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2009年第70期 2009年3月18日
•国内财经•
2009年我国积极财政政策将从五方面发力
据报道，《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》（简称《报告》）已经于3月15日发布。十一届全国人大二次会议3月13日表决通过了关于这个报告的决议，决定批准这个报告。
《报告》指出，根据国内外经济形势的发展变化，中央提出2009年要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施积极的财政政策。实施积极的财政政策，主要体现在五个方面。一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。二是推进税费改革，实行结构性减税。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。
商务部表示未来将进一步完善保出口政策
3月16日，商务部新闻发言人姚坚表示，对保出口而言所有的政策都是“逗号”而不是“句号”。商务部将在完善贸易融资政策、加强国际合作方面有所作为。
姚坚表示，商务部已经会同中央级金融机构，进一步支持中小企业的融资，扩大出口信用保险覆盖面，加紧推进贸易融资政策的出台，加强对于中小企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持。
他表示，未来将进一步完善贸易促进政策，包括境内外的展会和贸易投资促进团组的出访。调动各省市，中介组织、商会协会的作用，形成全社会支持出口发展的环境。有关部门正在积极地推进加工贸易商品的内销政策，包括研究内销的便利化，下调内销补税的资金利息率等等，进一步促进加工贸易，这些方面都会支持机电产品和外资企业的出口增长。
商务部发布《境外投资管理办法》
商务部新闻发言人姚坚3月16日表示，商务部最近制定了《境外投资管理办法》，将进一步改革境外投资管理体制，推进境外投资便利化，大力支持我国企业“走出去”参与国际经济合作与竞争。与现行规定相比，新《办法》主要有以下五个特点：
一是下放核准权限。《办法》规定，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府主管部门负责。
二是简化核准程序。《办法》规定，对于绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。
三是突出管理重点。《办法》规定，商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
四是强化引导服务。《办法》规定，商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作，发布《对外投资合作国别（地区）指南》，建设“对外投资与合作信息服务系统”，驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订了双边投资促进保护协定和避免双重征税协定，加强政府间沟通交流，创造良好国际环境。
五是提出行为规范。《办法》规定，企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任，依据自身条件、能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。
《办法》体现了便利化、管理和服务相结合以及权责一致的原则。今后，商务部将继续根据形势发展需要，及时调整完善《办法》内容，不断推进境外投资便利化，支持企业更加积极稳妥地走出去。
商务部公布五部《反垄断法》配套规章草案
商务部日前对外公布五部《反垄断法》配套规章草案，并征求意见。
中国《反垄断法》于2008年8月1日生效实施。该法规定，对经营者集中实施事前强制申报制度，国务院反垄断主管部门对其进行审查。国务院于2008年8月4日公布了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，但仅对经营者集中申报标准作了规定，而包括申报的程序、审查的程序和标准等问题均未明确。
商务部作为负责经营者集中反垄断执法的主管部门，为此专门制定了《经营者集中申报暂行办法》、《经营者集中审查暂行办法》、《关于对未依法申报的经营者集中调查处理的暂行办法》、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中调查处理的暂行办法》、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法》等五部规章草案。
《经营者集中申报暂行办法》（草案）对业界经营者集中申报和反垄断执法机构受理申报的程序、材料准备等进行了细化规定，并对与确定申报标准有关的“控制权”、“营业额”等相关概念进行了明确解释。
《经营者集中审查暂行办法》（草案）明确了经营者集中反垄断审查的具体程序。
《关于对未依法申报的经营者集中调查处理的暂行办法》（草案），对达到申报标准但未依法申报的经营者集中的调查处理，规定了包括调查程序、被调查者的权利义务、调查内容、处理方式等详细规范。
《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法》（草案）规定了启动证据收集程序前的初步分析，在考虑参与集中的经营者的市场份额、集中涉及的地域范围、同行业竞争者、上下游企业的反应等因素后，决定是否启动证据收集程序，进而决定是否立案调查。据悉，对于立案调查的程序，商务部还会另行制定相应规则。
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国资委发布企业国有产权交易操作规则（征求意见稿）
国务院国有资产监督管理委员会３月１６日发布《企业国有产权交易操作规则（征求意见稿）》，明确规定国有产权转让价格应以资产评估结果为基础，对涉嫌侵犯国有资产合法权益的，国资监管机构可以要求终结交易。
意见稿规定，企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开竞价转让企业国有产权的活动。
意见稿指，企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果９０％的范围内设定新的挂牌价再次进行公告。新的挂牌价低于评估结果９０％时，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布产权转让公告。
为了保护国有资产在产权转让过程中不受损失，意见稿规定，国有产权转让过程中，涉嫌侵犯国有资产合法权益的，国有资产监督管理机构可以要求产权交易机构终结产权交易。
按规定，转让方应当在产权转让公告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息等内容。在产权转让信息公告期满后，产生两个及以上符合条件的意向受让方的，由产权交易机构按照公告的竞价方式组织实施公开竞价；只产生一个符合条件的意向受让方的，由产权交易机构组织交易双方按挂牌价与买方报价孰高原则直接签约。
为了保证交易资金的安全，意见稿要求，产权交易机构实行交易资金统一进场结算制度，开设独立的结算账户，组织收付产权交易资金，保证结算账户中交易资金的安全，不得挪作他用。
受让方应在产权交易合同约定的期限内，将产权交易价款支付到产权交易机构的结算账户。产权交易合同约定价款支付方式为分期付款的，首付交易价款数额不低于成交金额的３０％。
科技部部署应对金融危机加快重大专项实施工作
3月2日，科技部部长万钢召开座谈会，部署国家科技重大专项应对国际金融危机的有关工作。
万部长强调，抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的科技重大专项是当前科技工作的重中之重。各专项相关管理部门和地方要充分认识当前和今后一段时期促进经济平稳较快发展任务的紧迫性和艰巨性，按照国务院的部署和要求，把落实应对国际金融危机的重点任务摆在突出位置，作为近期重大专项工作的首要任务和中心工作。各专项要进一步增强忧患意识和机遇意识，树立高度的责任感、使命感、紧迫感，加快与当前经济发展紧密联系的重大专项实施，充分发挥重大专项在保增长、扩内需、调结构中的作用，着力培育具有市场竞争力的新型战略产业，构筑我国新的竞争优势。
万部长指出，重大专项涉及国家战略性产业，投入大、产业链长。在确定如何加快重大专项的实施时，要坚持科学发展规律，按照“总量不变、调整重点、加快实施”的原则落实。各专项要加强组织领导，加快任务落实，认真做好项目预算，科学组织实施。要着力创新重大专项组织实施方式，提高组织实施的效率。一要鼓励产学研用结合，突出企业的主体地位。二要促进产业创新联盟建设。三要鼓励中小型科技企业参与创新、共享成果。四要创新科技投入机制。五要鼓励吸纳大学生参与重大专项实施，积极促进就业。
财政部明确“借壳上市”会计处理方法
据悉，针对部分有证券资格的会计师事务所反映，对于非上市公司通过购买上市公司的股权、实现间接上市交易应当如何进行会计处理存在一些理解差别，财政部会计司日前发布《关于非上市公司购买上市公司股权实现间接上市会计处理的复函》，明确相关问题。财政部在复函中明确，非上市公司取得上市公司的控制权，未形成反向购买的，应当按照《企业会计准则第20号——企业合并》的规定执行。
非上市公司以所持有的对子公司投资等资产为对价取得上市公司的控制权，构成反向购买的，上市公司编制合并财务报表时应当区别以下情况处理：交易发生时，上市公司未持有任何资产负债或仅持有现金、交易性金融资产等不构成业务的资产或负债的，上市公司在编制合并财务报表时，应当按照《财政部关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》(财会函[2008]60号)的规定执行；交易发生时，上市公司保留的资产、负债构成业务的，应当按照《企业会计准则第20号——企业合并》及相关讲解的规定执行，即对于形成非同一控制下企业合并的，企业合并成本与取得的上市公司可辨认净资产公允价值份额的差额应当确认为商誉或是计入当期损益。
非上市公司取得上市公司的控制权，构成反向购买的，上市公司在其个别财务报表中应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》等的规定确定取得资产的入账价值。上市公司的前期比较个别财务报表应为其自身个别财务报表。
央行发布《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》
中国央行3月16日发布公告称，中国央行和国家外汇管理局同意中国银行间市场交易商协会发布《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》。公告称，市场参与者开展金融衍生产品交易应签署交易商协会制订并发布的《主协议》，并及时将签署后的《主协议》及其补充协议向交易商协会备案。本公告所称金融衍生产品是指市场参与者间以一对一方式达成的、按照交易双方具体要求拟定交易条款的金融衍生合约，包括符合上述条件的利率衍生产品、汇率衍生产品、债券衍生产品、信用衍生产品和黄金衍生产品，以及前述衍生产品交易的组合等。
央行称，《主协议》发布之日后的6个月为实施的过渡期，市场参与者应在过渡期内积极沟通协商，尽快签署《主协议》；在过渡期结束后，仍未签署《主协议》的市场参与者，不得进行新的金融衍生产品交易。
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证监会发布《证券经纪人管理暂行规定》
中国证监会３月１６日发布《证券经纪人管理暂行规定》，对证券公司经纪人的资格条件和执业行为、证券公司的管理责任等进行规范。规定自４月１３日起正式实施。
按照规定，证券经纪人应当通过证券公司在中国证券业协会进行执业注册登记，取得由证券公司颁发的证券经纪人证书后，专门代理证券公司从事客户招揽和客户服务等活动。
根据证券公司的授权，证券经纪人可以向客户介绍证券公司和证券市场的基本情况、证券投资的基本知识及相关业务流程、与证券交易有关的法律法规，向客户传递由证券公司统一提供的研究报告及与证券投资有关的信息，向客户传递由证券公司统一提供的证券类金融产品宣传推介材料及有关信息。
这项规定还对证券经纪人的禁止性行为做出了明确要求，包括：替客户办理账户开立、注销、转移，证券认购、交易或者资金存取、划转、查询等事宜；提供、传播虚假或者误导客户的信息，诱使客户进行不必要的证券买卖；采取贬低竞争对手、进入竞争对手营业场所劝导客户等不正当手段招揽客户；泄露客户的商业秘密或者个人隐私；为客户之间的融资提供中介、担保或者其他便利等。
按照规定，证券经纪人只能接受一家证券公司的委托，其执业地域范围应与其服务的证券公司的管理能力及证券营业部的客户管理水平和客户服务的合理区域相适应。
国税总局将延长下岗失业人员再就业税收优惠政策
国家税务总局3月16日宣布，为进一步促进下岗失业人员再就业，我国将继续延长在下岗失业人员再就业中实施的税收优惠政策。
新能效标准3月暂缓出台
消息人士3月17日介绍，为响应国家节能减排政策，有关部门计划在今年3月份将空调能效等级门槛由以往的五级提高到二级或三级，以往占有八成市场份额的四五级能效产品不得不退出市场。但在当前的经济形势下，新能效标准的出台被无限期推后。
中国标准化研究院能效标识管理中心常务副主任王若虹近日表示，考虑到宏观经济形势的变化、一些空调企业的实际情况及不同意见，目前相关部门对空调能效等级的入市门槛到底定为几级，尚未最终制定，更没有一个具体的出台时间表。“修订中的新国家标准目前连草案都没有最终确定，更未进入审查和批准发布阶段。”
尽管如此，空调企业还是选择了主动降价。近日在国美、苏宁、大中等家电连锁卖场，1匹挂机价格早已跌破1000元，1.5匹挂机最低跌破1600元，四五级能效等级空调的价格则更是大幅跳水。“这表明，在金融危机的大背景下，主流企业们都在积极寻求化危为机之良方，以求进一步掌握主动权”，志高空调一位负责人表示。
中国原油均在最低价时储备
中国国家能源局长张国宝日前称，中国所储的原油都是在油价最低的时候所储的，没有在去年油价高涨的时候买入；他并表示，中国的储油没有影响到国际油价的波动，现在第一期已经顺利的完成了储油。
张国宝表示，第一批包括镇海、舟山、大连和黄岛的储备基地已经储油，石油储备二期工程已经规划完毕，包括锦州等八个战略石油储备基地有望在年内开工建设。
张国宝表示，二期的储备规划除了搞地上储罐以外，还要搞一些水封岩洞的储备，除了沿海以外，在内陆地区也会建一些储备库，大的方向和目标也要像OECD国家一样，做到这个相当于90天甚至100天的备用量。
证监会批准上期所钢材期货合约
中国证监会３月１６日公布“关于同意上海期货交易所上市线材和螺纹钢期货合约的批复”。至此，钢材期货上市的政策程序已全部完成，钢材期货合约有望尽快挂牌交易。
根据批复，证监会同意上期所上市线材和螺纹钢期货合约。合约的具体挂牌时间由上期所根据市场状况及各项准备工作的进展情况确定。
根据上期所日前公布的标准合约征求意见稿，线材和螺纹钢交易单位均为每手１０吨，涨跌停板幅度为上一交易日结算价的５％，最低交易保证金比例为合约价值的７％。此前上市的铜、铝、锌期货合约每手为５吨，涨跌板为４％，最低保证金比例为５％。据了解，证监会批复的钢材期货标准合约与征求意见稿基本一致。
今年２月１９日，证监会批准上期所开展线材和螺纹钢期货交易，并表示将“尽快批准上期所挂牌其期货合约”。目前，上期所尚未公布挂牌交易钢材期货合约的具体日期。
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广州取消国企行政级别
3月16日，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》及配套文件。意见要求，取消国有企业的行政级别和可视作的行政待遇；建立由董事会直接选择、考核与管理经营班子的新机制，实行市属国有企业领导人员分级分类管理。
《意见》提出，新一轮国企改革突出体制机制创新，把国有企业改革重点从过去的产权制度改革转向以完善公司治理机制为核心的体制机制创新上。创新企业制度是重中之重，包括深化国有企业领导人员管理体制改革。
张广宁表示，国企改革最关键是要解决三个问题：人的问题、分配问题和投资决策权问题。《意见》是对这三大问题的重大突破。他说，广州要积极贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，先行先试，在国企改革重点领域和关键环节取得突破。包括统一经营性国有资产的监督管理，完善国有企业收入分配制度，建立国有资本经营预算和投资、收益分配监管制度，建立市场退出机制，建立健全考核与责任追究制度；要完善国有企业领导人员分级管理机制，改革国有企业领导人员选任方式，完善企业领导人员薪酬分配制度；优化董事会结构，完善监事会管理体制和考核评价制度，推行职业经理人制度；加强企业技术研发机构和创新人才队伍建设，建立和强化企业研发投入保障机制、技术要素参与分配机制和创新收益分享机制。
中国将提前向中非发展基金追加注资
中非发展基金(China-African Development Fund)总裁迟建新3月17日表示，该基金自2006年末发起以来，已投资4亿美元，并预期其10亿美元初期资本的大部分到今年底将投资到位，比原计划提前多达两年。
对于中国与非洲之间蓬勃发展的关系，观察家们指出，北京一贯承诺的多，交付的少。的确，一些零星证据表明，随着大宗商品价格猛跌，近年前往非洲大陆的中国投资者，尤其是矿业企业，已大批撤回中国。
不过，在中非发展基金在非洲最大经济体南非的商业之都约翰内斯堡设立首个代表处前夕，迟建新发表讲话表示：“我们正以更快速度行动。因为市场上的其他‘投资者’没有到位，所以‘非洲企业’需要我们提供更多资金。”
该基金的公开说明书中，列举了在埃塞俄比亚、马拉维和莫桑比克的农业项目；在加纳一个发电站的4.5亿美元股份；以及在埃及、尼日利亚和毛里塔尼亚的工业区，还有其它一些首期投资项目。迟建新补充说，该基金还已在津巴布韦投资。该基金表示，其迄今支出的4亿美元“将推动中国企业作出逾20亿美元的投资”。
迟建新表示，从明年起，该基金将启动第二期20亿美元的投资，从而加速迈向50亿美元的投资目标。
•企业动态•
一汽大众同意以5.02亿元人民币收购成都一汽
中国第一汽车集团发言人3月16日表示,该集团和德国大众汽车的合资企业——一汽大众汽车有限公司同意以5.02亿元人民币价格收购一汽集团旗下成都一汽汽车有限公司全部股权.
此前一汽集团在天津产权交易网上挂牌转让成都一汽100%股权,挂牌价5.02亿元.
该发言人并表示,双方在公开出售前已经达成交易,但还要办理相关正式手续.
德国大众汽车和一汽集团和上汽公司在中国均建有合资企业.
我国大飞机项目公开征询国内供应商加入
我国大飞机项目主体中国商用飞机有限责任公司３月１６日发布公告称，根据ＣＯＭＡＣ９１９大型客机项目的研制计划，将于近期面向国内潜在供应商发放征询书。
公告提出，根据国家的发展战略规划，中国商用飞机有限责任公司将设计、制造、销售先进的大型民用客机ＣＯＭＡＣ９１９，并进行系列化发展。目前，项目已进入供应商和合作伙伴的选择阶段，中国商用飞机有限责任公司将运用市场化机制，采用招投标方式，择优选择大型客机项目的国内供应商。
此次ＣＯＭＡＣ９１９大型客机项目国内潜在供应商信息征询活动的代理机构为中化国际招标有限责任公司，公司将通过资格预审方式，邀请国内潜在供应商就ＣＯＭＡＣ９１９大型客机项目提供的单个工作包或多个工作包，分别单独提交密封的工作包信息征询书（ＲＦＩ）答复文件。
根据公告，可报名申请的国内供应商应符合５个要求：来自中国大陆及港澳台地区；在法律上和财务上独立并且合法运作；具有通过认证的ＩＳＯ９００１（或等同的）质量体系；具有飞行器机体结构或相关系统设备的设计或制造能力；在相关领域具备突出的业绩和良好的信誉。
据了解，大飞机项目此次提供的工作包，主要包含两类：一是“机体结构工作包”，二是“系统设备工作包”。
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中投公司考虑投资全球奢侈品领域
消息人士3月16日透露，中国投资有限责任公司正在寻找投资于奢侈品领域的渠道，因目前一些世界最知名品牌正考虑各种融资选择。
中投公司和其他主权财富基金可能考虑投资于LVMH Moet Hennessy Louis Vuitton (LVMUY)、Compagnie Financiere Richemont AG (CFR.VX)和PPR SA (PP.FR)，而这些公司目前正在考虑融资的可能性。潜在交易可能采取入股至多10%的形式，也可能包括可转换债券。
如果主权财富基金未能同上述企业管理层达成协议，则有可能试图在公开市场上购买这些公司的股票；保守预计，中投公司可能会投资1亿美元至2亿美元。
外界称中国外管局海外股票投资损失可能超过800亿美元
据美国外交关系协会驻纽约经济学家Brad Setser 3月16日估计，负责管理中国近2万亿美元外汇储备的中国国家外汇管理局海外股票投资损失可能已超过800亿美元。
外管局从2007年初开始大笔投资于海外股票，并坚持执行这一战略，至少直到2008年7月美国房贷机构房地美(Freddie Mac)和房利美(Fannie Mae)崩溃为止。到了那时，该机构已将中国1.8万亿美元外汇储备中逾15%的资金，投入股票和公司债券等风险较高的资产。
中国外管局从来不对外披露其持仓情况，但基于外管局持有约1600亿美元海外股票的保守估计，并从其后全球股价大幅下跌来看，Brad Setser认为，中国的这些投资已缩水逾50%，即亏损超过800亿美元。
Brad Setser表示，外管局似乎从2007年初开始多元化投资，买入股票，且没有被次贷危机吓倒，而是继续购买。
《金融时报》的报道称，2007年年中至2008年年中，就在经济危机全面肆虐和全球股市开始暴跌之前，中国持有的美国股票增长了两倍，至1000亿美元。
Brad Setser称，中国外管局的大部分资产仍为美国国债，该机构较高风险资产的相当大部分亏损，将被美国长期国债的增值所抵消。
南方基金将开发跟踪标准普尔500指数的QDII产品
中国南方基金管理有限公司3月16日表示,已与美国标准普尔签署排他性协议,拟开发指数化QDII(合格境内机构投资者)产品,跟踪标准普尔500指数.
南方基金称,经过此轮调整,海外市场各大指数普遍下跌超过50%,长期看指数处于相对低位,下跌空间不大,长期投资价值显现,希望开发一只跟踪标准普尔500指数的QDII产品,为国内投资者提供全球化配置产品,以享受美国经济复苏及其长久发展所带来的投资收益.
中国自2006年推出QDII制度.中国获得QDII资格的基金公司已逾20家,但仅九家基金公司发行了QDII产品,自去年9月份起中国就没有新的QDII基金发行并成立.
汇源并购案将进行第二阶段审查
中国商务部新闻发言人姚坚３月１６日说，商务部对可口可乐并购汇源的反垄断调查已完成第一阶段的审查工作，目前正在进行第二阶段的审查。反垄断审查的截止日期是３月２０日。
商务部于去年１１月２０日正式立案启动可口可乐并购汇源的反垄断调查程序。
他说，有关审查内容将根据我国反垄断法的要求，在市场集中程度、对其他竞争者的影响、对经济发展的影响等六个方面进行评估。
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澳洲政府把中铝入股力拓的审查期延长
澳洲政府3月16日发布的一则通告表示,澳洲外商投资审核委员会(Australia's Foreign Investment Board)将对中国铝业195亿美元入股力拓投资案的审查期限延长至最多90天.
根据2月公布的协议,中铝将斥资123亿美元参股力拓主要的铁矿石、铜矿和铝矿业务,并购买73亿美元的力拓可转换债券,这样中铝在力拓的持股份额可能提高至18%.
澳洲外商投资审核委员会在3月16日的政府公报中下达暂时指令,表示审查期限将最多延长90天.这将拖延澳洲国库部长斯万的最终决定以及力拓股东对此的投票表决.
力拓的目标是在7月前完成该交易.
德国奇梦达寻求与中国合作
消息人士3月17日介绍，中国服务器及软件制造商浪潮(Inspur)和山东省政府正与资不抵债的德国记忆芯片制造商奇梦达(Qimonda)就一项合作协议进行谈判，该协议有望促进中国半导体行业的发展。
上述人士表示，双方草拟了一份商业计划书，构想了奇梦达与中国企业之间的“独家合作”，而浪潮考虑在山东省建立一座25亿欧元（合33亿美元）的工厂。
这些谈判为总部位于慕尼黑的奇梦达带来了一丝希望。随着经济衰退加剧全球电脑、电话记忆芯片供过于求的影响，奇梦达在今年初被迫进入破产程序。
该公司3月13日表示，在为其眼中的前沿技术物色投资者方面进展缓慢，同时宣布，将开始关闭其位于德国和葡萄牙的工厂，以期在3月底封存这些工厂。
台湾英业达计划在重庆设立笔记型电脑代工厂
重庆西永微电子产业园区人士3月16日表示,台湾笔记型电脑代工厂商——英业达)计划在该园区内兴建厂房,可能会为惠普(Hewlett-Packard Co.)代工生产笔记型电脑.
上述人士进一步表示,英业达计划兴建年产能规模超过400万台笔记型电脑的工厂,其中的两成将为惠普代工.不过该投资计划尚未进入最後确认阶段.
惠普相关人士则称,英业达的投资计划仅限于与重庆市政府间的关系,惠普并未承诺一定会将订单交给英业达代工.
据悉，惠普重庆电脑生产基地计划在2010年正式投入运行,到2012年计划生产400万台电脑.
外界指中国外投偏重军民两用企业
印度《印度快报》近日发表题为“中国把钱投向西方军民两用技术企业”的文章表示，当多数公司因经济危机步履蹒跚的时候，中国过去几个月给生産西方军民两用技术産品公司注资的举措对印度等国家是个警告信号。由于政治原因，中国过去在这些领域一直难以有所突破，而现在它正在利用变化的时局。
文章说，就在2月，中国商务代表团在欧洲签署了150亿美元的采购协议。这些协议大部分是同德国签订的。虽然一些是与德国企业之间的常规汽车协议，但主要部分还是含有高端军民两用技术的工程和电子设备。
消息人士称，此举来自中国国家机构的一份指导文件。该文件认爲，由于欧美国家政府被援助计划弄得焦头烂额，这些国家的“前沿”公司急需外国资金。
曾被制裁的中国长城工业总公司目前已解禁。该公司现在前途光明，新投资不断，业务范围涉及卫星发射和空间研究等高科技领域。美国航空航天局（NASA）出于安全原因过去一直拒绝同中国合作，但现在却变得开放多了，几个月前还派代表团访问中国，幷同意继续深入合作。中国核工业集团的一家下属公司，3月同美国福斯公司建立合资公司，生産核反应堆阀门。
文章最后说，美中经济与安全评估委员会一直建议采取措施让北京增大透明度，据说它现在要求美政府增强与中国的全面合作。虽然所有的目光都盯着中国，但消息人士也说，很明显，中国已确立要投资的核心战略领域，幷正在危机中诉诸实现。
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•外电参考•
奥巴马下令全力阻止AIG发花红
美国总统奥巴马三月十六日指令财政部长盖特纳“寻求所有法律途径”阻止美国国际集团（AIG）支付企业高管一亿六千五百万的巨额奖金。
奥巴马当日正式公布政府对美国小企业的援助计划。在有关仪式上，奥巴马就AIG发放奖金事评论称：“该企业因其轻率和贪婪陷入经营困境，在这种情况下，很难理解美国国际集团的衍生金融产品交易员还能保证任何奖金，他们赚的利润远低于这一亿六千五百万。他们又将如何帮助企业生存的纳税人一个公平的交代？”
奥巴马还表示，这不只是奖金的问题，而是基本价值观的问题。他说，全美国成千上万人都在勤奋工作，履行职责，没有要求政府援助，“他们要求的不过是让所有人，从普通百姓到华尔街再到华盛顿，都遵守同一个规则”。
已接受政府一千七百多亿美元救助的AIG服从了美国财政部削减薪酬的要求，但其据具有法律约束力的合约，三月十五日宣布按计划发放约一亿六千五百万美元奖金，引发众怒。
奥巴马公布小企业救助计划
美国总统奥巴马3月16日公布了一项总金额达150亿美元的计划，旨在通过采取一系列促进信贷等措施，帮助美国小企业走出目前的困境。
根据此项计划，美国政府拨出150亿美元，促进二级信贷市场资金流通，估计银行给小企业提供更多贷款。接受政府援助的21家大银行必须每月递交关于向小企业融资的报告，其他接受援助的银行也必须每季度提交有关报告。
美国政府还将从7,870亿美元经济刺激计划方案中拿出7.3亿帮助小企业降低借贷成本。
奥巴马表示，小企业是美国经济的心脏，是促进就业的一大原动力，美国新增就业岗位的70%来自于小企业。他强调，此届政府将不遗余力推动金融系统对小企业的资金流通，确保小企业在美国经济复苏中发挥重大推动作用。
俄将斥1.5万亿应对金融危机
俄罗斯总理普京３月１６日在政府经济问题会议上说，２００９年政府将斥资１．５万亿卢布（１美元约合３５卢布），用于落实本国应对金融危机的各项措施。
在这笔资金中，俄政府计划向退休基金和其它预算外基金划拨３７００亿卢布，向地方预算划拨３０００亿卢布。此外，俄政府还将进一步采取措施，支持本国银行系统。
普京说，俄政府近期将向国家杜马（议会下院）提交应对危机一揽子措施，以及２００９年联邦预算草案。普京说，俄政府今后将视世界经济和本国经济发展的具体情况，对应对危机措施作进一步调整和补充。他表示，希望国家杜马和专家学者就应对危机措施和预算草案展开充分讨论。
俄罗斯副总理兼财政部长库德林３月１０日说，受金融危机影响，俄政府将中止现有的三年期联邦预算，转而执行一年期预算。他说，在预算法修正案获得通过后，此前制定的２００９年至２０１１年三年期预算中，后两年的预算将失效，但涉及的长期计划和已签署的合同仍将有效。
澳大利亚将削减移民配额
澳大利亚移民部部长艾云斯3月16日表示，由于经济面临衰退威胁，且失业率上升，该国将为10年来首次削减移民配额。
艾云斯表示：“我们将把移民配额从13.35万减少到11.5万，降幅约为14%。我们不希望太多移民来与澳大利亚人竞争本来就有限的工作岗位。”
澳大利亚2月失业率从4.8%升至5.2%，全职岗位受影响尤其严重。该国政府预计到2010年中期时，失业率将达7%，而一些经济学家甚至担心最高可能达到10%。
去年圣诞节，艾云斯将理发师和厨师从该国紧缺职业名单中删除。他现在表示还要将砖瓦匠、水管工、木匠和电工从名单中删除。
有报道称，5月12日预算案中可能进一步削减移民配额，紧缺职业将限于医疗、工程和信息技术领域。
艾云斯说：“我们将缩小移民项目规模，确保根据我们的需要来引进移民。”
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德国将大幅提高退休金以刺激消费
德国劳工和社会事务部３月１６日表示，政府已经决定大幅提高退休金，以刺激２０００万退休人员的消费。本次退休金涨幅将创下１５年来之最。
根据相关文件，从７月１日开始，德国１０个西部州的退休金总体将提高２．４％，而东部州的上调幅度为３．４％。据悉，德国总人口中将有四分之一受益，退休金增加额将达到５６亿欧元。
德国劳工和社会事务部长奥拉夫•肖尔茨表示，政府增加退休金的基础和依据主要是德国经济在２００６年至２００８年实现快速增长。美国养老基金在金融危机中损失巨大，而德国的养老保障制度由于资金来源和运作方式等有所不同，在危机中显示出优越性。
据悉，德国的社会保障制度是以收定支，即由在职职工承担已退休职工的社会保障成本。支付给退休者的养老金直接来自同期在职劳动者交纳的社会保障费用。
皇家铸币局成为英国政府私有化的首要目标
知情人士３月１６日透露，英国政府为缓解巨大的公共开支压力，已将皇家铸币局列为首要私有化目标。
在去年１１月政府公布的预算前报告中，政府将皇家铸币局同其他８个政府机构列入私有化的考虑名单。但是知情人士透露，皇家铸币局已经被列为首要目标。政府预计将在4月公布２００９年度预算报告同时宣布公共部门私有化的名单。私有化部门名单中还包括地形测量局、气象局和水运局。
皇家铸币局历史悠久，它的历史就是英国金融史的缩影。最为传奇的是英国科学巨匠牛顿曾在皇家铸币局服务过３０年之久，并出任过该局局长。目前，皇家铸币局承担所有英国硬币的铸造，同时还为海外５０多个国家铸币。早在上世纪英国政府就考虑将其私有化，但是这个计划在１９９９年被搁置，因为该局的运作结构被认为过于陈旧，对投资者缺乏吸引力。
瑞士宣布银行不再百分百保密
据报道，严格的银行保密制度使瑞士被一些国家指责为“避税天堂”，瑞士政府因此承受重压。瑞士政府3月13日宣布，在配合外国打击逃税问题时，将提供更多合作。尽管瑞士政府表示，新决定不是“敞开大门的政策，而只是在应对涉税犯罪时，让信息更容易接触到”，但分析人士认为，瑞士事实上已做出让步。
瑞士政府的声明说，将遵守经济合作与发展组织就税务合作和相关信息交换设定的标准。这意味着，瑞士将同其他国家和地区分享关于逃税嫌疑人更多的信息。
经合组织2000年时设下旨在打击离岸逃税的上述标准。此前，瑞士一直拒绝执行这一标准。
瑞士联邦主席兼财政部长汉斯-鲁道夫•默茨表示：“银行业保密制度不保护涉税犯罪。鉴于金融市场全球化，尤其是在应对金融危机的背景下，国际税务合作已变得更为重要。”但他也强调，瑞士不会完全放弃银行业保密制度，“不会出现信息自动交换”，而只会在其他国家和地区就逃税个案向瑞士发出“合理、具体”的申请，且提供有说服力的证据后才会提供相关信息，以防它们利用这一政策变动大批筛查潜在避税者。
据悉，在瑞士，已实行75年的银行业保密制度的神圣程度不亚于瑞士长期奉行的中立政策。这一机制对瑞士成为全球最大的离岸金融中心不无作用，也帮助瑞士跻身全球最富国家行列。
12日，比利时、安道尔和列支敦士登首先表态会松动银行保密制度。13日，奥地利和卢森堡也纷纷松口，摩纳哥也表示会“随大流”。
韩国将放宽对货币市场基金的限制
3月16日，韩国最高金融监管机构——韩国金融服务委员会(Financial Services Commission) 发布声明称，将允许货币市场基金购买长期国债，并使投资组合多样化，以刺激国债需求。
货币市场基金是一个资金池，主要投资于短期债券、商业票据和存款单。由于韩国银行为规避风险不愿扩大借贷规模，而纷纷将钱存入该类基金，个人投资者也因银行存款利率下降转而涌向该类基金，货币市场基金存款额大幅上升。
韩国金融服务委员会在声明中说：“由于短期资金滞留在货币市场基金，未能在金融系统形成有效循环，放宽对该类基金限制的需求有所上升。”
金融服务委员会将鼓励货币市场基金将其资产的至少４０％用于投资债券和商业票据等有价证券，允许货币市场基金投资１年至５年期国债。目前该类基金只能购买１年期以下的国债。
韩国金融监管部门此举是为了帮助消化即将发行的政府债券。目前，韩国为创造就业和刺激经济发展，准备通过总额为３０万亿韩元（约合２０７亿美元）的附加预算案。为筹措资金，国债供应预计将大幅增加。
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•研究探索•
中国刺激方案的效果关键在公共财政改革
标准普尔评级服务公司(Standard & Poor's Ratings Services)3月16日发布报告表示，中国公共财政改革将对人民币4万亿元经济刺激计划的效果起到关键作用。
标准普尔的信用分析师陈锦荣(Kim Eng Tan)称，标普认为有两个方面尤为重要。首先是强化国企治理结构；其次，给予地方政府处理地方财政事务的更大空间。抓住当前时机进行公共领域的改革不仅能增强实施刺激方案的效果，而且还能为实现可持续增长奠定更好的基础。
陈锦荣表示，授予地方政府以更大的财政权力可以推进国有企业管理的改革。标普相信，地方政府的税收能力得到提高后，地方政府将对民众更加负责并提供更加高效的服务。
•社团工作•
中期协再次提醒公众谨防假冒网络期货公司
据报道，中国期货业协会继去年１２月底提示公众谨防假冒期货公司后，３月１３日再次提示，近日网上出现一家仿冒期货投资咨询“专业”公司，其名称是在一家会员单位的全称里增加了“投资咨询”几个字，为“＊＊期货投资咨询公司”。
中期协有关负责人说，期货行业是个高风险行业，所以“期货公司”和“期货投资咨询公司”都还属于“特许专营”机构，期货公司的业务实行许可制度。目前，拥有牌照的期货公司，全国只有１７０余家，由有关部门批准的期货投资咨询公司现在还没有。所以当前在网上打着所谓“期货投资咨询公司”名义招徕客户的，肯定不是合法公司。
仿冒期货公司网站除了名字使用合法公司外，还具有以下特点：一是蒙蔽性和迷惑性强。二是盗用手段恶劣。三是这些假冒、仿冒公司都是以“期货投资咨询服务”为卖点。四是仿冒成本低，查处难度大。
这位负责人说，此类网站的存在，严重干扰了期货市场的正常经营秩序，给不明真相的投资者造成经济损失。为此，中期协在网站上公布了《关于进一步谨防有人利用网站进行诈骗活动的特别提示》；同时搜集材料积极上报，引起有关部门重视，采取措施关闭非法网站；支持会员单位采取法律手段，积极维权。
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