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刘延东要求加快技术创新体系建设 

中共中央政治局委员、国务委员刘延东日前在山东调研时强调，要以提高企业技术创新能力为核心，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，加快科技成果转化和产业化，为调结构转方式上水平、建设创新型国家提供有力支撑。
刘延东强调，要加快技术创新体系建设，引导更多企业走创新发展之路，培育持续创新能力，为增强国家经济实力和建设创新型国家奠定坚实基础。结合重点产业振兴和战略性新兴产业培育，创新产学研用结合模式，推动科研院所、高校和企业建立长期稳定的合作关系，构建产业技术创新战略联盟，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力。加强创新资源的整合共享，发挥国家工程中心、企业技术中心、国家工程实验室等科研基地的引领和辐射作用，加快技术成果的转移和扩散，缩短转化周期，壮大产业集群。加强技术创新服务平台建设，完善科技中介服务体系，提高技术供给、产品设计、分析检测、咨询培训等服务水平，为企业特别是中小企业提供技术支撑与服务。健全完善人才评价、激励和保障机制，引导和鼓励高校、科研院所的科技人员到企业工作，加大海外高层次人才和团队的引进力度，为科技创新和产业发展提供人才支持。

国资委要求央企加快清理非主业和低效资产 

　　国资委副主任黄淑和日前在《求是》杂志上撰文指出，中央企业要“以壮士断腕的勇气和决心，加快清理非主业和低效资产，力争取得结构调整、产业升级的新突破”。这是自今年3月“央企地王”事件发生以来，国资委官员第五次公开强调央企应做强主业，控制非主业投资。
　　黄淑和指出，围绕做强主业和实现主业收益最大化，中央企业要着力抓住三个关键环节：一是紧紧抓住国际国内经济结构调整提供的重大机遇，突出战略重点，明确主攻方向，更加合理地配置资源，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，向研发、设计、品牌建设等价值链的高端集中。二是按照国有经济布局战略性调整要求和国资委确定的主业，严控投资方向，专注优势产业和优势产品的发展，强化投资项目的经济增加值考核，防止过度扩张。三是坚持有进有退、有所为有所不为，以壮士断腕的勇气和决心，加快清理非主业和低效资产，力争取得结构调整、产业升级的新突破。
　　面对后危机时代的发展机遇和新的挑战，国资委今年开始在央企全面推行经济增加值考核。就此，黄淑和说，在今后发展中，如何引导央企既量力而行又尽力而为，既保持必要的发展速度又注重资本回报和发展质量，是业绩考核工作面临的新挑战。
　　他强调，围绕提高资本使用效率，中央企业要牢固树立资本成本意识，不仅要重视生产经营成本，更要考虑资本成本，实现真正意义上的全成本核算，保证为出资人提供更多的回报。要高度重视投资过程中可能出现的重复建设、产能过剩等问题，不盲目追求产能、产量和市场份额。要严守纪律，切实做到“自身不能掌控的高风险领域坚决不投，损毁股东价值的项目坚决不上”。
此外，他表示，当前央企一是要牢固树立超前的防范意识，居安思危，坚持稳健经营，经得住短期利益的诱惑，尤其是要慎重进入股市、期货等高风险领域。已经进入这些领域的，要规范程序，严格考核。二是要建立健全风险管控体系，加强内控制度建设，强化资金预算控制，从严控制资产负债水平，严格管控现金流量，努力降低经营风险。三是要有效规避“走出去”带来的风险。加强对境外政治、经济、社会、法律环境和财务、税收、审计制度等风险因素的评估。

银监会制定完成《银行业金融机构外部审计监管指引》

银监会财务会计部副主任胡永康在8月13日召开的第四届注册会计师论坛上指出，为进一步加强对银行业金融机构的监管，银监会已制定完成《银行业金融机构外部审计监管指引》，预计9月就会出台。
该《指引》中将加大对银行业外部审计的监管力度。其主要内容包括四个方面：
一是确保外部审计的质量。要求银行业金融机构应委托具有独立性、专业胜任能力和良好声誉的外审机构进行审计。要求银行业金融机构对签字注会师实行定期轮换，负责外部审计的机构不宜同时提供咨询服务。对于外审机构存在不当行为和严重问题，银行业金融机构可以终止委托其承担审计工作。银行监管机构则有权对审计报告质量进行评估。
二是要求银行业金融机构积极配合外审机构开展审计工作。银行业金融机构应当了解外部审计程序及质量控制要求，为外部审计机构实施适当的审计程序提供合理保证，同时应当与外审机构充分沟通，及时了解审计进展情况。而外部审计机构根据审计准则向银行监管机构报告情况时，银行业金融机构不得设置障碍。
三是要求银行监管机构与外部审计机构加强配合。《指引》要求银行监管机构通过举行双方或三方会谈方式加强与外审机构的沟通和交流。外审机构审计过程中发现银行严重违法、违规等重大事项时，可直接向银行监管机构报告。
四是强调对审计结果的利用。《指引》明确，银行监管部门要关注外部审计反映的问题，银行业金融机构应当重视并积极整改外部审计发现的问题，及时将整改结果报告银行监管机构。
胡永康并建议赋予银行监管机构一定的外部审计监管权限。他说，银行监管机构对外部审计机构是否具有监管权限已成为一个国际性的监管问题。银监会在银行外部审计方面拥有适当的监管权限，是与国际银行监管发展趋势和完善我国金融监管环境要求相适应的。
他还建议加强银行监管机构和注会师行业主管部门的合作。“尽管新会计准则实施大大提高了银行业会计信息质量，但会计准则的原则性和过多主观判断的应用使得审计难度增大。希望银监会和中注协加强合作，共同指导和督促会计师事务所不断提高银行外部审计质量”，他说。

证监会对基金公司监管将有三个转变

中国证监会基金监管部监管五处处长林海中8月13日表示，今后监管部门对于基金公司的监管将发生以下三个方面的转变：一是，由政策法规的制定，转向对基金公司本身经营、销售资金账户安全性的监管；二是将从对基金从业人员资质的获取，转向对基金从业人员行为执行情况的监管；三是从以往对全国性基金销售机构的监管，逐步放权、作非集中的、分布式的检查。
他还透露说，目前证监会正制定的《基金销售管理办法修订稿》以及与基金结算相关的办法，不久后将推出征求意见版，征询业内各界的意见。

保监会加强保险业反洗钱工作

　　中国保监会近日发布《关于加强保险业反洗钱工作的通知》，从保险业投资入股和股权变更、机构设立和重组改制、保险中介机构、高管人员准入和履职等环节分别设定了反洗钱要求，防止非法资金合法化。
　　对于保险机构违反反洗钱相关规定的处罚，《通知》指出，保险机构违反反洗钱法律法规且情节严重的，监管部门可经反洗钱主管部门建议或直接依法责令保险机构对直接负责的高管人员给予纪律处分。如果保险机构违反反洗钱义务致使洗钱后果发生且情节特别严重的，监管部门可经反洗钱主管部门建议或直接依法责令保险机构对直接负责的高管人员给予纪律处分，或者依法取消其任职资格、禁止进入保险业。此外，保险中介机构违反有关监管规定致使洗钱犯罪后果发生的，监管部门可禁止直接负责的高管人员进入保险业。
　　保监会通知规定保险机构设立和重组改制的反洗钱要求。申请保险机构开业和保险机构重组改制，需设置反洗钱负责机构；建立客户身份识别、客户身份资料和交易记录保存、大额交易和可疑交易报告等反洗钱内控制度；反洗钱内控制度有效转化为承保、保全或批改、退保、赔付以及收付费等业务环节的操作规程。有关通知要求，申请筹建保险机构的投资资金来源应正当合法；风险控制体系规划中包含反洗钱安排；组织机构框架中包含反洗钱负责机构。
　　《通知》要求保险机构和保险中介机构高管人员的任职资格核准申请材料中应当包含申请人最近两年未受反洗钱重大行政处罚的声明，在履职过程中应当认真履行职责范围内的反洗钱工作，相关负责人还应当对反洗钱内控制度的有效实施负责。对监管部门而言，在核准保险机构和保险中介机构高管人员任职资格申请时，须测试反洗钱法律法规的相关内容、考查拟任人员对反洗钱工作的基本认识和执行反洗钱内控制度的工作设想等。

十大产业兼并重组政策年内出台

近日，工信部办公厅的相关官员证实，由工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已经上报国务院，年内可出台。该行业重组政策除钢铁、汽车、纺织、装备制造、造船、电子信息、石化、轻工、有色金属九大产业外，还新增了建材产业。在业内也被称为十大产业兼并重组政策。
　　该政策亦是此前出台的十大产业振兴规划的补充细则，十大产业振兴规划的重要内容便包括行业内的兼并重组。

国务院要求继续贯彻楼市调控政策

国务院副总理李克强8月13日在北京市考察廉租住房、公共租赁住房等建设时强调，要加快保障性安居工程建设步伐，改善中低收入群众基本住房条件，促进房地产市场平稳健康发展。
李克强称，实施保障性安居工程，是保障和改善民生的重大举措，也是保持经济平稳较快发展的重要措施。各级政府特别是城市政府要从投资、土地、财税等方面采取有力措施，加快推进保障性安居工程，尽快增加基本住房供给，使群众有房可租、有房可买。
李克强又称，各地应从实际出发，科学构建多层次的住房保障和供应体系。一些大城市和特大城市新增人口多，中低收入群众也较多，要在继续推进廉租住房等建设的同时，大力发展公共租赁住房，解决好那些既不符合申请廉租住房条件、又无力在市场购房的中等偏下收入群众的住房困难问题，通过梯度消费逐步改善住房条件，逐步使购房困难群众实现住有所居。
李克强强调，当前，要继续贯彻国务院关于房地产市场调控的一系列政策措施，坚决抑制投机炒作等不合理需求，切实增加住房有效供给，巩固调控的初步成果，保持房地产市场平稳健康发展，促进经济长期平稳较快发展，不断提高人民生活水平和质量。

医药“十二五”规划草案将出台

8月12日，商务部市场秩序司承担规划编制工作的内部人士透露，商务部已形成了《2010-2015全国医药流通行业发展规划》(以下简称“规划”)草案，开始广泛征求相关部委、行业协会、企业的意见，并将于近期出台。
规划的总体目标是按照国家医药改革总体指导方针，完善国内药品供应保障体系。在规划草案中，关键词是“兼并重组”、“引导做大做强”、“平稳过渡”、“发展现代物流”。
具体来说，鼓励医药流通企业兼并重组，引导医药流通企业做大做强，培育国家级、地市级医药流通企业龙头航母。
在医药批发领域，着力点是加速推动兼并重组、提升行业集中度。比如，引导一个地市重点培育三至四家主体药品批发企业，经过几年发展，使行业集中度提高。在医药零售领域，则重在推动连锁经营，力争在“十二五”期间实现连锁经营比重达到2/3。在兼并重组的部分中，打破区域限制、实现均衡布局也是一项重要内容。
此外，规划的核心在于用市场化的方式配置资源，靠行业自己推动，而不是靠行政的力量。“因此，在规划草案中没有'政府补贴'的内容，政府会给予支持，但不是通过直接补贴等行政手段。”上述人士指出。

中国加强重点小型病险水库除险加固资金项目管理 

中国财政部８月１３日介绍，为加快重点小型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部近日联合制定下发了《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益。
　　重点小型病险水库除险加固中央财政专项补助资金，指中央财政为支持重点小型病险水库除险加固项目建设而设立的专项资金。重点小型病险水库除险加固项目实行项目管理，按照地方负总责、由地方履行基本建设程序和严格建设管理要求、在限期内完成建设任务的原则实施，中央给予定额补助并负责监督检查。
　　根据管理办法，中央专项资金管理遵循“公开、公正、公平”原则，并接受社会的监督。补助范围为列入国家规划且前期工作完善的小型病险水库项目，按照中央专项资金负担部分小型病险水库项目的除险加固任务、地方自筹资金负担其余项目的除险加固任务的原则实施。西藏和青海、甘肃、四川、云南等省藏区以及新疆南疆等，中央专项资金按平均每座水库控制投资额全额补助。
　　管理办法同时规定，水利部会同财政部等有关部门在安全鉴定的基础上编制国家规划，并视工作需要适时修订。

北京国企领导将三年一审

　　北京市国资委日前公布《关于进一步加强市属国有企业经济责任审计工作的指导意见》，对于国企负责人，除了此前的离任审计外，还将以3年为一个周期，对所管辖的企业负责人实施经济责任审计。
　　此前，北京对国企负责人实施“凡离职必审，凡退出必审”，即企业负责人任期届满或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项，以及企业退出一级层面管理时，实施经济责任审计。也就是说，只有当国企负责人职位有变或企业管理层级有变时，才会出现审计介入。由于许多国企负责人在岗数年甚至十多年，审计频次偏低。
　　为了有效防范经营风险和促进国有资本增值保值，北京市国资委此次推出新的“三年一审计”的规定，将使国企负责人接受审计的周期大大缩短。
　　市国资委表示，此举可以将审计监督关口前移，将离任审计与任中审计、事后监督与事中监督有机结合起来，做到未经审计，不得解除相关人员经济责任，不得兑现离任企业负责人的延期绩效年薪。
　　同时，要把审计结果与相关人员选拔、任用、考核工作有机结合，审计结果应当作为业绩考核、奖惩和职务任免的重要依据，纳入企业人员管理(廉政)档案。企业还应当积极探索建立审计结果公告制度，借助企业简报等媒介定期或不定期地公布审计结果。

湖南力推七大战略性新兴产业构建产业新格局

湖南省发改委8月15日介绍，该省初步确定把先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等七大产业作为战略性新兴产业进行重点培育和发展。这七大产业有望在未来5-10内成为湖南产业格局的“重头戏”。
加快培育发展战略性新兴产业，是党中央、国务院顺应全球经济一体化、新技术革命方兴未艾的形势，为抢占新一轮发展制高点作出的重大战略部署。湖南省委、省政府高度重视，今年初，规划编制和相关文件起草工作全面启动。经过数月的调查研究，关于七大新兴战略产业的专项规划和总体规划现已编制完毕。
湖南省发展战略性新兴产业的发展目标是：到2015年，战略性新型产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用显著增强，增加值占GDP的比重达到20%，年均增长20%；到2020年，增加值占GDP的比重达到25%左右，年均增长15%以上。先进装备制造、新材料、文化创意等成为湖南经济的支柱产业，生物、新能源、信息、节能环保等产业成为湖南经济的先导产业。
为实现这一发展目标，规划提出要重点建设新兴产业集聚工程、优势企业培育工程、核心技术攻关工程、名牌产品创建工程和人才资源开发工程等五大工程以及技术创新平台、投融资服务平台和共性技术服务平台等三大平台。
湖南省委书记周强强调，要着力做好八个方面的工作，加快培育和发展战略性新兴产业，提升湖南长远竞争力。一要加强规划和指导；二要加大财税、金融、投资、价格等方面的政策支持力度；三要突出自主创新；四要充分发挥市场作用，鼓励企业坚持面向市场谋发展；五要突出企业的主体作用，加快培育壮大一批龙头企业和企业集团，培养一批企业领军人物；六要加快实施新兴产业重大项目，增强技术创新和产业化能力；七要加快人才培养，为人才脱颖而出创造良好环境；八要加强国际国内合作，实现优势互补，共赢发展。
珠三角产业将形成“A”字形布局 

　　广东省日前出台的《珠江三角洲产业布局一体化规划（２００９－２０２０年）》提出，珠三角产业布局，将按照“引导增量、优化存量”的思路，培育发展新兴产业，优化提升现有产业，整合优势产业，打造珠江口东岸的知识密集型产业带、珠江口西岸的技术密集形产业带、珠三角沿海的生态环保型重化产业带，形成“Ａ”字型产业总体空间布局。
　　按照《规划》，广州东部和中部—东莞—深圳等东岸地区将形成东岸知识密集型产业带，重点布局发展金融、物流、会展、信息服务、专业服务、文化创意等现代服务业，以及电子信息、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和高技术产业，形成服务化、高端化的知识密集型产业带。广州北部和南部—佛山—中山—珠海等西岸地区形成西岸技术密集型产业带，重点布局发展汽车、轨道交通、船舶及海洋工程装备、核电、风电、光伏发电及输变电设备、通用专用机械、航空等装备制造业和家电、金属制品、纺织建材等优势传统产业，以及外包服务、教育服务、物流等现代服务业，形成自主化、集成化的技术密集型产业带。肇庆作为西岸腹地，重点要延伸沿岸产业链，成为重要的配套产业基地。惠州—深圳—珠海—江门等珠三角沿海地区形成沿海生态环保型重化产业带，重点布局发展石油化工、精品钢铁、海洋工程装备、海洋生物医药、油气勘探开采等先进制造业，以及商务休闲、文化创意、教育培训等现代服务业，形成规模化、集约化的临港产业带。适当布局发展现代农业。
《规划》提出，强化广（广州）佛（佛山）肇（肇庆）、深（深圳）莞（东莞）惠（惠州）、珠（珠海）中（中山）江（江门）三大经济圈产业的优势互补与合理布局。广佛肇经济圈以广州为中心，重点布局发展现代服务业和以装备制造业为核心的先进制造业；深莞惠经济圈以深圳为中心，重点布局发展现代服务业和以战略性新兴产业为核心的先进制造业；珠中江经济圈以珠海为中心，重点布局发展以重大成套装备为核心的先进制造业，依托优势布局发展战略性新兴产业，配套发展现代服务业。三大经济圈适度布局发展现代农业。

浙江推动企业建境外营销网络 

浙江省商务厅日前出台了全国首个促进境外营销网络建设的实施办法，促进企业更好地“走出去”，争取在两年内让全省一半的出口企业拥有境外营销网络。
    境外营销网络指的是企业通过在境外建立地区性营销中心、并购销售渠道、开设品牌连锁店、设立售后服务站（办事处、代表处）等多种方式，建立起的跨国界的从事国际营销和服务的市场拓展体系。
《浙江省加快境外营销网络建设的实施办法》强调了建设境外营销网络在企业“走出去”中的地位，同时也界定了境外营销网络的形式，并确定了浙江推动企业发展境外营销网络的目标和方向。
    根据这一办法，浙江将按照“信息灵敏、物流畅通、网络巩固”的要求，推动企业着力建设中心－渠道－市场的格局，进一步增强产品在全球市场销售的主动权和定价权。而浙江省商务部门将在审批业务办理，专项资金申报，政策、风险情况通报等方面给予相关企业重点支持。
    根据计划，到２０１２年，浙江要力争培育１０个浙江品牌产品海外展示（贸易）中心和１０个浙江境外商品城。全省要支持１００家重点企业建设境外营销网络，其中有５０家企业还要设立地区性营销中心。届时，全省５０％以上的出口企业将拥有自己的境外营销网络，境外营销网络带动出口占比争取达到２０％，其中自主品牌出口占比争取达到５０％。

山西省预算外收入将全部纳入财政管理

山西省财政厅８月１３日介绍，从２０１１年１月１日起，山西省各部门、各单位按预算外资金管理的收入将全部纳入预算管理。教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用，作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行。
据了解，预算外收入纳入预算管理后，收入预算级次保持不变，原缴纳各级财政专户的收入按现行财政管理体制缴入同级国库管理。纳入一般预算后，作为部门事业收入管理的资金，由财政部门根据部门（单位）预算、用款申请及收入入库情况，从财政专户中核拨，支出预算安排原则和管理方式仍继续按现行规定执行；其他纳入预算内管理的资金，原执收单位为财政补助事业单位的，支出由同级财政安排；原执行单位为经费自理事业单位的，由同级财政通过安排其上级主管部门相关项目支出解决，支出预算安排政策仍继续按现行规定执行。

四川省将投入600多亿元推进大小凉山扶贫开发

日前召开的四川省政府常务会议，审议通过了预算资金超过６００亿元的《大小凉山综合扶贫开发规划的总体思路（２０１０－２０２０）》和１０个专题方案。
    位于四川省西南部的凉山彝族自治州是我国最大的彝族聚居区，自治州内的２６０万彝族群众主要聚居在大小凉山地区。由于历史、自然、社会等原因，目前四川省大小凉山地区的１３个彝族聚居县（区）仍然未能摆脱贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况。
    最新通过的综合扶贫开发规划和专题方案涉及凉山州的１３个县（区），面积达３．３８万平方公里，农村人口２３０多万。其中，１０个专题方案包括新村建设、社会保障、教育规划、卫生扶贫、毒品问题专项治理、公路交通、水利建设、特色农业、劳务经济等内容。
四川省人民政府相关负责人介绍说，扶贫规划以解决民生问题和发展问题为核心，以新村建设为载体，加大政策支持力度，不断提高群众自我发展能力和区域开发开放水平，争取早日实现“家家住房改善、户户就业稳定、人人保障到位、设施大幅提高、经济较快发展、生态明显改善”的目标。

•企业动态•

中国央行前副行长苏宁将担任银联董事长

中国银联股份有限公司(China Unionpay Co.)宣8月16日布，中国央行前副行长苏宁已经担任该行董事长。业界认为这一任命可能将有助于缓解近期银联和国际信用卡集团之间的争拗。
中国央行此前宣布，副行长苏宁因到达规定退休年龄而于今年5月份开始不再担任副行长。苏宁1947年出生，2003年11月起任中国央行副行长。
中国银联是中国最大的电子支付服务提供商。
中国银联前任董事长为同样曾经担任央行副行长的刘廷焕。刘廷焕现年68岁，自2004年起担任银联董事长一职。
在央行任职期间，苏宁主管征信建设、支付结算、办公厅以及存款保险公司的筹备工作，正是中国银联的分管领导。

黑龙江新能源汽车产业基地成立 

黑龙江省最大的新能源汽车制造基地——新能源汽车产业园８月１２日在我国装备制造业基地——齐齐哈尔市成立。园区项目达产后，将年产太阳能与混合动力新能源电动客车、公交车１００００台，并将带动车身制造、电池系统设计制造、汽车底盘、转向系统等汽车配套产业，形成区域性新能源汽车制造与研发中心。
　　据介绍，该项目总投资１５亿元人民币，总占地面积６６．８万平方米。项目一期占地２５．７万平方米，设计生产能力为１５００台传统公交客车、客车及专用车；二期将立项生产１００万台套电动汽车专用电机及控制器；规划三期立项生产１００ＭＷ太阳能光伏组件，并将太阳能与混合动力新能源电动客车、公交车产能扩大到１００００台。

青岛啤酒拟收购西湖啤酒45%股权

消息人士8月16日介绍,中国主要啤酒生产商--青岛啤酒股份有限公司拟购入西湖啤酒朝日(股份)有限公司45%股权,拟收购价不超20亿元人民币.
该收购案已进入相关部门的审批程序,但还未正式签订协议,青岛啤酒拟收购的是中方股东拥有的45%股权,并不涉及日本朝日啤酒持有的55%股权.
朝日啤酒目前持有青啤19.9%股权,为其第二大股东.

中集集团终止收购F&G公司 

中集集团8月13日公告称，公司决定终止收购Friede Goldman United（F&G）公司股权。
公告显示，由于中国交通建设在中集集团与F&G的股东达成意向之后，提出了更高的报价，即以1.25亿美元收购包括F&G核心团队持股在内的F&G全部权益。F&G股东已与中国交通建设之全资附属公司振华工程完成交易。因此，公司终止对F&G的收购。
中集集团和中国交通建设都是央企。中集集团于今年2月2日发布公告，拟以7500万美元的价格收购F&G公司75%股权。F&G是全球领先的海上钻井平台设计服务和装备供应商之一。
全球最大集装箱生产商中集集团一直希望在海洋工程设备研发和建设等领域寻求突破。中集集团强调，该项收购的终止将不会对集团海洋工程业务的发展产生重大影响，公司将以国家能源海洋石油钻井平台研发（试验）中心落户中集集团为契机，继续加强中集海洋工程研究院建设，进一步吸引高端人才，打造国际一流海洋工程装备设计和研发平台。

中国商务部附条件批准诺华收购爱尔康 

中国商务部８月１３日发布公告附条件批准诺华股份公司（简称诺华）收购爱尔康公司（简称爱尔康）的经营者集中反垄断申报，这是我国反垄断法实施两年多来第６个附加限制性条件批准的经营者集中案件。
    商务部决定附条件批准此项集中，要求诺华和爱尔康履行如下义务：截至２０１０年底，诺华全面停止向中国销售易妥芬产品（诺华在中国销售的眼科抗炎/抗感染化合物的品牌）；同时，在商务部审查决定生效之日起５年内，诺华不得重新将易妥芬产品或以新名称出现的同样产品投放中国市场，不得将其在本交易交割前所拥有的，诺华在中国之外的其他国家销售的眼科抗炎/抗感染化合物产品投放中国市场。在此５年期内，自审查决定生效之日起的每一周年，诺华应向商务部汇报履行承诺的情况。在商务部审查决定生效之日起１２个月内，诺华终止上海视康与海昌之间的《销售和分销协议》。诺华应在终止该协议一周之内向商务部汇报履行承诺的情况。公告称，决定生效之日起，商务部有权对上述限制性条件的实施进行监督检查。
    ２０１０年４月２０日，商务部收到诺华收购爱尔康的经营者集中申报申请，经审核，商务部认为申报材料达到了法定标准，予以立案。

•外电参考•

中国带动周边地区制造业成本上涨

利丰有限公司(Li & Fung Ltd.)总裁乐裕民(Bruce Rockowitz)8月12日指出，过去几个月的事态已经清楚地表明，中国的劳动力成本正在上涨。亚洲其他制造业经济体现在也受到了连带影响，“这些国家都从中国寻找定价的指引，当中国的价格上涨时，多数其他国家也会跟进；中国以外世界其他地方也存在劳动力成本上涨的问题”，乐裕民。
利丰是香港贸易与物流行业的邻头羊，沃尔玛(Wal-Mart)和Target这类公司的主要玩具、服装采购商之一。
利丰在中国、东南亚等地制造商与欧美零售商之间起着中介作用。该公司经手的货物当中，中国制造的略超一半，东南亚占21%，南亚占15%。
上升的不仅是劳动力成本。他说，原材料价格也已经上涨，大宗商品价格已经上涨；从整体上来看，成本压力肯定是存在的，虽然市场比较疲软。零售商将不得不自己消化这些增加的成本，而不能把它们传递给缺钱的消费者。“我认为零售商真正指望的是怎样提高效率，怎样少搞降价促销”，他说。
利丰起源于1906年在中国内地创办的一家贸易公司。现在它帮助零售商从亚洲的制造业中心采购货物，并把货物运送到美国和欧洲卖场的货架上。

全球碳排放量同比减少1.3%

德国可再生能源机构IWR8月13日表示，2009年全球二氧化碳排放量为313亿吨，是十年来首次同比下降，降幅达1.3%。
该机构将全球经济危机和各国在可再生能源上加大投资视为导致碳排放下降的因素。
但该机构主任Norbert Allnoch称，要不是亚洲和中东国家排放量的增加，降低了欧洲、俄罗斯、日本和美国排放量减少的效应，碳排放量的下降幅度还可以更大。他说：“经济发展迅速的中国在2009年的碳排放量相当于美国和俄罗斯合起来的排放量。”
2009年中国碳排放量高达74.3亿吨，2008年为68.1亿吨。美国2009年排放量为59.5亿吨，俄罗斯位列第三，其次是印度、日本。

国际会计准则理事会高层换人进程受阻

消息人士8月16日介绍，为国际会计准则理事会(IASB)主席戴维•特威迪爵士(Sir David Tweedie)寻找继任者的行动陷入了困境，欧洲方面对这一过程的操作提出了反对。IASB为美国以外的全球大部分地区制定会计准则。
自金融危机爆发以来，特威迪爵士领导下的IASB与欧洲方面的关系不断恶化。一些欧盟高级官员对他决策的透明度表示不安，还有指责称，他不惜以牺牲欧洲利益为代价，来推动美国采用国际会计准则。
特威迪将于明年6月退休，而他的继任者原定于今年夏天公布。一些资深会计师本以为，在猎头公司史宾沙管理顾问公司(Spencer Stuart)发起一轮招募活动后，人选会在今年7月份举行的IASB理事会会议上宣布。目前预计继任者将最迟在今年10月公布。
但据接近欧盟内部市场专员米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)的欧盟官员透露，他们认为这一过程缺乏透明度，并对此感到不满，希望招募进程放慢速度。巴尼耶为监察委员会成员，负责监督IASB的准则制定者及理事会成员。

美国制药公司遭遇“贿赂门”

近悉，美国司法部(Department of Justice)刑事部门负责人兰尼•布厄尔(Lanny Breuer)发出去年在制药业律师的一个会议上警告称，检方正在为调查制药业的跨国腐败行为做准备。布厄尔的威胁如今变成了现实。近几个月内，众多大型制药公司均受到了司法部与证交会(SEC)的调查，其中包括默克(Merck)、阿斯利康(AstraZeneca)、礼来(Eli Lilly)、百特(Baxter)、SciClone、百时美施贵宝(Bristol-Myers Squibb)。这是涉及整个制药业的一项腐败调查的一部分。
英国制药商葛兰素史克(GlaxoSmithKline)8月15日称也受到了美国当局的“调查”。全球最大制药集团辉瑞(Pfizer) 2月份表示，它已主动向司法部与证交会提交了有关自己在非美国市场上一些可能属于不当款项的信息，并正在探索解决相关问题。
制药业或许是最容易违反美国反贿赂法律的行业。根据美国《反海外腐败法》，制药公司不得以盈利为目的，向外国政府官员提供有价值的物品。与此次调查相关的一位行业律师表示，只要跨国制药公司在拥有国有医疗机构的国家中开展业务，那么其业务的方方方面都会涉及与政府官员打交道：无论是争取获准建设一家制造厂、获取药品牌照、进行临床试验、进口药品、向医生营销及销售药品，还是让产品被列入一家医院的药品批准列表。该律师表示：“大多数公司都会发现，所有这些方面都很有风险。如果他们不对自己的人员进行培训和教育，他们将会发现自己惹上了一堆麻烦。比如，如果你雇佣了报关经纪人，你怎么知道他们不会贿赂官员？”
阿诺德-波特律师事务所(Arnold & Porter)7月底表示，对于那些可能影响了海外临床试验数据可靠性或完整性的贿赂款项，司法部尤其感兴趣。该所引用美国卫生及公共服务部(Department of Health and Human Services)最近的一份报告显示，在美国食品和药物管理局(FDA)对药品上市申请做出的批准决定中，80%都至少依赖一项外国试验。“如果产品的获批依赖了司法部所认定的腐败研究结果，那么相关公司可能会面临严重的法律问题，”阿诺德-波特表示。

苹果高管涉嫌收受供应商回扣被捕

苹果公司(Apple Inc. )全球供应经理Paul Shin Devine8月13日被捕，他涉嫌收受了该公司六家亚洲供应商超过100万美元的回扣。
根据一份联邦大陪审团公诉书，Devine被诉犯有通信欺诈、洗钱以及非法货币交易等罪名。公诉书还起诉了苹果一家供应商的员工Andrew Ang。
苹果8月13日也在美国加州圣荷塞地区法庭(U.S. District Court in San Jose, Calif.)对Devine提起民事诉讼，指控他进行欺诈以及违反诈骗法。

俄罗斯拟建立粮食交易所 

俄罗斯总理普京８月１３日责成俄联邦反垄断局、联邦税务局和经济发展部采取措施建立粮食交易所。
    普京当天在会见联邦反垄断局局长伊戈尔•阿尔捷米耶夫时说，中间商必须在法律框架内合法经营，否则将面临巨额罚款。阿尔捷米耶夫说，俄必须建立粮食交易所，以防止中间商哄抬价格。目前俄罗斯食品上涨是投机行为所致。
    今年６月以来肆虐的旱灾和高温引起的火灾导致俄今年粮食歉收，部分地区出现粮食和食品价格大幅上涨。据莫斯科相关部门调查，莫斯科市面包价格在７月底和８月初上涨１０％至１５％。
    负责农业工作的第一副总理祖布科夫当日要求有关部门打击哄抬物价行为。他表示，粮食和食品市场将在今后两至三周内稳定下来。

日本四大商社加快获取海外铁矿石权益步伐 

消息人士８月１４日介绍，日本三井物产和伊藤忠商事等４大商社加快在海外获取铁矿石权益步伐，计划５年内增加约１倍。２０１０财年（２０１０年４月１日至２０１１年３月３１日），三井物产、伊藤忠商事、三菱商事和住友商事４大商社在海外持有的铁矿石权益合计产量预计为６９３０万吨，到２０１５财年将增加到１．３５亿吨。
　　日本４大商社主要是通过在澳大利亚、巴西、智利以及加拿大等海外矿山运营公司增加投资等方式扩大权益，面向日本国内钢铁企业和亚洲钢企销售铁矿石。
　　日本商社在资源价格不断上涨的情况下，凭借资金优势获取矿产权益，有助于日本钢铁企业获得稳定的矿石来源。

印度强烈抨击超级细菌研究报告
 
据悉，印度医疗机构8月16日强烈批评了一家英国顶尖医学刊物——《柳叶刀》(Lancet)上发表的一份研究报告。该报告暗示，正在全球蔓延的新抗药型超级细菌源自印度的医院，并警告人们不要去印度次大陆接受医学治疗。
印度卫生官员表示，上述研究结果是“不科学的”和“出于经济利益驱动的”。他们对该研究把一种基因命名为新德里金属β-内醯胺脢1或NDM-1尤为不满——这种基因被发现对于抗生素有抗药性。
该研究表示，这种抗药性细菌是在印度、巴基斯坦和孟加拉国的病人以及一些去印度医院治疗过的英国病人身上发现的。研究作者警告说，印度日益发展的医疗旅游业可能成为这种超级细菌在全球传播的扩散管道。
但印度卫生部表示，超级细菌起源于印度的这一推论“没有科学数据的支持”。它指责研究人员存在利益冲突，指出他们得到欧盟(EU)、Wellcome Trust和惠氏(Wyeth)的资助。

•研究探索•

中国房地产市场存在四大缺陷

住房城乡建设部政策研究中心主任陈淮日前在2010博鳌房地产论坛上表示，当前中国房地产市场存在市场化淘汰机制缺失、产业风险配置严重不均衡、交易主体缺位及需求早熟等四大缺陷。
陈淮表示，目前房地产市场的第一个缺陷是市场化淘汰机制缺失，市场发育不成熟，很多房地产企业仍停留在低端的价格竞争阶段，在环保竞争、技术竞争、产权竞争等方面并没有做好准备。
其次，产业风险配置严重不均衡。陈淮表示，房地产业在任何国家都是高风险的行业，是一种客观存在。但目前中国房地产市场的风险非常不公平地集中在购房者身上，这也是产业不合理的一个方面。
第三，交易主体缺位。作为供给方的开发商直接面对作为需求方的最终购房者个人，供求双方之间没有任何缓冲的层次，导致供求双方在空间、时间、价格、档次、质量等方面的矛盾直接碰撞。陈淮建议，可以通过指数交易方式分流投资性需求，使老百姓规避价格风险。
第四，需求早熟。陈淮认为，老百姓应该改善住房，政策应该加大老百姓改善住房的步伐。“但实事求是地讲，中国城镇居民的平均住房水平和中国住宅建设的档次相对中国经济的发展阶段来说明显超前。”

•社团工作•

中注协与三地签约打造行业新业务领域拓展示范基地 

中国注册会计师协会８月１３日携同北京、广西、江苏注协分别与相关地方政府和单位签署协议，打造国内注册会计师行业新业务领域拓展示范基地。这是我国注册会计师行业加快发展新业务领域的重要举措。
此次签署的协议分别为《关于建立北京金融街会计服务示范基地合作框架协议》、《中国－东盟自贸区会计服务出口示范基地建设合作框架协议》、《关于建立苏州工业园区会计服务外包基地合作框架协议》。
    在同时举行的第四届注册会计师论坛上，财政部副部长王军表示，新业务领域拓展对注册会计师行业意义重大。未来五到十年是我国注册会计师行业转型升级的关键时期，注册会计师行业在去年底开始的事务所学习实践活动中提出了拓展新业务领域思路，如今在行业创先争优活动中开花结果，半年多时间出台了一系列拓展新业务举措，凸显行业破解发展瓶颈、迈向跨越式发展的决心。

供销总社所属行业协会首次联手举办农产品博览会 

中华全国供销合作总社社团管理部部长李殿平８月１３日介绍，由中华全国供销合作总社主管的中国食用菌协会、中国果品流通协会、中国茶叶流通协会、中国蜂产品协会、中国畜产品流通协会、中国合作贸易企业协会、中国农产品流通经纪人协会等７家行业协会，将首次在整合行业资源的基础上联手举办农产品博览会。
    这次博览会将于９月２１日至２３日在河北省唐山市举行，具体地点是唐山市农业观光园，分别布置了中国特色农产品馆、台湾农产品馆、唐山精品农业馆三大主展馆。同时，还有连栋观光温室展、农业机具展、畜禽展区、农村新民居和新能源设施设备展区等多种形式的展览展示。
    李殿平说，这７家农产品行业协会经过近几年的快速发展，会员企业覆盖了所在行业的生产、加工、流通的各个环节，有良好的行业基础和较强的行业影响力。此次联手组织特色农产品展销，将充分发挥全国性行业协会的平台优势、网络优势和资源优势，集中展示各会员企业名优、新奇、精美的特色农产品，以及相关领域的新成果和新技术。
    博览会还将为台湾特色农产品开辟专门展区，集中展示６０多家台湾农产品企业的３００多种优质特色农产品，推介其先进的保鲜、加工和储藏新技术、新成果。同时，还将组织海峡两岸投资与贸易洽谈会，围绕海峡两岸的农业合作发展、农产品产销对接、生态农业技术交流、产品加工与投资合作等方面的议题进行深入研讨。

温州30余高官被责令退出奢华高尔夫球协会

据报道，政府官员在温州高尔夫球协会任要职一事近期引发社会热议後，30多名政府官员已经被责令退出该协会。
温州高尔夫球协会的会员入会费是39.8万元人民币，约为浙江省农民人均收入的40倍。
温州高尔夫球协会于8月9日成立，很多当地官员在该协会中挂职，温州市副市长担任该协会荣誉主席，温州市人民政府一位副秘书长担任该协会主席。
关于温州高尔夫球协会遭到猛烈抨击，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣要求，参加高尔夫球协会的党政干部无条件退会。
市场人士说，这就好比“舞着政府的鞭子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。
部分官员声称，他们未被告知已成为会员，是属于“被入会”。