释放流动性，那就会产生严重叠加的负面效果，中国经济就将打开危机大门。
　　久病不医必酿大患，有病乱医更是十分危险。不走上经济转型之路，中国经济就很难再可持续发展；不经历转型的阵痛期，两难的选择困境就会更难。两难困境正日益向多重困境演变，时间拖得越久，困境就会越加严重，选择就会有更大风险。
　　在这样极为严峻也极为复杂的经济困境面前，我们必须保持清醒认识，必须从中国经济的大局和长远着眼，既不可急功近利，也不能孤注一掷，特别是要避免中国经济陷入更加复杂也更加困难的局面。

中国央行不会贸然加息的三大理由

据报道，近日又有争论指向了加息。从CPI指数居高不下、实际负利率已延续数月等情况来看，加息似有必要。不过，考虑到目前美国、日本等正在酝酿第二轮量化宽松政策，而保增长、调结构依然是下半年中国宏观政策的主基调，因此贸然加息并不符合市场对政策的整体预期。
　　首先，通胀的存在具有阶段性因素，第四季度将会逐步回落，通胀压力并不大。市场预计8月份CPI在3.5%左右，有可能是全年高点。而天气的逐渐转凉有利于蔬菜的运输储藏，蔬菜和猪肉价格近期的涨幅已明显趋缓。很明显，动用价格手段压制通胀预期并非管理层目前的最佳选择。
　　申银万国证券认为，海外经济二次探底的可能性明显增加，这会逐步传导到国内经济。分析人士预计未来几个月经济数据将继续同比下滑，政策基调进一步向"保增长"方向倾斜的概率更大。
　　其次，将流动性管理在适度的范围之内，可以采用除加息之外的其他手段。就近来说，8月27日国家外汇局发布了《关于在部分地区开展出口收入存放境外政策试点的通知》，业内称其为减轻中国外汇储备持续增长以及货币被动投放的压力之举。银河证券首席经济学家左小蕾表示，此前企业出口所得要强制结算成人民币，这在构成人民币升值压力同时，还带来流动性过剩，导致物价上涨，催生房市和股市泡沫，加大国内面临的通胀压力。很明显，此举也有望降低未来的通胀压力，防止流动性泛滥给经济增长带来不确定性。
　　央行通过定期的公开市场操作，已有较大的空间管理好流动性。从近期的操作轨迹来看，1年期央票已连续12周企稳于2.0929%，央行并未释放出调整基准利率的意图。
　　第三，央行第二季度货币政策报告中，也提出了"动态微调"的观点，这也可以理解为管理层并不想动用利率工具。国泰君安证券宏观研究报告指出，目前并没有进入利率制度改革的时间窗口，因为次贷危机的余波还未过去，国际社会对经济刺激政策是否退出还存在争议。这一背景下，"求稳"应是首选的策略。对此，货币市场交易员认为，"动态微调"只有可能是在保证市场流动性适度的前提下，向较为宽松的一方倾斜，否则也会与管理层不断重申的"适度宽松"政策南辕北辙。
中信建投证券分析师黄文涛指出，由于房地产调控未见放松，经济增速的重要性在下降，经济景气程度将进一步下行。由于银行信贷一直被严格控制，央行也可能适度放松货币供应来对冲经济的超预期下滑。

专家称中国粮价上涨未必引发通胀

中国社科院农村发展研究所研究员党国英9月2日在人民日报(海外版)上撰文称,中国控制价格总水平上升的前景乐观,粮价上涨未必会引发通货膨胀.
　　文章并强调,除非有极端情况,政府不必直接干预粮价.而且中国有大量粮食库存,且政府调节手段强大,根本无需担心粮食短缺问题.
　　他详细解释称,如果一种商品价格上升,并未有引起全社会总供给和总需求平衡的重大颠覆,就很难引起明显的通货膨胀.而且即便粮价因成本变动有所上涨,那也是合理的上升.这种情况下,只要货币政策得当,通货膨胀不一定会发生.
　　党国英并指出,遇到今年的自然灾害,粮食产量下降,完全可以让粮食涨一点价,增加养殖业和工业的用粮成本,使刚性需求很强的口粮供应得到满足.这是一种市场调节.
　　今年夏天中国大部分地区遭遇洪涝灾害,夏粮结束连续六年大丰收,略有减产.7月居民消费价格指数(CPI)亦创出21个月以来纪录新高至3.3%.市场对农产品价格上涨进而导致通货膨胀的担忧加重.

•社团工作•

工商联质疑国资委有关“央企税负并没有民企5倍”说法

据报道，“央企税负为民企5倍多”这一7月由国资委相关报告提供的说法遭到了全国工商联专家的质疑。全国工商联研究室专家9月1日披露的题为《国有和民营企业发展速度及效益状况比较》(下称《比较》)的材料显示，央企税负为民企税负不到3倍。
　　这份材料称，从销售税率(上缴税金占企业销售收入的比率)看，中央企业2009年为9.09%，全国国企为9.42%；上规模民企为3.88%，规模以上私营工业企业为3.19%。按此计算，央企税负只有上规模民企的2.34倍，国企税负是上规模私营工业企业的2.95倍。
　　数据打架
　　上述“央企税负为民企5倍多”的说法，来自于8月国资委发布的《国务院国资委2009年回顾》(下称《回顾》)，其第66页中引述中国人民大学财政金融学院一项不具名研究称，2003~2008年间，国有企业的税负大大高于其他类型企业，国企税负6年均值为27.3%，是私营企业税负综合平均值(5.16%)的5.29倍。
　　该结论一公布，便引发社会热议。于是，大约一个月后，全国工商联研究室专家也拿出了一份相关数据比较材料，以探讨有关央企、民企的税负话题。
　　“我不知道27.3%是怎么算出来的，我这里给出的数据都是有实实在在来源的。”该研究室主任陈永杰表示。他介绍了《比较》的数据来源：中央企业和全国国有企业数据来源于《回顾》，私营工业企业数据来源于统计局，而上规模民企的数据则来自于全国工商联一年一度的调研报告。
　　中国人民大学财政金融学院办公室人员9月1日表示，由于《回顾》引述研究时缺乏更多信息，无法知悉该研究的具体研究人员或数据的结论和来源等。该学院的数位教授同时也表示，并不负责也不了解该研究。该院副院长岳树民表示，从“税负”定义出发，大体可以分为三种口径，即一个企业上缴税收分别与该企业的总收入、总产值或总增加值进行比较，由于分母不同，研究者可以根据研究的需要各取所需。该院财政金融系主任、宏观财税专家安体富则表示，从《回顾》引述的研究的初衷来看，应是为了证明国企的税负比私企高。安体富说:“国企本就应该税负高一点，因为其利润多，这很正常。”
　　安体富同时表示，从税负定义的角度考虑，一般不大可能将央企上缴的特别收益金或利润上缴计入税负的分子中。
　　换句话说，人民大学的研究和工商联专家的研究，其税负分子应是相同的，出现不同可能在于其分母存在差异。但由于不是《回顾》引述研究的负责人，两位人大教授表示，只有具体负责人才能解释清楚数字“打架”的原因。
　　民企税负逐年增高
　　事实上，在此之前，《晶报》曾在今年4月报道，就所得税税项而言，国内全部A股上市公司中，民企税负为24%，国企则为10%，民企的税负明显高于国企。
　　但陈永杰表示，从《2009年税务年鉴》来看，来自卷烟、电信、原油、成品油、电力等垄断行业缴纳的所得税项并不高，为千亿左右，但这些行业上缴的工业增值税和商业增值税则高达7000亿以上，是垄断央企的主要税项。
　　从《回顾》提供的数字看，2009年，中央企业上缴税金1.15万亿元，而上述税务年鉴的数字则显示，垄断行业贡献了央企税金的大多数。
　　不过，陈永杰补充说，由于税务年鉴以行业划分税源，不排除这些行业中有极少量民企贡献税金，但由于这几个行业都是垄断性行业，央企在这些行业中贡献的税源都在90%以上。
　　换句话说，在央企上缴的1.15万亿税金中，仅上述5个行业的央企，其贡献的税金就至少超过7000亿，垄断央企是央企上缴税金的主力军，这也就不难解释为何央企的税负比民企平均税负要高。
　　“垄断性行业本来就执行着比较高的税率。”陈永杰认为，垄断企业占有垄断利润，对其征收较高税率加以平衡是非常正常的政策选择。
　　在《比较》中，工商联研究室还给出了更多的比较数据，从几个企业“造血”指标来看，比如，单位资产税收贡献率，2009年，央企为5.45%，上规模民企为5.28%，两者差距不大。
从成本费用利润率，即企业的利润总额与成本、费用总额的比率来看，规模以上国有及控股企业从2005年的8.44%下降为2008年的6.71%，而规模以上私营工业企业则从2005年的4.93%上升为2008年的6.87%，已经超过前者。

新版图书交易规则发布 

　　据报道，中国图书出版发行业的首部行业规范，在实施了不足8个月后修改。由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会重新修改后的《图书交易规则》于9月1日发布。原先《规则》中备受争议的“促销”一章已全部删除。
　　业内人士认为，新规则将“限折令”删除，对经销商来说，意味着可以根据市场自行定价，自由竞争；对于读者来说，意味着可以继续享受网店的低折扣书价，淘到价格更低廉的图书。
　　中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣解释，从《规则》删除有关“促销”的内容，是依据《中华人民共和国反垄断法》的有关规定，按照国家发改委的要求做出的修改，修改后的规则与反垄断法保持一致，不会再存在争议与分歧。
　　据称，新公布的《图书交易规则》除删除“促销“一章外，还删除了有关固定价格规定的条款。
　　中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会曾于今年1月8日联合发布了《图书公平交易规则》，从订货、供货、退货、促销、结算等环节对图书交易行为进行了全面规范。其中在“促销”环节中规定，出版一年内的新书，在进入图书零售市场时，须按图书实价销售，网上书店或会员制销售时，最多享受不低于8.5折的优惠幅度。
　　“限折令”出台后引发了各方争论，一些零售商和消费者甚至进行抵制。北京市消费者协会、北京市律师协会消费者权益法律专业委员会认为，《图书公平交易规则》违反反垄断法，并公开指称涉嫌价格垄断、限制竞争。
黄国荣6月23日曾表示，他们正与国家发改委协商，酝酿出台新的《图书公平交易规则》，修改后的规则将与反垄断法保持一致。