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财政部进一步规范中央级事业单位国资管理

　　财政部日前下发了《关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知》，要求中央各部门从制度建设、资产配置、资产使用和资产处置等方面进一步加强中央级事业单位国有资产管理。一方面要根据有关事业单位资产管理的规章制度，结合自身实际，尽快制定本部门所属事业单位的国有资产管理办法，另一方面要认真做好２０１１年所属事业单位新增资产配置预算编报工作，所有使用财政性资金及其他资金购置车辆、单价２００万元以上大型设备的支出，都必须编报新增资产配置预算。
　　通知要求，事业单位国有资产处置收入在扣除相关税费后，要按照规定上缴国库，实行“收支两条线”管理，财政部将根据有关资产配置标准及财力情况统筹安排。
　　通知规定，中央级事业单位所属企业的监管职责由财政部负责。中央各部门和单位要切实加强对事业单位所办企业的监督管理，涉及企业改制上市、产权转让、资产重组等重大事项需经主管部门审核后报财政部批准实施。

国资委要求央企全力修复灾区受损基础设施

　　国资委办公厅8月11日下发通知，要求电力、通讯、建筑、交通运输行业的中央企业要迅速组织力量，全力修复灾区受损的供电、通信、道路、水利等设施，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。
　　通知要求各央企要切实按照各企业应急预案的要求，有力有序有效地开展工作，细化汛期紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构和应急救援队伍，保证充足的汛期救险物资和抢险装备。
　　通知要求中央企业要积极采取有效措施，组织灾区企业开展抢险救灾和生产自救，努力缓解灾害带来的影响，保障企业正常生产经营。要切实做好安全生产工作，防范重特大事故和次生灾害的发生。

中国全力打击跨国商业贿赂 

中纪委监察部外事局副局长孔祥仁８月１１日在上海世博会瑞典馆举办的“企业社会责任论坛”上说，中国正积极投入到国际反腐败斗争中，在国与国之间开展合作，查处跨国商业贿赂案件。
    他说，目前有几十万家外国公司在华经营办企，越来越多的中国企业也走出去到国外经商。随着经济全球化的发展，商业贿赂是跨国公司面临的共同挑战。
    他说，近几年来，中国政府对打击跨国商业贿赂非常重视。《建立健全惩治和预防腐败体系２００８——２０１２年工作规划》明确规定，严禁中国企业在境外进行商业贿赂，并查处国（境）外企业在中国的商业贿赂行为。
虽然中国目前还没有一部专门整治跨国商业贿赂的法律，但孔祥仁说，现正讨论相关立法，并研究联合国反腐败公约的条款与中国法律的衔接问题，“要把公约的条款变成中国的法律，并在中国实施”。
    他说，这项工作进展很快，目前已制定了反洗钱法和关于国有企业领导人的行为准则。
    孔祥仁说，最近的刑法第七次修改增加了“利用影响力受贿罪”，这与联合国反腐败公约的规定是一致的。行政法规方面，今年２月颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》明确了行贿、受贿行为。
    孔祥仁说，中国建立健全防治商业贿赂长效机制，最重要的是减少行政审批事项和建立工程招投标制度，从而减少官员手中的权力。目前１５００多项行政权力已被减掉。

银监会就商业银行信用卡业务监督管理办法征求意见

      中国银监会８月１１日起对《商业银行信用卡业务监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，对单一采用发卡量计件提成的考核方式将被禁止。
    根据征求意见稿，中资银行、合作金融机构、外资金融机构等相关机构开办发卡／收单业务、设立营运中心、市场退出等事项将实施审批制；新增信用卡产品种类、增加信用卡功能、增设受理渠道、授权分支机构开办业务等将实施报告制。
    在信用卡业务退出机制方面，银行应采取提请审批、提前３个月公告、有效处置问题、避免突然中止服务等措施，以充分保护持卡人合法权益。在规范营销行为方面，征求意见稿对单一采用发卡量计件提成的考核方式、片面介绍业务信息、隐瞒重要信息等行为做出了禁止性规定。
    在激活信用卡方面，信用卡未经持卡人激活，不得扣收任何费用（持卡人以书面、客服电话录音、电子签名方式单独授权扣收的费用以及换卡时已形成的债权债务关系除外）。在加强对年轻消费者和学生消费者的保护方面，禁止对１８周岁以下未成年人发卡（附属卡除外）。
   在催收管理方面，除明确催收管理规则以外，征求意见稿还对不当催收行为作出了禁止性规定。同时，对商业银行处理持卡人因特殊原因导致偿还能力下降的情况作出了创新性安排，允许商业银行针对特定情况与持卡人平等协商，共同设计个性化还款协议，并对个性化还款协议的催收行为和后续处理予以规范，以保护具备还款意愿持卡人的权益。
银监会还要求银行必须对特约商户进行现场调查和资质审核，并不定期回访和巡查，及时采取风险控制措施，纠正特约商户违规行为。同时，明确要求银行在不同业务中使用客户信息必须事先获得客户授权；交易凭条必须对卡号进行部分屏蔽；银行及其合作机构不得超过业务需求存储信用卡相关信息，充分保护客户的隐私权。

监管层明确并购重组监管新思路

日前，监管层明确了并购重组的一些新的监管思路，拟将发行股份购买资产的定价机制进行市场化改革；平衡借壳上市与IPO的关系，并制定借壳上市的适当标准。
新的并购重组监管思路要求对此前一些政策进行改革。首先，对发行股份购买资产的定价机制要进行市场化改革，注意公众股东权利的保护；其次，鼓励整体上市及资产注入的政策导向，平衡借壳上市与IPO的关系，并制定借壳上市的适当标准；另外，培育及加强对财务顾问及项目主办人的管理，强化对并购重组相关当事人的市场约束机制，发挥财务顾问在并购重组中全方位的作用。
值得关注的是，新的监管思路还特别加强了对信息披露的全方位改革。首先，在重组方案披露前，要进一步明确分阶段披露的要求，提高市场效率和保障投资者的交易权，尤其要关注媒体报道和传闻，加强股价异动的监管；其次，重组方案披露后，也要关注媒体质疑，建立快速反应机制，实地调查，及时澄清；另外，继续严格实行内幕信息知情人登记制度，即重大资产重组信息披露备忘录第八号，其中还包括此前一直被忽略的推定内幕信息知情人和因其他原因的知情人。

保监会明确险资投资股票和基金比例上限为25%

　　保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》，明确在上季末总资产20%的比例内，险资可自主投资股票和股票型基金；险资投资基金的余额为不超过该保险公司上季末总资产的15%，投资基金和股票的余额合计不超过该保险公司上季末总资产的25%。此外，通知还放宽了险资境外投资范围，首次提出保险公司可以投资境外资本市场公开发行的证券投资基金。
　　保监会有关人士介绍，该通知是依据8月5日新颁布的《保险资金运用管理暂行办法》，从投资市场、品种和比例等方面，对现行保险资金投资股票、基金、债券领域的投资政策进行系统性调整。随后，保监会还会针对暂行办法中提及的险资投资不动产、未上市企业股权等领域出台相关细则。
　　2010年8月5日，保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》，首次明确险资可在20%总资产范围内自主投资股票和股票型基金，但并未就投资股票和基金总体上限进行规定。而此次保监会发布的通知进一步明确了投资股票和基金比例上限为25%。这意味着，如果一家保险公司在已投资占其总资产20%的股票和股票型基金之外，还可再投资占其总资产5%的其他类基金。
　　通知明确，保险公司应根据权益类投资计划，在上季末总资产20%的比例内，自主投资股票和股票型基金，并符合下列规定：投资同一上市公司的股票，不超过该公司总股本的10%；超过10%的仅限于实现控股的重大投资。保险公司投资基金的余额，不超过该保险公司上季末总资产的15%，且投资证券投资基金和股票的余额，合计不超过该保险公司上季末总资产的25%。投资单一证券投资基金的余额，不超过该保险公司上季末总资产的3%；投资单一封闭式基金的份额，不超过该基金发行份额的10%。
　　在固定收益类资产投资方面，将可投资有担保债券的品种，调整为有担保的企业债券、有担保的公司债券、有担保的可转换公司债券和有担保的公开发行的证券公司债券。将投资有担保企业(公司)类债券的信用等级，调整为具有国内信用评级机构评定的A级或相当于A级以上的长期信用级别。投资商业银行金融债券、商业银行次级债券、商业银行次级定期债务、国际开发机构人民币债券以及有担保的企业(公司)类债券，可自主确定投资总额；投资上述债券同一期单品种的份额，不超过该期单品种发行额的20%。
　　通知将可投资无担保债券的品种，调整为无担保企业债券、非金融企业债务融资工具和商业银行发行的无担保可转换公司债券。将投资中国境内发行的无担保企业(公司)类债券的信用等级，调整为具有国内信用评级机构评定的AA级或者相当于AA级以上的长期信用级别。
　　保险公司投资无担保企业(公司)类债券的余额，不超过该保险公司上季末总资产的20%；投资上述债券同一期单品种的份额，不超过该期单品种发行额的10%。

中国称将坚定执行淘汰落后产能政策

中国工信部和商务部官员8月11日表示,为完成节能减排目标,将坚定执行淘汰落后产能的政策,并有可能在下半年小范围削减部分高耗能、高污染行业("两高")产品的出口退税.
目前中国按时完成节能减排目标的难度极大.工信部已于8月8日公告了18个工业行业中的2,087家淘汰落後产能企业名单,其落後产能必须在9月底前关闭,而7月中旬开始,中国亦已取消大批两高产品出口退税.
工信部副部长杨学山表示,淘汰落後产能的政策"要坚定不移地做下去."
工信部部长李毅中此前曾称,按照国务院要求,对未按规定限期淘汰落後产能的企业,吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地等.
而8月11日公布的经济数据显示,去年前低後高的基数以及宏观调控的持续,已使得工业和消费增速继续联袂下滑.
杨学山认为,工业增加值要继续保持一定的增长速度,但不能通过保护落後产能的方式,而要通过其他更直接的方式,比如消费、投资和国际市场.
"全球金融危机以来,消费对中国经济的拉动年年都有增长,绝不能说已经走到头了."他并补充称,居民消费占GDP的比重还有很大的增长空间.
7月规模以上工业增加值同比增长13.4%,延续3月以来增速回落态势.7月社会消费品零售总额同比增长17.9%,1-7月城镇固定资产投资同比增长24.9%,分别低于路透调查中值.
**或小范围下调两高行业产品出口退税** 商务部副部长蒋耀平在同一场合称,下半年中国可能会削减部分高耗能、高污染行业产品的出口退税,但调整面很小.
他并表示,下半年中国的进出口面临很多不确定因素,但总体来说外贸政策是稳定完善的.
"根据国家节能减排的战略要求,可能会对一些确实属于两高行业的产品,在科学认证、听取各地方和相关行业的基础上采取一定调整,但调整面很小."蒋耀平称.
中国已自7月15日起取消部分钢材、有色金属加工材、玉米淀粉、医药及化工等406个税号的退税率.此举主要是为了控制两高产品出口,确保中国实现"十一五"(2006-2010年)节能减排目标.
中国此前提出,到今年底,完成"十一五"期间单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%的约束性指标.但由于重工业加快增长导致工业综合能耗增长速度快于生产增长速度,按全年规模以上工业增加值预计增长13%测算,单位增加值能耗需下降7%,难度极大.

工信部要求钢铁企业兼并重组方案年底前上报

工信部8月11日下发了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知，要求各省(自治区、直辖市)尽快研究制定钢铁企业兼并重组方案，于2010年年底前上报工信部审批。对于已成熟的钢铁企业兼并重组个案，可成熟一个上报一个。
通知指出，对于近期已经实施或计划实施的钢铁企业兼并重组，如首钢重组吉林通钢、天津渤海钢铁集团的组建、山西钢铁企业重组等，要在8月底前将兼并重组方案报送工信部。对于中央钢铁企业实施的跨地区或区域内兼并重组，除了仍按原规定报相关部门外，要将重组方案报送工信部，工信部将从行业管理的角度会同有关部门予以审批。
工信部指出，兼并重组方案主要包括以下内容：钢铁企业基本情况(企业基本情况、生产能力、年产量、销售收入、利税等)、兼并重组的规划方案、结合兼并重组和技术进步拟淘汰的落后产能及关闭的企业名单、兼并重组的进度安排和本地区采取的相关措施等。
工信部表示，将组织对申请报告的审查，并结合各地申报企业兼并重组、淘汰落后等工作的贯彻落实情况，对经审查符合规范条件的企业进行公示，经公示无异议后予以公告。对于在某些方面存在问题的钢铁企业，将给予一定的整改时限。争取用3年左右的时间，对我国钢铁行业生产经营状况进行一次全面的整顿与规范。
在淘汰落后产能方面，工信部指出，要坚决杜绝擅自将落后炼铁产能以生产铸造铁、铁合金为由免予淘汰的做法。同时，各地要用好国家淘汰落后产能奖励资金，充分发挥差别电价的作用，加强对差别电价执行情况的监督检查，加大环保、质量、能耗、安全方面的监督检查和执法，压缩钢铁落后产能的生存空间。各地须于年底前，报送本地区淘汰落后钢铁产能工作进展情况和年度目标任务完成情况。

"十二五"煤炭产量将设限

国家能源局副局长吴吟8月12日称,"十二五"煤炭生产在产量上要有所限制,而不是需要多少就产出多少.中国还将加快煤炭企业兼并重组,提高产业集中度,继续加快调整产业结构.
负责煤炭"十二五"规划权威人士此前透露,中国"十二五"煤炭产量目标可能为36亿到38亿吨,而到今年底得全国在建产能就将达到36亿吨,这些产能将在2011到2013年集中释放.严控产能很可能成为煤炭"十二五"规划的关键词之一.
此外,中国煤炭产业集中度低,煤炭生产与资源环境的矛盾突出.吴吟表示,中国将加快煤炭企业兼并重组,提高产业集中度,在"十二五"期间继续加快调整产业结构.
他并称,中国煤炭开采技术和煤炭转换也走在世界前列,中国煤炭开采技术在国际上大有市场,煤炭企业应当更多地考虑"走出去"的问题.
据其介绍,目前煤制天然气项目经过国家发改委核准的有四个,达到151亿方,而中国煤质烯烃项目采用了自有技术,规模较大,是世界首创.

环境税将不向个人征收

财政部财科所研究员孙刚8月11日透露，关于征收环境税，北京将不会作为首批试点城市，同时环境税征税对象将是企业而不是个人。
孙刚表示，环境税包括对直接的污染物征的税，比如碳税、硫税、污水处理费、垃圾税等直接污染物。其次是对一些可能产生污染的产品征税，比如说煤炭、石油、能源，还有汽车。不过，试点初期恐怕还有一个先易后难的过程，可能环境税一开始推出来的时候，首先只对某几项污染物征税。同时，针对相关污染对老百姓征收的税费，还是会按照目前已经有的办法来执行。因此将要开征的环境税，它的征税对象基本上是以企业为主，而非个人。
对于征收环境税的试点地区，孙刚透露将没有北京。他表示，环境税试点会选择几个地方，每个地方选择一个城市，而且每个地方所试点征收的内容都不一样。即征税所涉及的行业、种类都是不同的。
至于开征时间，孙刚透露，最快也要到十二五期间。今年开征是不可能的，至於在十二五前期，还是后期开征，还要考虑征环境税是否会引发物价上升的问题，最后再由有关部门来决定具体时间。

李毅中强调电信和广电企业要不断降低资费

工信部部长李毅中日前在出席山西农村三网融合工作汇报会时表示，在推进三网融合工作中，电信企业和广播电视企业要通过不断降低资费，回报社会，承担自身的社会责任。
针对三网融合过程中的竞争发展，李毅中指出，全业务经营要适应经济社会发展实际，移动、联通、电信要发挥自身特色优势，既要找准自身市场定位，有自己的市场观念，又要服从国家调控和产业政策。

国家统计局称房产空置率无法统计

国家统计局新闻发言人盛来运8月11日表示，目前当局关于房地产统计方面的制度还不能计算出空置率这样的指标。
他指出，由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近几年由于房地产行业发展出现的新问题，统计局的调查统计制度还没有来得及作出统计。更重要的是，空置不仅有一个状态，还有时间问题，很难给出一个标准。
　　盛来运并解释，当局以前发布的是房地产的空置面积，容易与空置不用这样一种状态联系起来，但这不符合目前房地产企业的库存状况。房屋没有销出去不等于处于空置状态，因为房地产企业可能没有销售这个面积，也可能用于自用，或者借给其他人来使用，所以比较准确的口径是待售面积。
　　他又指出，当前房地产市场价稳量跌，房地产调控最大的成果就是价格，特别是部分城市房地产价格上涨势头得到了初步遏制。不过，二线城市和三线城市，由于以前房地产价格比较低，因此有所上升，从而使得七月份全国房地产价格与上月持平。
　　另外，短期内新房开工面积还会维持比较高的状态。他表示，一至七月份，房地产开发投资增长37.2%，保持在高水平。因为去年以来，房地产市场表现一直不错，房地产商加大了土地的开发。同时，打击房地产的囤地和捂地行为，也令房地产商加大了土地开发的力度。而今年首七个月，房地产的新开工面积是高速增加的；房地产新开工面积是9.2亿平方米，同比增长67.7%，在短期之内还会维持比较高的状态。

青海将设立年均10亿元专项资金支持循环经济发展 

青海省省长骆惠宁８月１１日在全省循环经济大会上表示，青海省将推出投融资政策、财税政策、价格改革和土地优惠政策以加快循环经济发展，其中包括建立年均１０亿元的循环经济发展专项资金，以贷款贴息、以奖代补、投资补助等方式支持循环经济项目。
    在产业发展、资源配置和投融资政策方面，青海将实行有差别的产业政策，在不降低技术水平和环保标准的前提下，放宽产业准入条件。对柴达木循环经济试验区内的重点矿产资源开发项目及为其提供配套资源的矿产地，允许以协议方式出让探矿权和采矿权；支持实验区投资发展公司在重要资源配置中占有一定股份；组建柴达木地方银行，探索建立无机盐期货交易所。
    在财政政策方面，今年起将建立年均１０亿元的循环经济发展专项资金，以贷款贴息、以奖代补、投资补助等方式，重点支持具有示范性、导向性的资源综合利用、节水节能、污染防治、循环经济技术开发和应用推广等项目；对资源综合利用产品、新办的鼓励类产业企业、高新技术企业以及购置符合循环经济要求的设备等，分别采取降低企业所得税税率、“三免三减半”、免征企业所得税地方留成、免征进口关税等政策。
    在价格改革方面，全面推行和落实污水、垃圾处理收费政策；实施差别电价，推动高耗能行业结构调整；对利用余热、余压以及煤矸石等低热值燃料并网发电项目，按照国家鼓励政策核定其上网电价。
    在土地优惠政策方面，对柴达木试验区内土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，利用戈壁荒漠建设聚集园区、引进产业项目的，免征土地出让金和土地有偿使用费，工业用地出让金最低标准可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的１０％－５０％执行，适当降低园区建设用地的基准地价；对利用实验区内由政府养护的集中成片绿化用地和国有未利用地建设新能源项目的，采用划拨方式供地。
 
江苏将创业补贴政策延伸至农民 

江苏省日前发布《农民创业服务制度》，提出将国家和省鼓励、扶持城镇劳动者创业的一系列优惠政策向农村延伸，为创业农民提供与城里人同样的扶持。该省的农民创业将享受８００－１２００元的一次性创业培训补贴、租金补贴、规费减免、小额担保贷款及贴息等优惠政策。创业企业吸纳就业困难人员的，有关部门还将给予岗位补贴和社保补贴。
    同时，江苏省还将在各县（市区）、乡镇建立农民创业指导服务中心，并在有条件的村建立农民创业指导站、创业培训机构。有创业意愿和创业条件的适龄农民，都可以根据本人培训意愿和当地确定的培训项目到创业服务机构参加创业培训。对创业培训后仍没有创业想法、不选择创业项目或者创业培训不合格的学员，创业机构则推荐其参加职业技能培训学习。

中国仍是世界第二大能源消费国

中国国家能源局和国家统计局8月11日联合发表声明指出，中国去年能源消费总量比美国少2亿多吨标准油，仍是世界第二大能源消费国。
声明称，中国去年能源消费折合成标准油为21.46亿吨，根据美国能源信息署数据，美国去年能源消费总量为23.82亿吨标准油。
中国正处于工业和城镇化快速发展时期。由于中国政府大力推进节能减排各项政策措施，能源消费总量增速总体上逐年放缓。
而国际能源署7月发布数据称，中国去年消费了22.65亿吨标准油，比美国高出4.4%。国际能源署估计，美国2009年能源消费量为21.69亿吨标准油。国际能源署的数据显示，中国能源消费量自2000年以来已经翻倍，而美国则略有下降。
•企业动态•

信义玻璃扩建光伏玻璃生产线

　　信义玻璃8月12日表示，在市场需求不断攀升的形势下，为实现产能最大化，信义玻璃计划在芜湖市及天津市加建三条新超白光伏玻璃生产线。届时，信义玻璃将拥有五条超白光伏玻璃生产线，预计日产量将达到20万平方米，以满足欧美、中国、日本等国家对太阳能光伏发电系统不断的上升需求。
　　信义玻璃表示，公司主要用于光伏发电系统的超白光伏玻璃第二条生产线，已在2009年第四季度在芜湖市工业园顺利投产，市场反应十分理想。为满足持续增长的市场需求，信义玻璃将继续增强研发能力，以不断推出新产品及提升产品质量。在信义芜湖及天津基地的新生产线预计在2011年前陆续投产，重点发展新能源及环保节能玻璃产品，以满足未来市场对优质浮法玻璃、低辐射镀膜玻璃、双层中空玻璃及太阳能光伏玻璃的强大需求。
　　据介绍，超白光伏玻璃主要用作太阳能板透明玻璃保护层，是太阳能电池不可或缺的基本材料。信义超白光伏玻璃生产线完全采用自主知识产权技术设计，是国内当前最大规模的超白光伏玻璃生产线。
　　
万科称不会出现大规模资金断裂

中国房地产龙头公司--万科企业股份有限公司总裁郁亮8月11日表示,陆续出台的房产调控政策使得自去年下半年以来部分城市房价过快上升的局面已经结束,市场正在回归自住购房者主导的状态;对于资金充裕的企业来说,土地市场上可能出现机会.
公司董事会秘书谭华杰同时指出,就目前来看,大多数开发商的资金状况比上一轮调整初期要好,一方面因为09年市场成交旺盛,销售创新高;另一方面也反映了经过上轮调整後,开发商的资金安全意识增强.
"我们不认为行业会出现大面积资金链断裂的情况,也不认为今年下半年存在显着的并购机会",他说,但如果市场成交持续低迷,行业资金面确实将逐步趋紧,土地市场可能出现机会.
他并称,公司希望未来能进一步扩大融资渠道,获得境外上市的机会,进一步降低公司经营风险.但目前尚未列入公司工作计划之列.

浙江企业“走出去”规模跃居全国第二

浙江省商务厅８月１２日介绍，浙江企业“走出去”数量多年以来居全国首位，而今年上半年，浙江企业“走出去”的规模也跃居全国第二。
　　据统计，今年上半年，浙江累计实现非金融类实际对外直接投资７．２１５８亿美元，跃居全国第二位，同比增长３．４５倍。投资行业主要分布在制造业、批发和零售业、交通运输和建筑业等１５个行业。其中，货币投资６．６７亿，实物投资５１６１万美元。
　　而截至２０１０年６月底，浙江经审批和核准的境外企业和机构共计４１７８家，覆盖了１３０个国家和地区，累计投资总额５３．２亿美元，累计中方投资４４．６４亿美元。浙江企业对外投资最多的前五位国家和地区分别是香港、美国、越南、德国和俄罗斯。
浙江省商务厅外经处处长张曙明分析说，浙江年人均ＧＤＰ超过６千美元之后，企业对外投资意愿和实力明显增强，而在去年国际金融危机后，全球产业分工和市场布局的大调整又给予“走出去”以契机。同时，浙江是资源小省，加工制造业发达，企业的原料和市场“两头在外”，受到资源要素倒逼因素影响，也必须走出去，更好地参与国际分工。

中国对巴西投资急剧增长

近悉，随着中国公司纷纷在巴西寻求稳定资源供应，同时努力开发这个拉美最大经济体不断增长的消费市场，中国对巴西的投资正在重塑两国关系。
以前中国对巴西的投资微不足道，但今年中国一跃成为巴西最大的海外直接投资来源国，去年还取代美国，成为巴西的最大贸易伙伴。从铁矿石矿山到大片农田和电网，中国正在大力购买巴西的各种资源和设施。
与中国在非洲和全球其他地区的投资一样，中国公司在本国政府所提供廉价融资的支持下，正在巴西寻求永久的立足之地，旨在扩大收入来源，同时抓住巴西急需新建基础设施的商机。
巴西对资本的渴求显然对中国极具吸引力，因为中国外汇储备超过2万亿美元，而其所持大量美国国债回报率很低。另一方面，与美国、欧洲和日本等中国传统出口市场的需求停滞相比，巴西庞大而活跃的消费者市场十分诱人。
纽约咨询公司Rhodium集团的中国分析师哈内曼说：“中国公司寻找的是那些能够提供富有吸引力的自然资源资产、同时政治足够稳定从而便于投资的国家，简单说就是澳大利亚、加拿大和巴西。”
根据预测，巴西将在2014年前成为世界第五大消费者市场。因此毫不意外的是，中国在巴西的投资思路已从专门购买自然资源以满足中国生产商和消费者需求，扩展至瞄准巴西内需的经济领域。
中国国家电网将斥资17亿美元收购七家巴西输电公司。三一重工正投入2亿美元在巴西建设一座工厂，以抓住2014年世界杯和2016年奥运会带来的基础设施商机。圣保罗和里约热内卢之间将建设一条耗资190亿美元的高速铁路，中国公司的竞标呼声很高。
不过在巴西，不是所有人都对中国投资潮持欢迎态度。中国公司购买大量自然资源，尤其是在政治敏感的土地领域，已经激起一些人的怒火，因他们担心巴西有可能失去对本国资源的控制权。

圣元海外奶源商急辩原料无激素

    据悉，作为陷入“早熟门”圣元乳业的奶源供货商，新西兰乳业巨头恒天然公司(Fonterra)8月11日发表声明表示，公司有“100%的信心”，保证向中国圣元公司供应的奶粉原料没有问题，即绝不含有激素。据称，圣元的奶产品用的是进口奶源。
恒天然公司的声明称，“新西兰恒天然公司是圣元国际的供应商，但据我们了解，圣元国际的一些牛奶来自当地供应商，并从欧洲进口部分乳清粉。”
恒天然公司表示，新西兰对使用“激素生产促进剂”(HGPS)实行严格的法律限制，在喂养奶牛中是绝对不允许使用的“这种严格的限制意味着新西兰生产地牛奶或牛奶产品并不需要定期接受检查。”
　　圣元公开资料显示：“自三聚氰胺事件以来，我们重构了自己的供应层，改用进口奶粉生产优博、优聪和荷兰乳牛3品牌，这3个品牌构成了2009财年配方奶粉产品的约90%，目前我们使用的是来自新西兰的奶粉。”

•外电参考•

奥巴马签署制造业促进法案
　
美国总统奥巴马８月１１日签署了制造业促进法案，旨在帮助制造业降低成本，恢复竞争力，创造更多就业岗位。
　　美国国会参众两院７月分别通过这一法案。根据该法案，美国政府将暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税。美国国会预算办公室预计，这一措施将使制造业企业在未来３年内节省约２．９８亿美元的进口关税成本。美国全国制造商协会预计，这一法案将使美国制造业产值增加４６亿美元，并创造或支持９万个就业岗位。
　　制造业促进法案是美国国会众议院民主党人提出的“美国制造”一揽子计划的一部分。该计划总投资１７０亿美元，旨在帮助制造业重拾竞争力，并恢复该行业在过去１０年间失去的约５６０万个就业岗位。
　　但共和党人认为，奥巴马政府提出制造业复兴战略，无非是想讨好那些曾是美国制造业中心的中西部和东北部各州，即所谓“铁锈带”，换取这些州选民在中期选举中对民主党的支持。一些分析人士也指出，相对于许多新兴市场国家，美国制造业在劳动力成本等方面并不具备优势，美国政府的制造业复兴战略具有明显的行业保护主义色彩。

谷歌今年的收购节奏将加快一倍

谷歌(Google Inc.)首席执行长施密特(Eric Schmidt) 8月11日表示，由于一些内部项目受挫，他将谷歌2010年预期收购节奏加快了一倍，并预计今后将保持这种节奏。
谷歌最近每两周就会进行一次收购，日前收购了社交网络游戏开发公司Slide Inc.。受经济危机影响，谷歌去年才重新开始收购公司，当时施密特表示谷歌将每月收购一家公司。
据报道，谷歌今年已经宣布或完成至少18项收购交易。谷歌去年大约收购了5家公司。

美国将取代俄在国际粮食市场的地位

俄罗斯农业部长斯科尼科(Yelena Skrynnik) 8月11日表示，在俄罗斯粮食出口禁令8月15日生效后，世界上最大的粮食出口国美国将在世界粮食市场上取代俄罗斯的地位。
由于高温天气导致干旱与山林大火，俄罗斯政府决定禁止包括小麦、大麦、黑麦与玉米在内的谷物于8月15日到12月31日之间出口。
斯科尼科说，另外两个主要的粮食出口国——哈萨克斯坦与乌克兰，也受到了干旱天气的影响。她说：“看来这些国家不可能取代俄罗斯在国际粮食市场的地位。如果有哪个国家能取代俄罗斯的地位，只有美国。”
据悉，俄罗斯是世界上第四大小麦出口国。主要的出口国为埃及、土耳其、叙利亚、巴基斯坦与伊朗。去年，俄罗斯出口的粮食占国内粮食产量的四分之一。

欧盟拟征税纾困

据悉，因财政收入困窘，欧洲联盟预算委员会8月11日提议，拟向各会员国开征欧盟税（European Union Tax）纾缓财政压力，但遭到英国、法国、德国等会员国的反对。
　　欧盟预算委员会执行委员李万度斯基表示，为筹募充裕的经费维持欧盟运作，拟于9月提案，研议向欧盟会员国征收欧盟税的可行性。
　　以往维系欧盟运作的经费，依靠27个会员国定期缴纳的会费以及进口关税等，但自从爆发希腊债信危机起，部分会员国资金严重短缺缴不出会费，欧盟担忧如此一来势必它们也将捉襟见肘，而有了征税开辟财源的构想。
　　李万度斯基说，目前预算委员会正构思，开征金融交易税以及对二氧化碳排放许可课征税赋。他相信，藉由对金融银行业、航空交通往来等作为辟税财源，可扩增欧盟年度预算，减轻对会费的依赖，也可减少会员国的负担。
不过，他的构想却遭遇欧盟的主要会员国如英国、法国与德国一致反对。德国财政官员表明，德国拒绝欧盟征税。英国也表态，反对欧盟藉征税作为开拓财源的手段。法国则呼吁欧盟应考量如何削减公共支出。

港交所交易时间拟与中国内地同步

全球市值最大的交易所香港交易所(HKEx)新任首席执行官李小加(Charles Li) 8月11日表示，港交所正在为预期中的人民币国际化做出调整，并希望在交易时间上与内地交易所保持一致。
李小加表示：“人民币计价产品是未来所在，这毫无疑问。”他预计，在对于更多人民币投资产品的市场需求与谨慎的中国监管机构之间，将有一场“拔河赛”。
中国内地和香港企业已获准在港发行人民币债券。与中国A股市场挂钩的交易所交易基金也在港交所交易。但中国政府迄今还未授权发行在香港交易所交易的人民币计价产品。
中国公司占到香港上市公司市值的近60%（10年前这一比例为20%），逾80%的资金通过首次公开发行(IPO)募集。它们只能在当地股票交易所募集到港元，而且只有获得政府批准，才能将发行所得汇回内地、换成人民币。李小加表示：“目前人们只能在内地使用人民币，这是瓶颈所在。我们将与监管机构和政策制定者合作，以便能够取消这些限制。”

•研究探索•

2010年中国货币发行量若增长似09年势必导致房价飞涨

中国著名经济学家吴敬琏在8月11日题为“中国经济发展方式的转型”的演讲中表示，当前国内对经济增长的讨论过分关注短期的经济走势和政策，却忽视了长期经济增长出现的问题。他认为，当前工作的重点在于调整中国增长模式，注重提高经济效率。
吴敬琏指出，短期经济问题虽然可以用政策加以解决，但这不是长久之计。以货币政策为例，如果2010年继续放宽，让货币发行量保持09年的增长势头，必定导致房产价格的飞涨，最后的结果可能是出现类似日本的泡沫破裂。
吴敬琏认为，要保证既不发生严重通胀、也不至于市场崩盘的经济运行状况，短期调控必须和长期经济结构调整一同进行。未来工作的重点应该放在经济增长方式的转变，不以GDP“论英雄”，把提高经济效率变为经济增长的主要推动力。
他进一步指出，向现代经济增长模式转变，不应全然仰赖于引进技术。政府可以切实发挥高校的科研作用，以及各类企业、尤其是中小企业的创造力，把开发新能源这样的“技术路线”选择权更多地下放给他们。
吴敬琏建言，以信息化改造国民经济，将减少这个“成本大户”在总成本中所占的比重。此外，需重视人力资本在生产中的作用，把以简单加工为主的制造业改造成服务和制造共同发展的制造业，并大力发展生产性服务业，并以提高劳动者收入的方式促进消费，拉动市场。

•社团工作•

交易商协会将加快推动市场化会员分类评价机制

中国银行间市场交易商协会8月11日称，将加快推动市场化会员分类评价机制。根据这一机制，在华外资法人银行有望从事银行间市场非金融企业债务融资工具的承销业务。
会员分类评价机制将以市场化方式对银行间债券市场主承销类、承销类和非承销类金融机构，以及律师事务所和会计师事务所类会员进行综合评价，并在此基础上探索建立市场化的主承销类会员和承销类会员进入退出机制，建立、完善律师事务所和会计师事务所的分级管理机制，加强对银行间债券市场中介机构的自律管理。
国民待遇原则表示在评价体系中，中外资银行将平等对待，适用同样的评价规则和标准，而这意味着在华外资法人银行如果经过市场化评价表明具备相应的综合能力，也将可能从事银行间市场非金融企业债务融资工具的承销业务。

而此前，外商独资银行、中外合资银行目前可在银行间市场投资国债、央票、金融债、短融券、中期票据及某些衍生金融产品，但不能从事企业债券承销业务。只有汇丰控股、摩根大通和渣打银行三家外资行具有财政部国债承销团成员资格。
交易商协会还表示，近年来，中国债券市场飞速发展，截至2010年6月底，非金融企业直接债务融资产品(包括短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、企业债、公司债、可转债等)余额已超过3.2万亿元。债券市场的持续快速发展需要更多具备适当条件的中介机构参与承销等中介服务，以满足市场发展需要。

西方国家互联网企业的免疫系统——建立行业自律组织 

　　有关专家8月12日介绍，由于互联网企业在网上内容审查方面所承担的义务以及因失责所带来的潜在风险，世界主要国家的互联网企业多在政府的引导下，建立起行业自律组织，通过制定行业规范、受理公众投诉、开展公众教育等方式，在维护国家网络空间信息安全和保护公众利益方面领域发挥着不可替代的作用。
　　在美国，有9个著名的互联网信息安全行业组织，包括美国计算机协会(ACM)、信息系统审查与控制协会（ISACA)、计算机安全协会（CSI)、国际互联网协会（ISOC)、计算机应急响应协调中心（CERT/CC)、美国计算机职业者社会责任协会（CPSR)等。这些行业组织分别从信息安全的技术、教育培训、信息交流、从业资质认证、网络安全应急响应、从业人员社会责任等方面制定了许多详细的职业道德规范。
　　在法国，互联网企业先后成立了“法国域名注册协会”、“互联网监护会”和“互联网用户协会”等机构，以及法国唯一的负责自我调节和协调的独立机构——“互联网理事会”。德国也设立有“国际性内容自我规范网络组织”以确保网络内容的安全性，尤其是对于未成年使用者。
英国“网络监看基金会”（Internet Watch Foundation，IWF)最具世界声誉。该机构是由英国的网络服务商在政府的资助和引导下，于1996年自发组成的行业自治组织。同年，该组织与互联网服务商协会共同发表了一份名为《安全网络：分级、检举、责任》（又称《3R安全规则》，3R分别代表分级认定、举报告发、承担责任）的文件，以此作为行业自律的基础。IWF的主要工作是搜寻网络上的非法信息，并将发布这些非法信息的网站通知给网络接入服务商，以便采取技术措施阻止网民访问这些网站，从而使网络接入服务商避免被指控故意传播非法信息而招致法律制裁的危险。
　　亚洲国家中，日本的行业自律体系非常完善。电气通信业者协会、电信服务业提供商协会等行业组织，制定了一系列行业规范，如《Internet网络事业者伦理准则》，强调行业自律与法治相结合，使网络参与者的自律成为解决网络问题的重要方式。新加坡2001年由政府管理部门、互联网业界进行协商并在对用户意见进行调查的基础上，建立了一套行业自律规范——《行业内容操作守则》，在此基础上构建了一个互联网业自律体系，鼓励互联网服务商制定自己的内容管理准则进行自我监管。这个守则虽然不具备法律强制性，但一旦采用就必须全盘接受，不得有所删改。该守则已被新加坡三家最主要的互联网接入服务商星枢网、太平洋网和新加坡网所采用，并被纳入到与用户的合同中。
其他一些国家也很重视行业自律：如以色列网民1994年自发组织成立了互联网协会，提出互联网自我管理和操作的基本规范和要求；埃及互联网协会要求所有会员坚守自律准则，“有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致，要迅速揭发可能危害公众、环境及可能影响或与埃及传统价值、道德、宗教和国家利益相冲突的一切因素”等。