特供企业会员高层决策参

2009年第94期     2009年4月23日

•国内财经•
李荣融表示国企缴利少因社会负担重 
　　日前，在博鳌论坛上，国资委主任李荣融提到了国企上交红利的问题。李荣融表示：“现在起步比较低，上交比例也比较低，是因为企业还担负着很重的社会负担。此外，很多国企还没有进入良性的可持续发展。(这些问题解决好之后)企业上交红利会逐步提高。”
　　尽管遭遇了严峻的经济困局，但2008年工商银行、中国石油、中国移动这三家巨头企业利润都超千亿，完全可列入全球最赚钱公司的行列。但根据相关报道，这几家中国国企中的印钞机，却只向股东(名义上是全体中国公民)代表(国资委)分红200多亿。按比例计算，甚至比普通白领缴纳的个人所得税率还要低。国企超过九成利润都没有上缴，那么这些利润到底应该分给谁，实际流向了何处，引发强烈质疑。
　　在1993年之前，由于国企改革刚起步不久，国企都要将大部分利润上交国家，再由国家给企业拨款用于扩大再生产或者其他用途。1993年，国家出台《关于实行分税制财政管理体制的决定》，标志着国企只需上缴税收，暂时不用再上缴利润，而是用这些利润的一部分去解决改革层面上的系列问题，如下岗安置、退休金等。2007年底，国资委与财政部联合发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，意味着政府作为国有企业的股东代表，有权力要求国企向政府分红，而国有企业持续了14年的只上缴税收，不上缴红利的时代将结束。按照相关规定，中央企业红利的上缴分三种类型：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业，上缴比例为10%；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业上缴比例为5%；军工企业转制科研院所企业三年内暂不上缴。
按照这个比例计算，中国移动和中国石油需要缴纳的红利应该在200亿以上，由于工商银行不属于国资委管辖，因此，工商银行应该上缴多少红利就成了一个未知数。显然，上述所言三大巨头只上缴红利200多亿，应该是只计算了中国移动和中国石油两家公司，工商银行并不在此之列。还有一种可能就是：工商银行到目前为止，尚未上缴红利。
我国考虑对银行贷款实施新规定
中国银监会地方机构的一位不愿具名的高级官员4月20日说，银监会正在考虑出台规定，确保贷款用于实体经济，比如政府的刺激项目，而不是用到了资产市场或是银行存款。银监会发言人当日证实说，草案正在内部传阅征求意见。
　　政府的担忧源于今年到目前为止中国银行贷款的巨大规模和不寻常的结构。2009年前3个月，中国银行业新增贷款人民币4.58万亿元（合6,400亿美元），几乎与2008年全年的新增贷款相当，相当于中国一季度国内生产总值的约70%。新增贷款中有很大一部分（人民币1.48万亿元，约占三分之一）是短期票据融资，这种贷款的对象通常是急需营运资金的企业。分析人士说，有证据表明企业申请短期贷款，只是又存入银行赚利息。他们说，一部分信贷还流入了股市和地产市场。
　　上述证监会高级官员说，拟议的新规定旨在预防出现这类问题；他还说，政府不打算对银行贷款数额设置新的行政性限制。新规定有可能会是正式公布的文件，也可能是向银行主管口头传达的非正式指示。
ETF暂不收申购赎回经手费 
深圳证券交易所４月２１日向各会员单位和基金管理公司发出的通知说，对在该所上市的交易型开放式指数基金（ＥＴＦ），暂不收取申购赎回经手费。
    与此同时，中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司也采取相应的新措施支持ＥＴＦ业务发展，对于向投资者收取的组合证券过户费，在ＥＴＦ发售阶段投资者使用股票认购ＥＴＦ份额发生的股票过户费予以免收，在ＥＴＦ成立后按照正常标准暂减半收取。
    目前，已有两只ＥＴＦ在深交所上市交易，总市值为５０多亿元。

<1>

2009年全国税收调查启动
国家税务总局４月２１日介绍，２００９年度全国税收调查于近日正式启动。
    与以往年度的调查不同，今年的调查新增了对企业集团的专题调查，企业所得税和利润表的相关指标也按照２００８年度实施的新企业所得税法和企业所得税纳税申报表进行了重新界定。另外，此次调查还启动了新的调查方法―――网上直报方式。
    全国税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础性工作。据国家税务总局有关人士介绍，纳入２００９年调查的企业由抽样调查企业和重点调查企业组成。
今年首次设置的企业集团调查，名单由财政部和国家税务总局确定。纳入调查的企业集团主要是中央企业集团、国务院批准的国家试点企业集团、国家重点企业、国务院主管部门及省级人民政府批准的企业集团，以及年营业收入和年末资产总计均在５亿元以上的其他各类企业集团。
商务部或推纺织业新政
商务部部长助理鲁建华4月21日在2009年中国大连国际服装纺织品博览会新闻发布会上表示，尽管中国对纺织行业出台一系列扶持政策，纺织行业有好转迹象，但因外需疲弱，形势依然严峻。目前，中国纺织品的出口退税率只有16%，而增值税税率是17%，根据国际惯例出口商品应该是零税率。
　　鲁建华透露，商务部目前正在广交会积极地进行调研，实地了解企业受金融危机影响的具体情况以及出口型企业的实际需求、以及我国相关扶持政策的切实效果。鲁建华同时表示，在外贸下滑的情况下，商务部不排除根据本次调研的情况，推出新政策以扶持企业渡过危机的可能性。
黑龙江搭建30亿元投融资平台助力中小高科技企业 
    黑龙江省（哈尔滨地区）创业风险投资协作机构４月２０日召开成员大会并签署了合作框架协议，该协作机构汇聚了哈尔滨地区的创业风险投资、担保等十余家机构，可以用于投资及为中小企业担保的资金规模达３０亿元人民币。其中，黑龙江辰能哈工大高科技风险投资有限公司、哈尔滨市科技风险投资中心、哈尔滨均信担保有限公司等是国内规模较大、运作较好的创业投资和担保机构，黑龙江省九洲电气、光宇蓄电池、友搏药业、工大环保等知名企业的高科技产业化过程，都得到了这些机构的支持。
据该协作机构轮值主席、黑龙江辰能哈工大高科技风险投资有限公司总经理刘国超介绍，成立协作机构的宗旨是把黑龙江省支持中小型创业企业发展的资源和资金整合起来，实现优势互补，合作共赢。
新疆将力推五大产业企业商标战略 
据报道，为增强企业核心竞争力，保护企业知识产权创新发展成果，自今年起，新疆将力推五大重点产业企业商标战略。
    据自治区工商局介绍，这五大重点产业分别为：农业、特色林果业；特色农副产品精深加工业；石油化工、能源和优势矿产业；高新技术产业和旅游服务业及民族文化产业。
    根据新发布的新疆企业商标战略目标，至２０２０年末，新疆年注册商标申请量将超过２万件，累计有效注册商标突破１０万件，地理标志突破６０件，著名商标突破８００件，驰名商标超过４０件。
    与此同时，新疆将通过加大培训指导、保护力度等措施，大力培育和发展地理标志和农产品商标，充分发挥商标对市场资源的配置和集聚功能，构建产业集群，使之成为新疆农民增收致富的重要支柱。
陕西对省内发电企业给予补贴 
据陕西省物价局４月２１日介绍，为了保障省内电煤正常供应和电网安全稳定运行，经陕西省政府同意，今年４月到６月陕西省将动用省级煤炭价格调节基金对省内发电企业给予适当补贴。
    凡与省内国有重点煤矿按３７５元／吨（对应热值５０００大卡）价格兑现电煤发运量的省内发电企业，均可列入补贴范围，其耗用的省内国有重点煤矿电煤由省级煤炭价格调节基金每吨补贴１５元。
    实施补贴期间，每月补贴金额按照省内发电企业当月耗用的国有重点煤矿电煤量计算。陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司提供当月重点煤矿供应省内各发电企业的电煤量及相关票据，各发电企业提供当月耗用的国有重点煤矿电煤量、相关票据及补贴资金专用账户，并于次月１０日前报送陕西省物价局审核。

<2>

•企业动态•
中国钢材市场可能仍将疲弱
中国最大的钢铁生产商宝钢(Baosteel)经济管理研究院院长吴东鹰4月21日表示，在明年之前，中国钢铁市场可能仍将处于疲态，价格持续低迷。此番言论似乎是在年度铁矿石价格谈判期间，向矿业公司发出的警告。
吴东鹰表示，尽管预计中国政府4万亿元人民币（5860亿美元）经济刺激方案将在下半年推动钢铁需求，但中国钢铁行业“仍将在低谷徘徊，价格在低位波动”。
目前，全球矿业巨擘力拓、必和必拓以及巴西淡水河谷正与宝钢和中国钢铁工业协会(China Iron & Steel Association)谈判从4月1日起实行的年度铁矿石价格。铁矿石是炼钢的主要原料。
钢厂要求铁矿石价格削减40%-50%，辩称钢材需求不振。矿业企业则不愿接受这一要求，并正在拖延谈判，押注北京方面的刺激方案将推动今年的钢铁需求。
对于采矿行业寄望刺激方案推动钢铁消耗量反弹，吴东鹰似乎不以为然。他表示，政府投资不足以弥补私营部门投资下降和海外需求下滑。海外需求下滑已沉重打击了中国的出口。
上海多部门合作为中小企业打造新型服务平台 
据报道，一个打破部门划分和行业归属、专门面向广大科技型中小企业的服务平台――“上海五星联盟”，日前在上海成立。
    “上海五星联盟”由上海市促进中小企业发展协调办公室、上海市企业科技创新服务中心、上海市高新技术成果转化中心、上海市教育委员会科技发展中心和上海市商业投资（集团）有限公司等五家单位发起成立。
    据“上海五星联盟”首任主席、上海市商业投资（集团）有限公司董事长施雷介绍，作为非官方的开放型合作组织，“五星联盟”的运作完全遵循市场化准则。近期，联盟已自筹资金３亿元人民币，拟通过吸收境内外投资资金，共同组建３只股权投资基金，基金总规模约１５亿元人民币，投向高成长科技企业。同时，中国农业银行上海市分行已决定给予“五星联盟”１０亿元人民币的信贷资金。
国家财政首次以股权投资方式设立中小企业创投引导基金
据悉，首批科技型中小企业创业投资引导基金股权投资签约仪式４月２１日在京举行。这是国家财政首次以股权投资方式与投资公司合作专门向初创期科技型中小企业进行投资。
　　签约仪式上，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心作为引导基金出资人代表，分别与上海创业投资有限公司、中新苏州工业园区创业投资有限公司等六家单位签订了“科技型中小企业创业投资引导基金股权投资项目协议书”。
　　由科技部、财政部批准的这六家创业投资引导基金股权投资项目承担机构，将作为主发起单位分别发起设立六个创业投资基金，重点投资于初创期科技型中小企业。首期融资规模达到１０．４５亿元，其中引导基金参股投资１．５９亿元。
　　据介绍，创业投资引导基金股权投资方式是财政资金支持创业投资的一种全新探索。为了确保项目顺利运行，科技部、财政部将逐步建立健全相关投资监管体系，在稳步推进试点的基础上，逐步扩大引导基金股权投资的规模，支持更多创业投资机构吸引社会资金投资于初创期科技型中小企业，推动自主创新和高新技术产业化。
工行在福建设立42家小企业专营机构 
中国工商银行福建省分行日前成立了４２家小企业专营机构，开辟了福建省内中小企业金融专属服务的先河。
    据工行福建省分行介绍，此次挂牌的小企业专营机构，是工行整合多方资源，优化业务流程，致力于为中小企业提供全方位金融服务的专营机构。这些专营机构相对集中于福建中小企业金融业务需求大的地方，便于小企业就地办理业务。其中，１０家设在民营经济发达的泉州市，福州市设立７家。
    工行福建省分行行长杨春林说，这些专营机构能够提供便捷高效的“一站式”服务，满足小企业“短、频、急”的金融服务需求。原来一笔贷款业务要经过支行、二级分行甚至省分行等三级机构才能办完，现在在支行这一级就可以完成从调查到发放的全部流程。工行将对专营机构实行独立考核制度、激励约束机制等特色管理模式。
奇瑞汽车金融公司上海开业 
    4月21日，我国首家本土汽车金融公司，由奇瑞公司和徽商银行共同投资组建的奇瑞徽银汽车金融有限公司在上海宣布正式开业。
此前，国家限定只有合资企业和境外资本可以从事汽车金融业务。2008年6月，奇瑞金融公司获准筹建作为本土汽车金融公司试点。
奇瑞徽银汽车金融有限公司注册资本为5亿元，其中奇瑞公司出资4亿元，占80%股份，徽商银行出资1亿元，占20%股份。
    截至2008年，国内共有包括大众汽车、丰田汽车、福特汽车等在内的9家汽车金融公司。

<3>

<4>

<5>

<6>

温州官员购安置房责任人被“双规”
据悉，经浙江省纪委批准，涉及温州市官员购安置房事件的原温州市旧城改建指挥部党组书记、副指挥吴权书于4月14日被温州市纪委“双规”。
　　据温州市纪委初步调查，他在温州市旧城改建指挥部任职期间，涉嫌失职、渎职及其他经济问题。官员购安置房事件发生在2004年至2005年。
　　在官员购安置房事件中，温州市旧城改建指挥部违反市委市政府的有关规定，不按有关程序报批，擅自以温州市当年同一地块的市场价作为暂定价销售140多套安置房，销售对象其中有数十名市、县级领导干部及一批“关系人”。
　　这批房源分别位于温州解南改建区部分地块、得月花园、吴桥大厦、莲花大厦和浙南大厦等地块。购房者包括来自温州市政府、人大、发改委、公安局、房管局、安居指挥所等部门的94名“工作联系部门”有关人员和49名指挥部工作人员。其中，吴权书本人购买了得月花园一套179平方米的住房，现任主持工作的党组副书记、副指挥留红光则购买了荷花大厦一套253平方米的住房。
•外电参考•
中俄敲定250亿美元的石油换贷款协议
中国和俄罗斯4月21日举行能源谈判代表第四次会晤,签署石油领域合作政府间协议,双方管道建设、原油贸易、贷款等一揽子合作协议随即生效.
　　两国于今年2月签署系列企业间协议,中国以250亿美元贷款换取俄罗斯保证每年供应1,500万吨石油.中国和俄罗斯分别为全球第二大石油进口国和出口国.
　　参加签署仪式的中国国务院副总理王岐山表示,双方签署中俄石油领域合作政府间协议,标志着两国能源合作实现重大突破.
美国工会促请奥巴马限制限制从中国进口轮胎
北美钢铁工人联合会(USWA)4月20日提出请愿书,要求美国总统奥巴马限制从中国进口轮胎。
北美钢铁工人联合会主席Leo Gerard表示，美国劳工正力图渡过80年来最严重的经济危机.每年4,600万只中国轮胎进入我们正在萎缩的市场,我们的轮胎业在正在崩溃。
该工会要求美国政府实施限额,将从中国进口的客车、轻型卡车、小货车和运动型车(SUV)轮胎,在第一年限制在2,100万只。
工会称,这样的措施将使中国出口至美国轮胎回到2005年的水准,而要求的限额未来三年将以5%的年幅度成长,直到期限届满。
美国国际贸易委员会(ITC)将有60天的时间调查这桩请愿,并决定是否建议奥巴马提出进口救济。
USWA在请愿书中指出,从中国进口的消费用轮胎从2004到2008年进口数量增加了215%,金额则成长295%,造成美国制造业裁员。
肯尼亚标准局称不会禁止进口中国产品
据报道，负责监督产品质量的肯尼亚标准局常务董事基奥克.芒格利4月20日表示，肯尼亚当地制造商不应该抱怨从中国进口了大量便宜产品，而应在现代技术方面投资以提高自身产品竞争力。他表示，只要中国产品符合标准，中国就有权将产品出口到肯尼亚。
据报道，肯尼亚当地制造商以倾销为由一再要求肯政府禁止进口中国产品。
芒格利还说，在中国产品进入肯尼亚市场之前，肯尼亚标准局已对产品进行了全面的检验和认证。

<7>

IMF赞成对银行实行临时性国有化 
国际货币基金组织４月２１日表示，支持对在全球金融危机中陷入困境的银行实行暂时性的国有化。
    该组织当天发表《全球金融稳定报告》说，由于一些银行目前无力吸引私人资金，因此，临时性的政府接管可能是必要的。但这种接管只能是以帮助银行重组为目的，重组之后必须尽快使之恢复私有。
    该组织资本市场部副主管简•布罗克迈耶指出：“我们并不是建议实行政府接管，但在某些情况下，政府接管的确是稳定金融机构最为有效的方式。”
    布罗克迈耶说，不仅仅是在美国，而且从总体上来讲，政府干预都有很大程度的增加。
    冰岛的银行国有化比较突出。在面临经济崩溃的情况下，冰岛于去年１０月将遭受全球金融危机严重冲击的三家银行收归国有。国际货币基金组织去年１１月为冰岛提供了２１亿美元紧急贷款，使之成为自１９７６年以来接受该组织救援的第一个西欧国家。
美财政部同意向AIG提供近300亿美元资金
4月20日，美国国际集团(AIG)宣布已与美国财政部达成协议：政府对其高管薪酬和政府游说资金作出限制，作为条件，该公司可以交换优先股的方式换取近300亿美元资金。
　　美国财政部允诺在五年内为AIG提供298.4亿美元资金，前提是AIG不得根据第11条破产法令申请破产保护，且美国财政部拥有其超过50%的投票权。
　　在另一份材料中，AIG宣布对其与纽约联储银行达成的信贷协议进行修订。修正内容包括删除LiBOR最低不得低于3.5%等条件。
　　AIG日前宣布将旗下的汽车保险部门出售给苏黎世金融集团(Zurich Financial)，售价15亿美元现金和4亿美元票据。
通用汽车准备出让欧宝控股权
知情人士4月20日称，通用汽车准备出让其在欧宝和沃克斯豪尔的控股权，出让的唯一条件是保证其能够直接投资于基于其欧洲业务而组建的新公司。
知情人士称，潜在投资者将至少出资5亿欧元或6.52亿美元，但通用汽车将不会实现任何财务收入，因这笔钱将直接注入欧宝。通用汽车还准备剥离旗下瑞典名牌萨博，萨博已于2月份申请债权人保护。
　　通用汽车已经获得美国政府134亿美元紧急贷款，并寻求政府提供额外160亿美元贷款。美国政府汽车业特别工作组已经要求通用汽车在6月1日最后期限之前提交新的重组计划，加大成本和债务削减力度。
　　知情人士称，通用汽车的欧洲部门正研究“积极的”应急计划，以防美国母公司申请破产。通用汽车CEO韩德胜(Fritz Henderson)日前曾表示，该公司正在与超过6家的金融和工业集团就收购其欧洲业务进行谈判。
微软未来3年内将向俄投资3亿美元
微软公司首席执行官鲍尔默4月20日在莫斯科宣布，微软未来3年内将向俄罗斯投资100亿卢布（约合3亿美元）。
　　鲍尔默表示，微软在俄罗斯的投资方案中既包括短期的反危机计划，也包括长期项目。具体说，微软在俄罗斯将致力于电脑知识的普及，计划将其设在俄罗斯的电脑培训中心数量由目前的60家提高到100家，争取在每个州至少设立一家。2009－2012年，微软的电脑培训中心计划对30万俄罗斯人进行培训。此外，微软还将扶持俄罗斯的小型创新公司，在未来3年内向1000家这样的公司提供免费的软件支持。这些公司将由俄罗斯扶持小企业协会来负责筛选。
　　日前有报道说，俄罗斯联邦反垄断局已计划将微软列为垄断企业。目前已开始对其进行调查，调查工作一般需要两个月时间。如果微软被列为垄断企业，俄联邦反垄断局将密切关注其在俄罗斯的商业运营，防止其利用垄断优势妨碍市场竞争。
根据俄罗斯法律，市场份额超过35％的企业将被列为垄断企业。尽管对微软的调查刚开始，但俄联邦反垄断局官员表示，微软在俄的市场份额显然超过了这一界限。

<8>

斯坦福称其并未经营庞氏骗局
据报道，涉嫌欺诈的美国亿万富翁艾伦•斯坦福(Allen Stanford)4月20日表示，他并没有像美国监管机构所指控的那样经营一起庞氏骗局，并声称其公司在2月被政府冻结前一直都经营良好。
　　SEC指控斯坦福及其两名高级助手以及他所掌管的三家公司涉嫌共同制造了一起总额80亿美元的高收益存单欺诈案。
　　作为斯坦福集团(Stanford Group Co)及其子公司的董事长和创始人，斯坦福称，他并没有亲自监管公司的投资。
　　斯坦福金融集团首席财务官詹姆斯•戴维斯(James Davis)也在SEC指控名单之列，他正在就此案的调查与美国政府合作。
斯坦福在4月20日还请求美国上诉法院介入SEC对他的民事指控，此外还对地方法院颁布的资产冻结令提出质疑。
谷歌涉嫌在英避税上亿美元
　　英国独立会计师理查德•莫菲4月21日说，搜索引擎巨头美国谷歌公司通过转移收入方法避税。公司去年在英国的收入总额达12.5亿英镑(约合18.8亿美元)，却仅向英国政府缴纳60万英镑(90万美元)企业所得税。
该会计师受《星期日泰晤士报》委托，核查谷歌公司在英国、爱尔兰和美国的会计报表。莫菲发现，谷歌公司把去年在英国经营收入的90％以上转至爱尔兰。爱尔兰企业所得税率为12.5％，大幅低于英国的28％。由此，公司避免向英国政府缴纳超过1亿英镑(1.5亿美元)企业所得税。
日立冰箱材料环保名不副实被勒令整改 
据报道，日立制作所的子公司日立Appliance（东京）推出了多款宣称采用回收树脂材料可减少二氧化碳排放的冰箱，而事实上产品中几乎没有使用这种材料。4月20日，日本公平交易委员会依法对该公司下达了整改命令。
　　日立Appliance公司承认不当标识属实，并表示将退还9款机型所获得的“节能中心会长奖”。
　　据公平交易委员会透露，该公司自去年11月以来在日立品牌冰箱“营养鲜活 真空冷藏V”和“BIG & SLIM 60”系列全部9款机型的产品介绍和报纸广告中表示“本产品采用回收的冰箱隔板等树脂材料作为真空绝热材料”，并宣称“在节省资源的同时还减少了制造环节排放的二氧化碳”。然而，据公平交易委员会调查，9款机型中的6款完全没有使用所宣传的回收树脂，其余3款也只是在普通材料中部分混入了回收树脂以作为绝热材料。
国泰航空17000员工被强制休假
国泰航空行政总裁汤彦麟4月21日透露，公司首季营业额较去年同期下跌了22.4%，鉴于“前所未有的恶劣情况”，目前最重要的是“尽量保留现金备用”。根据国泰航空集团近日公布的一系列措施，国泰将推行按A、B、C、D四个级别、由上而下的“特别无薪假计划”，要求全球所有员工由今年的5月1日起至明年的4月30日的12个月内，按级别放一至四个星期的无薪假，受该计划影响的国泰员工约17000人，其中中国香港地区约13600人，海外约3400人。
国泰将在4月20日至30日期间，就此计划取得员工的同意。该计划囊括了董事及总经理在内的管理层，公司主席白纪图、行政总裁汤彦麟及常务总裁史乐山将放弃2008年花红，其余管理层成员的花红也会大幅调低。
国泰方面表示，该计划的制定依据“为今年保留现金、确保公司继续营运、为所有同事接受”三个原则，国泰要求所有员工支持此计划，“与公司共度时艰”。

<9>

<10>